《孫總理實業計劃圖》分析

付啟元 盧立菊

（1.南京市社會科學院文化發展研究所，江蘇南京，210018；2.孫中山紀念館，江蘇南京，210014）

孫中山先生是近代國人公認的民族偉人，他的偉大不僅在于推翻了在中國延續兩千多年的封建帝制，更重要的是他給我們留下了豐富的精神遺產：三民主義、五權憲法、建國方略、建國大綱等。他用畢生的精力探索實現民族獨立、國家富強的路徑和方式。孫中山思考國家建設方面的成果集中體現在他的著作《建國方略》中，其中依據《實業計劃》繪制的《孫總理實業計劃圖》，內容豐富詳實，具有科學合理的規劃和宏大深遠的前瞻性，對今日中國的經濟發展和社會建設依然具有重要的參考價值和現實意義。

一、孫中山著述《實業計劃》的時代背景

《孫總理實業計劃圖》是根據孫中山所著的《實業計劃》一書繪制的，簡明扼要地反映了孫中山關于中國發展實業的戰略構想和具體規劃。

從當時所處的國際環境來看，第一次世界大戰歷時4年，各主要交戰國投入了大部分的人力、物力，有的國家甚至把整個國家經濟都納入到戰爭機器中。1918年戰爭結束后，歐美各國面臨著嚴重的社會問題需要解決：一是國家戰時用來為戰爭服務的工業設備將大批閑置無用，眾多的技術人員和勞動工人將面臨嚴重的失業問題；二是在戰爭中動員起來的數百萬軍人，戰爭結束后面臨著轉業從事生產和生活安置的普遍問題，需要政府迫切關注；三是戰時各國儲備的眾多戰略物資需要消費，否則將直接影響工業的再生產和資源的循環利用。

孫中山很清楚地看到以上三點，熱情地希望歐美各國能到中國這個廣大的市場，來此開發資源，開展商貿活動，并為此用英文撰寫了《實業計劃》來系統地闡述自己的觀點和看法。不幸的是，歐美各國政客無視孫中山的建議，上述各種問題未能得到妥善的解決，僅僅10年以后即1929年，就爆發了資本主義世界規模空前的經濟大危機，并直接導致了第二次世界大戰的爆發。

在國內經濟發展方面，因第一次世界大戰期間歐美各國列強忙于戰爭，中國的資本主義經濟有了進一步的發展，民族資產階級投資興辦工業的要求大為增強，振興實業的呼聲很高。然而孫中山認為中國的工業發展仍然很落后，很多產業都是手工生產，需要引進國外先進的機器生產，“以營其巨大之農業，以出其豐富之礦產，以建其無數之工廠，以擴張其運輸，以發展其公用事業［1］。”消納機器的市場，是戰后貿易的重要組成部分。造巨炮的機器廠，可以改制蒸汽轆壓，建造中國的道路；制造裝甲自動車之工廠，可制造貨車以運輸中國各地的貨物。凡是戰爭機器，可以一一改造成和平工具，用于發展中國的實業。

在政局方面，中國依然處于軍閥割據的狀態。北方的北洋軍閥分裂成直、皖等派系，又因一戰的參戰與否問題爆發“府院之爭”，進而引發“張勛復辟”，后又因爭權奪利，爆發“直奉戰爭”。而在南方，因桂系軍閥的阻擾，孫中山的護法戰爭也遭遇失敗。在處理政務之余，孫中山潛心研究中國的問題，多方查閱資料，寫成此書，希望能引起國人的關注，注重中國經濟的發展。

孫中山在《實業計劃》的序言［2］中開宗明義地說明撰寫《實業計劃》的目的是“利用此絕無僅有之機會，以謀世界永久和平之實現也［3］。”第一次世界大戰結束之時，孫中山即從事研究國際共同發展中國實業，陸續完成六大計劃，共用2年左右的時間撰寫完成。1921年10月，上海民智書局出版《實業計劃》一書，孫中山為中文版此書作序，在序言中更急迫地指出：“然則中國富源之發展，已成為今日世界人類之至大問題，不獨為中國之利害而已也。惟發展之權，操之在我則存，操之在人則亡，此后中國存亡之關鍵，則在此實業發展之一事也［4］。”呼吁中國各界重視實業的發展，增強國力。指明此書原稿為英文，篇首、第二、第三計劃及第四之大部分為朱執信所譯，第一計劃為廖仲愷所譯，第四之一部分及第六計劃和結論為林云陔所譯，第五計劃為馬君武所譯。

孫中山一方面從中國的實際出發，認為中國幅員廣闊，地大物博，理應與世界各國相互提攜，共同開發，達到國富民強的目標，而現狀是列強割據，政局動蕩，經濟落后，民不聊生，這不但是中國的恥辱，也是世界各國的憂患。另一方面，孫中山從世界和平的角度考慮，“余以為舍國際共同發展中國實業外，殆無他策。此政策果能實現，則大而世界，小而中國，無不受其利益［5］。”孫中山從第一次世界大戰的起因總結經驗教訓，認為中國當時的問題比引起一戰的巴爾干問題嚴重10倍還多，中國的問題不解決，則第二次世界大戰之危機一日不能消除，并且戰區之擴大及戰斗之猛烈是第一次世界大戰所不能比擬的。孫中山的預言十分正確且目光長遠：1931年9月18日，日本開始侵略東北；1937年7月7日，日本侵略華北，中國爆發了全面的抗日戰爭，第二次世界大戰拉開了序幕；隨后歐美也爆發全面的戰爭；中國抗戰歷時8年才取得最后的勝利。

從天下為公、共進大同的博愛理念出發，孫中山認為國際共同開發中國的理想結果是：“至少可以打破現在之所謂列強勢力范圍，可以消滅現在之國際商業戰爭與資本競爭，最后且可以消除今后最大問題之勞資階級斗爭。如是則關于中國問題之世界禍根可以永遠消滅，而世界人類生活之需要，亦可得一絕大之供給源流，銷兵氣為日月之光，化兇厲于禎祥之域，顧不懿歟［6］！”讓人嘆息不已的是，這一高瞻遠矚的構想在當時沒有實現的條件，中國在歷經戰亂和動蕩的60多年以后，才確定了以經濟建設為中心，實行引進外資的國策。

孫中山在序言中還非常謙虛地指出：“余之所為計劃，材料單薄，不足為具體之根據，不過就鄙見所及，貢其粗疏之大略而已；增損而變更之，非待專門家加以科學之考查與實測，不可遽臻實用也［7］。”孫中山所關注的是中國的宏觀發展規劃，在具體細節方面還有待于專家的論證。為此，他還自舉一例證明自己的“粗疏”，如他所計劃之北方大港，將出現于青河、灤河之間，港口設于東面，經工程師實行測量后，港口應在西方。孫中山這種嚴謹求實的態度貫穿于整本《實業計劃》的寫作

二、《實業計劃》描繪了孫中山關于發展中國實業的宏偉藍圖

在歷經多年醞釀積累、調查研究的基礎上，孫中山于1919年寫成《實業計劃》，提出了發展中國經濟的六大計劃，精心繪制出了全面發展中國國民經濟、實現經濟現代化而趕超世界先進水平的理想藍圖，堪稱全面發展中國經濟的宏偉綱領。其主要內容分別是：

篇首部分，概述全書的主要內容和基本思想，并指出欲使此計劃順利進行，必分三步進行，一是投資之各政府，務須共同行動，統一政策，組成一國際團，用其戰爭時擔任組織、管理等的人才及種種熟練之技師，令其設計有統系，用物有準度，以免浪費，以便作工。二是設法取得中國人民的理解和支持，使其熱心匡助此舉。三是在上述兩步完成后，與中國政府開正式會議，商定此計劃，最后簽訂契約。孫中山希望在中外達成共識的基礎上，共同開發中國的實業。

第一計劃首先重視的是交通的發展，分為五部：一是筑北方大港于直隸灣（今渤海灣）；二是建鐵路系統，起北方大港，迄中國西北極端；三是殖民蒙古、新疆；四是開浚運河，以聯絡中國北部、中部通渠及北方大港；五是開發山西煤鐵礦源，設立制鐵、煉鋼工廠。五部之間相互關聯，相互促進，北方大港位于渤海灣的青河、灤河口之間，它的建設尤為重要，是中國與世界交通運輸的關鍵。

第二計劃建設的中心是東方大港，亦定為五部：一是東方大港的建設；二是整治揚子江水路及河岸；三是建設內河商埠；四是改良揚子江之現存水路及運河；五是創建大士敏土廠（士敏土：Cement，即水泥）。東方大港是指上海，需要重新改良和修建，成為深水海港。

第三計劃的要點之一是建設廣州為南方大港，以廣州為中心，制定的計劃如下：一是改良廣州為世界海港；二是改良廣州的水路系統；三是建設中國西南部的鐵路系統；四是建設沿海的商埠及漁業港，按照地理位置和現存狀況，分別建設3個世界大港、4個二等港、9個三等港；五是創立造船廠。

第一計劃至第三計劃，注重中國與世界聯系交通的開發和建設，主張在中國沿海修建三個深水港，即北方大港、東方大港和南方大港，并且以三大港為中心，在中國北部、東部和南部由沿海至內地整修水道、修建鐵路公路開發資源、移民墾荒和發展工農業生產。

第四計劃是鐵路發展計劃，注重中國內部交通的建設和發展。主張按照中央鐵路系統（全長約16600 英里）、東南鐵路系統（全長約9000英里）、東北鐵路系統（全長約9000英里）、西北鐵路系統（全長約16000 英里）、高原鐵路系統（11000 英里）的規劃，分別修建遍布全國的五大鐵路系統，總長約62000 英里，第一至第三計劃所預定修筑的鐵路約14000 英里，除此之外，還有多數干線當設雙軌，所以需要修筑的鐵路共計約有十萬英里，共同組成遍布全國各地的鐵路網，這在《孫總理實業計劃圖》中有簡潔直觀的呈現。在鐵路系統規劃中，創立機關車、客貨車制造廠也是重要內容之一，中國有無限的原料和低廉的人工，是建設制造廠的基礎，但是還需要外國的資本和專家。

第五計劃是改善人民生活的工業發展計劃，分別為糧食工業、衣服工業、居室工業、行動工業及印刷工業，這些是發展基本生活資料的計劃。糧食工業分為食物之生產、食物之貯藏及運輸、食物之制造及保存、食物之分配及輸出。衣服工業的分類有絲工業、麻工業、棉工業、毛工業、皮工業、制衣機器工業。居室工業分為建筑材料之生產及運輸、居室之建筑、家具之裝（制）造、家用物之供給。行動工業須制造各種車輛適于各種用途，如農用車、工用車、商用車、旅行用車、運輸用車等，供給廉價燃料給人民所用。印刷工業以知識供給人民，是近世社會的一種需要。中國雖為發明印刷術之民族，但印刷工業仍需大力發展。

第六計劃則是工業原料的開采與供給，分為七部來闡述，分別是鐵礦、煤礦、油礦、銅礦、特種礦之采取，礦業機器之制造，冶礦機廠之設立。機器是近代工業之樹，礦業是工業之根。中國要大力發展工業，需要開采煤、鐵、石油、銅和其他礦藏，并計劃開設采礦、冶金等設備制造廠，即原材料和能源工業逐步開發建設的計劃。

結論部分總述國際共同發展中國的實業計劃將解決世界上的三大問題，即國際戰爭、商業戰爭和階級戰爭。人類進化的主動力在于互助，不在于競爭，斗爭之性乃動物性之遺傳于人類，此種獸性當早除之。呼吁“國際資本家為共同經濟利益”來共同開發中國的實業，這對改變中國的落后面貌和促進世界的文明進步意義極大，對維護世界的和平具有重要的作用。再次重點闡述了對國際戰爭的擔憂，日本軍閥從戰爭中獲利甚多，日本軍國主義不斷囂張，但孫中山預言“今中國已醒覺，日本即欲實行其侵略政策，中國人亦必出而拒絕之。即不幸中國為日本所占領，不論何時何處，亦斷非日本所能統治有利［8］。”此后國際局勢的發展完全驗證了孫中山的長遠發展戰略眼光。

孫中山所著的《實業計劃》從建設五大鐵路系統，到修建遍布全國的公路網，把中國的沿海、內地和邊疆聯為一體；從建設三個國際性大港及眾多中小商港、漁港，到疏浚、開鑿運河，治理黃河、長江、珠江等水系，擴建增設一大批沿海沿江商場商埠；從全方位開發煤、鐵、銅、石油及其他礦產，興建鋼鐵、水泥、造船、機車等大型工廠，到發展食品、紡織、建筑等工業；從改良農業，推廣農業科學技術，到鼓勵移民墾荒，開發廣大的邊疆地區。其內容幾乎涉及到國計民生的各個領域。

《實業計劃》內容之豐富、范圍之廣泛、措施之周詳，可謂中國近代經濟發展史上劃時代的建設構想。孫中山繼承了之前關于振興實業以求中國獨立富強的思想，把實業建設看作“興國之要圖”、“救亡之急務”，同時他又對改善人民生活十分關心，強調中國的經濟建設應以“救窮”為急務，通過發展實業來使“民生暢遂”，體現了他博愛的民生情懷。

首先，明確了中國實業的發展重點。孫中山認為：“鐵路、道路之建筑，運河、水道之修治，商港、市街之建設”是“實業之利器”，而農業、礦業則是“其他種種事業之母”。同時又認為吃飯、穿衣、居住、旅行是人民生活的基本需要。因此，實業建設應把這些行業作為發展重點和主導部門，帶動整個經濟建設“萬端齊發”。

其次，對實業發展的具體經營方式進行了科學合理的劃分。孫中山主張實業建設應由國家和私人兩方面同時進行，但須劃分雙方經營范圍：“凡夫事業之可以委諸個人，或其較國家經營為適宜者，應任個人為之，由國家獎勵，而以法律保護之。……至其不能委諸個人及有獨占性質者，應由國家經營之。”并把這種實業國營主張稱作“社會主義”。孫中山看到西方國家壟斷資本對中、小資本的排擠、壓迫，認為如果對有壟斷性質的大實業實行國有國營，就可防止壟斷資本的產生，保護中、小資本的利益，防止資本主義經濟危機的發生。

最后，對中國實業發展所必須的條件進行了闡述。鑒于中國的貧窮落后，缺乏進行大規模經濟建設所需要的資本、技術和技術人才，孫中山認為要加快建設的進度，使中國的經濟發展能在有限的時間內趕上發達的資本主義國家，就要實行“開放主義”，“無資本，即借外國資本”，“無人才，即用外國人才”，“方法不好，即用外國方法”。實業計劃就是建立在這樣一種“開放主義”之上的建設計劃。但是孫中山認為利用外資必須以不損害中國主權為前提，主張根據平等互利原則同外國資本集團訂立合同，可以給予外國資本以合理的經濟利益，但不能允許其侵犯中國主權。他把這個問題看作“中國存亡關鍵”，認為“發展之權，操之在我則存，操之在人則亡”。

三、《孫總理實業計劃圖》的歷史價值和現實意義

《孫總理實業計劃圖》是一張于1930年（民國十九年）印刷的彩色地圖，長52 厘米，寬49 厘米，比例尺為1/4200000。地圖為正反兩面印刷，正面是彩繪的民國時期的中國全圖（包含今天的蒙古人民共和國），背面是文字圖表。圖上所有文字均為繁體字。

地圖正面上方居中的標題為“孫總理實業計劃圖”，在地圖的左側豎行標有“本圖僅遵總理建國方略實業計劃繪制地名——遵照原書毫無茍且減略之處，茲為便利學者讀建國方略起見隨圖奉贈一幅不另取資”字樣。地圖的正面還配有“改良上海為東方大港計劃圖”、“改良廣州為南方大港計劃圖”、“改良廣州河汊計劃圖”、“整治揚子江水路計劃圖”、“建筑青河口為北方大港計劃圖”等8幅小的附圖。

地圖的背面為文字圖表部分，上方居中標題為“建國方略題表”，右上方為“物質建設”四字，左上方為繪制時間，標明是“民國十九年”。表格的具體內容分為“開發交通”、“建造港埠”、“興辦衣食住行工業”、“創設各種大工廠”等八個專項，詳細寫明了當時修建全國鐵路網、建筑汽車路、港口建設位置、整治長江水路、浚治江河，以及開礦、造紙、工業經濟等多方面的建設規劃。其中在“建造港埠”里列出了計劃建設的“大海港”、“二等海港”、“三等海港”、“漁業港”和“內河商埠”等五類港口。整體規劃構思嚴謹，分門別類，細致周密。

《孫總理實業計劃圖》對中國的經濟發展和實業開發進行了整體的規劃布局。它利用圖表的形式，直觀細致地呈現《實業計劃》中所論述的建設內容，便于人們形象地了解孫中山的實業建國主張。《孫總理實業計劃圖》除了隨書贈送以外，還曾在當時中等學校使用的《最新中華形勢一覽圖》的課本后面作為附圖使用。

《孫總理實業計劃圖》在中國近代歷史上具有特殊的地位，它佐證了孫中山建設美好中國的宏偉構想，對今天的社會主義現代化建設事業仍然有其不可忽視的借鑒意義，因此具有重要的文物價值和研究價值。可以說，濃縮著《實業計劃》建設思想的《孫總理實業計劃圖》代表著中國當時的民族精英對未來中國發展規劃及總體設想的最高水平，對于為國家和民族的偉大復興而不懈奮斗的中國人民有著極大的啟迪和鼓舞作用。

［1］［3］［4］［5］［6］［7］［8］《建國方略》，孫中山著，林家有整理，中華書局2011年版，第96、91、93、91、91—92、92、228頁。

［2］孫中山關于《實業計劃》的自序分為中文版和英文版兩個版本。上海英文版的自序寫于1920年7月20日，紐約英文版的自序寫于1921年4月25日。