《孫總理實(shí)業(yè)計(jì)劃圖》分析

付啟元 盧立菊

（1.南京市社會(huì)科學(xué)院文化發(fā)展研究所，江蘇南京，210018；2.孫中山紀(jì)念館，江蘇南京，210014）

孫中山先生是近代國(guó)人公認(rèn)的民族偉人，他的偉大不僅在于推翻了在中國(guó)延續(xù)兩千多年的封建帝制，更重要的是他給我們留下了豐富的精神遺產(chǎn)：三民主義、五權(quán)憲法、建國(guó)方略、建國(guó)大綱等。他用畢生的精力探索實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)的路徑和方式。孫中山思考國(guó)家建設(shè)方面的成果集中體現(xiàn)在他的著作《建國(guó)方略》中，其中依據(jù)《實(shí)業(yè)計(jì)劃》繪制的《孫總理實(shí)業(yè)計(jì)劃圖》，內(nèi)容豐富詳實(shí)，具有科學(xué)合理的規(guī)劃和宏大深遠(yuǎn)的前瞻性，對(duì)今日中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)依然具有重要的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、孫中山著述《實(shí)業(yè)計(jì)劃》的時(shí)代背景

《孫總理實(shí)業(yè)計(jì)劃圖》是根據(jù)孫中山所著的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》一書繪制的，簡(jiǎn)明扼要地反映了孫中山關(guān)于中國(guó)發(fā)展實(shí)業(yè)的戰(zhàn)略構(gòu)想和具體規(guī)劃。

從當(dāng)時(shí)所處的國(guó)際環(huán)境來(lái)看，第一次世界大戰(zhàn)歷時(shí)4年，各主要交戰(zhàn)國(guó)投入了大部分的人力、物力，有的國(guó)家甚至把整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)都納入到戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器中。1918年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，歐美各國(guó)面臨著嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題需要解決：一是國(guó)家戰(zhàn)時(shí)用來(lái)為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的工業(yè)設(shè)備將大批閑置無(wú)用，眾多的技術(shù)人員和勞動(dòng)工人將面臨嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題；二是在戰(zhàn)爭(zhēng)中動(dòng)員起來(lái)的數(shù)百萬(wàn)軍人，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后面臨著轉(zhuǎn)業(yè)從事生產(chǎn)和生活安置的普遍問(wèn)題，需要政府迫切關(guān)注；三是戰(zhàn)時(shí)各國(guó)儲(chǔ)備的眾多戰(zhàn)略物資需要消費(fèi)，否則將直接影響工業(yè)的再生產(chǎn)和資源的循環(huán)利用。

孫中山很清楚地看到以上三點(diǎn)，熱情地希望歐美各國(guó)能到中國(guó)這個(gè)廣大的市場(chǎng)，來(lái)此開發(fā)資源，開展商貿(mào)活動(dòng)，并為此用英文撰寫了《實(shí)業(yè)計(jì)劃》來(lái)系統(tǒng)地闡述自己的觀點(diǎn)和看法。不幸的是，歐美各國(guó)政客無(wú)視孫中山的建議，上述各種問(wèn)題未能得到妥善的解決，僅僅10年以后即1929年，就爆發(fā)了資本主義世界規(guī)模空前的經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，并直接導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，因第一次世界大戰(zhàn)期間歐美各國(guó)列強(qiáng)忙于戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)的資本主義經(jīng)濟(jì)有了進(jìn)一步的發(fā)展，民族資產(chǎn)階級(jí)投資興辦工業(yè)的要求大為增強(qiáng)，振興實(shí)業(yè)的呼聲很高。然而孫中山認(rèn)為中國(guó)的工業(yè)發(fā)展仍然很落后，很多產(chǎn)業(yè)都是手工生產(chǎn)，需要引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的機(jī)器生產(chǎn)，“以營(yíng)其巨大之農(nóng)業(yè)，以出其豐富之礦產(chǎn)，以建其無(wú)數(shù)之工廠，以擴(kuò)張其運(yùn)輸，以發(fā)展其公用事業(yè)［1］。”消納機(jī)器的市場(chǎng)，是戰(zhàn)后貿(mào)易的重要組成部分。造巨炮的機(jī)器廠，可以改制蒸汽轆壓，建造中國(guó)的道路；制造裝甲自動(dòng)車之工廠，可制造貨車以運(yùn)輸中國(guó)各地的貨物。凡是戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器，可以一一改造成和平工具，用于發(fā)展中國(guó)的實(shí)業(yè)。

在政局方面，中國(guó)依然處于軍閥割據(jù)的狀態(tài)。北方的北洋軍閥分裂成直、皖等派系，又因一戰(zhàn)的參戰(zhàn)與否問(wèn)題爆發(fā)“府院之爭(zhēng)”，進(jìn)而引發(fā)“張勛復(fù)辟”，后又因爭(zhēng)權(quán)奪利，爆發(fā)“直奉戰(zhàn)爭(zhēng)”。而在南方，因桂系軍閥的阻擾，孫中山的護(hù)法戰(zhàn)爭(zhēng)也遭遇失敗。在處理政務(wù)之余，孫中山潛心研究中國(guó)的問(wèn)題，多方查閱資料，寫成此書，希望能引起國(guó)人的關(guān)注，注重中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

孫中山在《實(shí)業(yè)計(jì)劃》的序言［2］中開宗明義地說(shuō)明撰寫《實(shí)業(yè)計(jì)劃》的目的是“利用此絕無(wú)僅有之機(jī)會(huì)，以謀世界永久和平之實(shí)現(xiàn)也［3］。”第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之時(shí)，孫中山即從事研究國(guó)際共同發(fā)展中國(guó)實(shí)業(yè)，陸續(xù)完成六大計(jì)劃，共用2年左右的時(shí)間撰寫完成。1921年10月，上海民智書局出版《實(shí)業(yè)計(jì)劃》一書，孫中山為中文版此書作序，在序言中更急迫地指出：“然則中國(guó)富源之發(fā)展，已成為今日世界人類之至大問(wèn)題，不獨(dú)為中國(guó)之利害而已也。惟發(fā)展之權(quán)，操之在我則存，操之在人則亡，此后中國(guó)存亡之關(guān)鍵，則在此實(shí)業(yè)發(fā)展之一事也［4］。”呼吁中國(guó)各界重視實(shí)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)力。指明此書原稿為英文，篇首、第二、第三計(jì)劃及第四之大部分為朱執(zhí)信所譯，第一計(jì)劃為廖仲愷所譯，第四之一部分及第六計(jì)劃和結(jié)論為林云陔所譯，第五計(jì)劃為馬君武所譯。

孫中山一方面從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)為中國(guó)幅員廣闊，地大物博，理應(yīng)與世界各國(guó)相互提攜，共同開發(fā)，達(dá)到國(guó)富民強(qiáng)的目標(biāo)，而現(xiàn)狀是列強(qiáng)割據(jù)，政局動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)落后，民不聊生，這不但是中國(guó)的恥辱，也是世界各國(guó)的憂患。另一方面，孫中山從世界和平的角度考慮，“余以為舍國(guó)際共同發(fā)展中國(guó)實(shí)業(yè)外，殆無(wú)他策。此政策果能實(shí)現(xiàn)，則大而世界，小而中國(guó)，無(wú)不受其利益［5］。”孫中山從第一次世界大戰(zhàn)的起因總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為中國(guó)當(dāng)時(shí)的問(wèn)題比引起一戰(zhàn)的巴爾干問(wèn)題嚴(yán)重10倍還多，中國(guó)的問(wèn)題不解決，則第二次世界大戰(zhàn)之危機(jī)一日不能消除，并且戰(zhàn)區(qū)之?dāng)U大及戰(zhàn)斗之猛烈是第一次世界大戰(zhàn)所不能比擬的。孫中山的預(yù)言十分正確且目光長(zhǎng)遠(yuǎn)：1931年9月18日，日本開始侵略東北；1937年7月7日，日本侵略華北，中國(guó)爆發(fā)了全面的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，第二次世界大戰(zhàn)拉開了序幕；隨后歐美也爆發(fā)全面的戰(zhàn)爭(zhēng)；中國(guó)抗戰(zhàn)歷時(shí)8年才取得最后的勝利。

從天下為公、共進(jìn)大同的博愛(ài)理念出發(fā)，孫中山認(rèn)為國(guó)際共同開發(fā)中國(guó)的理想結(jié)果是：“至少可以打破現(xiàn)在之所謂列強(qiáng)勢(shì)力范圍，可以消滅現(xiàn)在之國(guó)際商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)與資本競(jìng)爭(zhēng)，最后且可以消除今后最大問(wèn)題之勞資階級(jí)斗爭(zhēng)。如是則關(guān)于中國(guó)問(wèn)題之世界禍根可以永遠(yuǎn)消滅，而世界人類生活之需要，亦可得一絕大之供給源流，銷兵氣為日月之光，化兇厲于禎祥之域，顧不懿歟［6］！”讓人嘆息不已的是，這一高瞻遠(yuǎn)矚的構(gòu)想在當(dāng)時(shí)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的條件，中國(guó)在歷經(jīng)戰(zhàn)亂和動(dòng)蕩的60多年以后，才確定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)行引進(jìn)外資的國(guó)策。

孫中山在序言中還非常謙虛地指出：“余之所為計(jì)劃，材料單薄，不足為具體之根據(jù)，不過(guò)就鄙見(jiàn)所及，貢其粗疏之大略而已；增損而變更之，非待專門家加以科學(xué)之考查與實(shí)測(cè)，不可遽臻實(shí)用也［7］。”孫中山所關(guān)注的是中國(guó)的宏觀發(fā)展規(guī)劃，在具體細(xì)節(jié)方面還有待于專家的論證。為此，他還自舉一例證明自己的“粗疏”，如他所計(jì)劃之北方大港，將出現(xiàn)于青河、灤河之間，港口設(shè)于東面，經(jīng)工程師實(shí)行測(cè)量后，港口應(yīng)在西方。孫中山這種嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的態(tài)度貫穿于整本《實(shí)業(yè)計(jì)劃》的寫作

二、《實(shí)業(yè)計(jì)劃》描繪了孫中山關(guān)于發(fā)展中國(guó)實(shí)業(yè)的宏偉藍(lán)圖

在歷經(jīng)多年醞釀積累、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，孫中山于1919年寫成《實(shí)業(yè)計(jì)劃》，提出了發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的六大計(jì)劃，精心繪制出了全面發(fā)展中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化而趕超世界先進(jìn)水平的理想藍(lán)圖，堪稱全面發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏偉綱領(lǐng)。其主要內(nèi)容分別是：

篇首部分，概述全書的主要內(nèi)容和基本思想，并指出欲使此計(jì)劃順利進(jìn)行，必分三步進(jìn)行，一是投資之各政府，務(wù)須共同行動(dòng)，統(tǒng)一政策，組成一國(guó)際團(tuán)，用其戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)擔(dān)任組織、管理等的人才及種種熟練之技師，令其設(shè)計(jì)有統(tǒng)系，用物有準(zhǔn)度，以免浪費(fèi)，以便作工。二是設(shè)法取得中國(guó)人民的理解和支持，使其熱心匡助此舉。三是在上述兩步完成后，與中國(guó)政府開正式會(huì)議，商定此計(jì)劃，最后簽訂契約。孫中山希望在中外達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，共同開發(fā)中國(guó)的實(shí)業(yè)。

第一計(jì)劃首先重視的是交通的發(fā)展，分為五部：一是筑北方大港于直隸灣（今渤海灣）；二是建鐵路系統(tǒng)，起北方大港，迄中國(guó)西北極端；三是殖民蒙古、新疆；四是開浚運(yùn)河，以聯(lián)絡(luò)中國(guó)北部、中部通渠及北方大港；五是開發(fā)山西煤鐵礦源，設(shè)立制鐵、煉鋼工廠。五部之間相互關(guān)聯(lián)，相互促進(jìn)，北方大港位于渤海灣的青河、灤河口之間，它的建設(shè)尤為重要，是中國(guó)與世界交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。

第二計(jì)劃建設(shè)的中心是東方大港，亦定為五部：一是東方大港的建設(shè)；二是整治揚(yáng)子江水路及河岸；三是建設(shè)內(nèi)河商埠；四是改良揚(yáng)子江之現(xiàn)存水路及運(yùn)河；五是創(chuàng)建大士敏土廠（士敏土：Cement，即水泥）。東方大港是指上海，需要重新改良和修建，成為深水海港。

第三計(jì)劃的要點(diǎn)之一是建設(shè)廣州為南方大港，以廣州為中心，制定的計(jì)劃如下：一是改良廣州為世界海港；二是改良廣州的水路系統(tǒng)；三是建設(shè)中國(guó)西南部的鐵路系統(tǒng)；四是建設(shè)沿海的商埠及漁業(yè)港，按照地理位置和現(xiàn)存狀況，分別建設(shè)3個(gè)世界大港、4個(gè)二等港、9個(gè)三等港；五是創(chuàng)立造船廠。

第一計(jì)劃至第三計(jì)劃，注重中國(guó)與世界聯(lián)系交通的開發(fā)和建設(shè)，主張?jiān)谥袊?guó)沿海修建三個(gè)深水港，即北方大港、東方大港和南方大港，并且以三大港為中心，在中國(guó)北部、東部和南部由沿海至內(nèi)地整修水道、修建鐵路公路開發(fā)資源、移民墾荒和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第四計(jì)劃是鐵路發(fā)展計(jì)劃，注重中國(guó)內(nèi)部交通的建設(shè)和發(fā)展。主張按照中央鐵路系統(tǒng)（全長(zhǎng)約16600 英里）、東南鐵路系統(tǒng)（全長(zhǎng)約9000英里）、東北鐵路系統(tǒng)（全長(zhǎng)約9000英里）、西北鐵路系統(tǒng)（全長(zhǎng)約16000 英里）、高原鐵路系統(tǒng)（11000 英里）的規(guī)劃，分別修建遍布全國(guó)的五大鐵路系統(tǒng)，總長(zhǎng)約62000 英里，第一至第三計(jì)劃所預(yù)定修筑的鐵路約14000 英里，除此之外，還有多數(shù)干線當(dāng)設(shè)雙軌，所以需要修筑的鐵路共計(jì)約有十萬(wàn)英里，共同組成遍布全國(guó)各地的鐵路網(wǎng)，這在《孫總理實(shí)業(yè)計(jì)劃圖》中有簡(jiǎn)潔直觀的呈現(xiàn)。在鐵路系統(tǒng)規(guī)劃中，創(chuàng)立機(jī)關(guān)車、客貨車制造廠也是重要內(nèi)容之一，中國(guó)有無(wú)限的原料和低廉的人工，是建設(shè)制造廠的基礎(chǔ)，但是還需要外國(guó)的資本和專家。

第五計(jì)劃是改善人民生活的工業(yè)發(fā)展計(jì)劃，分別為糧食工業(yè)、衣服工業(yè)、居室工業(yè)、行動(dòng)工業(yè)及印刷工業(yè)，這些是發(fā)展基本生活資料的計(jì)劃。糧食工業(yè)分為食物之生產(chǎn)、食物之貯藏及運(yùn)輸、食物之制造及保存、食物之分配及輸出。衣服工業(yè)的分類有絲工業(yè)、麻工業(yè)、棉工業(yè)、毛工業(yè)、皮工業(yè)、制衣機(jī)器工業(yè)。居室工業(yè)分為建筑材料之生產(chǎn)及運(yùn)輸、居室之建筑、家具之裝（制）造、家用物之供給。行動(dòng)工業(yè)須制造各種車輛適于各種用途，如農(nóng)用車、工用車、商用車、旅行用車、運(yùn)輸用車等，供給廉價(jià)燃料給人民所用。印刷工業(yè)以知識(shí)供給人民，是近世社會(huì)的一種需要。中國(guó)雖為發(fā)明印刷術(shù)之民族，但印刷工業(yè)仍需大力發(fā)展。

第六計(jì)劃則是工業(yè)原料的開采與供給，分為七部來(lái)闡述，分別是鐵礦、煤礦、油礦、銅礦、特種礦之采取，礦業(yè)機(jī)器之制造，冶礦機(jī)廠之設(shè)立。機(jī)器是近代工業(yè)之樹，礦業(yè)是工業(yè)之根。中國(guó)要大力發(fā)展工業(yè)，需要開采煤、鐵、石油、銅和其他礦藏，并計(jì)劃開設(shè)采礦、冶金等設(shè)備制造廠，即原材料和能源工業(yè)逐步開發(fā)建設(shè)的計(jì)劃。

結(jié)論部分總述國(guó)際共同發(fā)展中國(guó)的實(shí)業(yè)計(jì)劃將解決世界上的三大問(wèn)題，即國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)、商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)和階級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)。人類進(jìn)化的主動(dòng)力在于互助，不在于競(jìng)爭(zhēng)，斗爭(zhēng)之性乃動(dòng)物性之遺傳于人類，此種獸性當(dāng)早除之。呼吁“國(guó)際資本家為共同經(jīng)濟(jì)利益”來(lái)共同開發(fā)中國(guó)的實(shí)業(yè)，這對(duì)改變中國(guó)的落后面貌和促進(jìn)世界的文明進(jìn)步意義極大，對(duì)維護(hù)世界的和平具有重要的作用。再次重點(diǎn)闡述了對(duì)國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)憂，日本軍閥從戰(zhàn)爭(zhēng)中獲利甚多，日本軍國(guó)主義不斷囂張，但孫中山預(yù)言“今中國(guó)已醒覺(jué)，日本即欲實(shí)行其侵略政策，中國(guó)人亦必出而拒絕之。即不幸中國(guó)為日本所占領(lǐng)，不論何時(shí)何處，亦斷非日本所能統(tǒng)治有利［8］。”此后國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展完全驗(yàn)證了孫中山的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略眼光。

孫中山所著的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》從建設(shè)五大鐵路系統(tǒng)，到修建遍布全國(guó)的公路網(wǎng)，把中國(guó)的沿海、內(nèi)地和邊疆聯(lián)為一體；從建設(shè)三個(gè)國(guó)際性大港及眾多中小商港、漁港，到疏浚、開鑿運(yùn)河，治理黃河、長(zhǎng)江、珠江等水系，擴(kuò)建增設(shè)一大批沿海沿江商場(chǎng)商埠；從全方位開發(fā)煤、鐵、銅、石油及其他礦產(chǎn)，興建鋼鐵、水泥、造船、機(jī)車等大型工廠，到發(fā)展食品、紡織、建筑等工業(yè)；從改良農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，到鼓勵(lì)移民墾荒，開發(fā)廣大的邊疆地區(qū)。其內(nèi)容幾乎涉及到國(guó)計(jì)民生的各個(gè)領(lǐng)域。

《實(shí)業(yè)計(jì)劃》內(nèi)容之豐富、范圍之廣泛、措施之周詳，可謂中國(guó)近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上劃時(shí)代的建設(shè)構(gòu)想。孫中山繼承了之前關(guān)于振興實(shí)業(yè)以求中國(guó)獨(dú)立富強(qiáng)的思想，把實(shí)業(yè)建設(shè)看作“興國(guó)之要圖”、“救亡之急務(wù)”，同時(shí)他又對(duì)改善人民生活十分關(guān)心，強(qiáng)調(diào)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)以“救窮”為急務(wù)，通過(guò)發(fā)展實(shí)業(yè)來(lái)使“民生暢遂”，體現(xiàn)了他博愛(ài)的民生情懷。

首先，明確了中國(guó)實(shí)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。孫中山認(rèn)為：“鐵路、道路之建筑，運(yùn)河、水道之修治，商港、市街之建設(shè)”是“實(shí)業(yè)之利器”，而農(nóng)業(yè)、礦業(yè)則是“其他種種事業(yè)之母”。同時(shí)又認(rèn)為吃飯、穿衣、居住、旅行是人民生活的基本需要。因此，實(shí)業(yè)建設(shè)應(yīng)把這些行業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)和主導(dǎo)部門，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“萬(wàn)端齊發(fā)”。

其次，對(duì)實(shí)業(yè)發(fā)展的具體經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行了科學(xué)合理的劃分。孫中山主張實(shí)業(yè)建設(shè)應(yīng)由國(guó)家和私人兩方面同時(shí)進(jìn)行，但須劃分雙方經(jīng)營(yíng)范圍：“凡夫事業(yè)之可以委諸個(gè)人，或其較國(guó)家經(jīng)營(yíng)為適宜者，應(yīng)任個(gè)人為之，由國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)，而以法律保護(hù)之。……至其不能委諸個(gè)人及有獨(dú)占性質(zhì)者，應(yīng)由國(guó)家經(jīng)營(yíng)之。”并把這種實(shí)業(yè)國(guó)營(yíng)主張稱作“社會(huì)主義”。孫中山看到西方國(guó)家壟斷資本對(duì)中、小資本的排擠、壓迫，認(rèn)為如果對(duì)有壟斷性質(zhì)的大實(shí)業(yè)實(shí)行國(guó)有國(guó)營(yíng)，就可防止壟斷資本的產(chǎn)生，保護(hù)中、小資本的利益，防止資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。

最后，對(duì)中國(guó)實(shí)業(yè)發(fā)展所必須的條件進(jìn)行了闡述。鑒于中國(guó)的貧窮落后，缺乏進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的資本、技術(shù)和技術(shù)人才，孫中山認(rèn)為要加快建設(shè)的進(jìn)度，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能在有限的時(shí)間內(nèi)趕上發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，就要實(shí)行“開放主義”，“無(wú)資本，即借外國(guó)資本”，“無(wú)人才，即用外國(guó)人才”，“方法不好，即用外國(guó)方法”。實(shí)業(yè)計(jì)劃就是建立在這樣一種“開放主義”之上的建設(shè)計(jì)劃。但是孫中山認(rèn)為利用外資必須以不損害中國(guó)主權(quán)為前提，主張根據(jù)平等互利原則同外國(guó)資本集團(tuán)訂立合同，可以給予外國(guó)資本以合理的經(jīng)濟(jì)利益，但不能允許其侵犯中國(guó)主權(quán)。他把這個(gè)問(wèn)題看作“中國(guó)存亡關(guān)鍵”，認(rèn)為“發(fā)展之權(quán)，操之在我則存，操之在人則亡”。

三、《孫總理實(shí)業(yè)計(jì)劃圖》的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義

《孫總理實(shí)業(yè)計(jì)劃圖》是一張于1930年（民國(guó)十九年）印刷的彩色地圖，長(zhǎng)52 厘米，寬49 厘米，比例尺為1/4200000。地圖為正反兩面印刷，正面是彩繪的民國(guó)時(shí)期的中國(guó)全圖（包含今天的蒙古人民共和國(guó)），背面是文字圖表。圖上所有文字均為繁體字。

地圖正面上方居中的標(biāo)題為“孫總理實(shí)業(yè)計(jì)劃圖”，在地圖的左側(cè)豎行標(biāo)有“本圖僅遵總理建國(guó)方略實(shí)業(yè)計(jì)劃繪制地名——遵照原書毫無(wú)茍且減略之處，茲為便利學(xué)者讀建國(guó)方略起見(jiàn)隨圖奉贈(zèng)一幅不另取資”字樣。地圖的正面還配有“改良上海為東方大港計(jì)劃圖”、“改良廣州為南方大港計(jì)劃圖”、“改良廣州河汊計(jì)劃圖”、“整治揚(yáng)子江水路計(jì)劃圖”、“建筑青河口為北方大港計(jì)劃圖”等8幅小的附圖。

地圖的背面為文字圖表部分，上方居中標(biāo)題為“建國(guó)方略題表”，右上方為“物質(zhì)建設(shè)”四字，左上方為繪制時(shí)間，標(biāo)明是“民國(guó)十九年”。表格的具體內(nèi)容分為“開發(fā)交通”、“建造港埠”、“興辦衣食住行工業(yè)”、“創(chuàng)設(shè)各種大工廠”等八個(gè)專項(xiàng)，詳細(xì)寫明了當(dāng)時(shí)修建全國(guó)鐵路網(wǎng)、建筑汽車路、港口建設(shè)位置、整治長(zhǎng)江水路、浚治江河，以及開礦、造紙、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等多方面的建設(shè)規(guī)劃。其中在“建造港埠”里列出了計(jì)劃建設(shè)的“大海港”、“二等海港”、“三等海港”、“漁業(yè)港”和“內(nèi)河商埠”等五類港口。整體規(guī)劃構(gòu)思嚴(yán)謹(jǐn)，分門別類，細(xì)致周密。

《孫總理實(shí)業(yè)計(jì)劃圖》對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)業(yè)開發(fā)進(jìn)行了整體的規(guī)劃布局。它利用圖表的形式，直觀細(xì)致地呈現(xiàn)《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中所論述的建設(shè)內(nèi)容，便于人們形象地了解孫中山的實(shí)業(yè)建國(guó)主張。《孫總理實(shí)業(yè)計(jì)劃圖》除了隨書贈(zèng)送以外，還曾在當(dāng)時(shí)中等學(xué)校使用的《最新中華形勢(shì)一覽圖》的課本后面作為附圖使用。

《孫總理實(shí)業(yè)計(jì)劃圖》在中國(guó)近代歷史上具有特殊的地位，它佐證了孫中山建設(shè)美好中國(guó)的宏偉構(gòu)想，對(duì)今天的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)仍然有其不可忽視的借鑒意義，因此具有重要的文物價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。可以說(shuō)，濃縮著《實(shí)業(yè)計(jì)劃》建設(shè)思想的《孫總理實(shí)業(yè)計(jì)劃圖》代表著中國(guó)當(dāng)時(shí)的民族精英對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃及總體設(shè)想的最高水平，對(duì)于為國(guó)家和民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗的中國(guó)人民有著極大的啟迪和鼓舞作用。

［1］［3］［4］［5］［6］［7］［8］《建國(guó)方略》，孫中山著，林家有整理，中華書局2011年版，第96、91、93、91、91—92、92、228頁(yè)。

［2］孫中山關(guān)于《實(shí)業(yè)計(jì)劃》的自序分為中文版和英文版兩個(gè)版本。上海英文版的自序?qū)懹?920年7月20日，紐約英文版的自序?qū)懹?921年4月25日。