對黨的群眾路線教育實踐活動的思考

徐維功

黨的十八大報告指出，在當今日益復雜的國際國內新形勢下，黨正面臨著“四大考驗”和“四大危險”。其中，“脫離群眾的危險”當屬執政黨面臨的最大危險。從這個意義上講，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大舉措。

強化認知——開展黨的群眾路線教育實踐活動的政治使命與功能

宏觀認識黨的群眾路線教育實踐活動承載的重大政治使命。從活動主體上看，此次活動主要針對縣處級以上領導機關、領導班子和領導干部，這就避免了“干部生病、群眾吃藥”的問題，將政治純潔的活動壓力直接指向權力的實質地帶。從活動取向看，此次活動就是要解決與人民群眾直接相關的黨的工作路線問題，將目的前置、手段后移，使維護群眾利益成為各級權力的直接目的，把群眾利益的維護和增長作為根本尺度來約束。在新的歷史時期，怎樣最大限度地實現黨與人民群眾更緊密的黏合與統一，是我們黨和人民群眾保持關系良好、實現良性互動的關鍵。權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能最終贏得群眾、擁有群眾，從而使我們黨擁有充沛的活力和生機，切實保證黨的領導和執政地位。

微觀認識黨的群眾路線教育實踐活動具有的主要功能。開展教育實踐活動，旨在進一步規范和約束縣處級以上各級領導機關、領導班子和領導干部的權力。清理權力的違規配置和使用，讓權力在實踐中始終不背棄黨的性質和宗旨；旨在切實實現黨的整體轉型與結構功能調整。教育實踐活動解決關鍵層級領導干部的理論信仰問題、權力的配置和使用方式問題、領導干部對上與對下負責的平衡問題、領導干部選拔任用和群眾監督問題，就是為了暢通政權、人民、權力、社會、組織、群眾、干部等要素之間的關系，提高黨的領導水平和執政水平；旨在切實增加人民群眾的政治權利和政治話語空間，進一步擴大人民群眾的知情權、參與權、監督權，關注人民群眾的呼聲和心聲，更好地約束和教育領導干部，密切黨群干群的“魚水”關系；旨在切實扭轉黨的作風和治理腐敗，各項監督和批評教育要內外聯動，集中解決“四風”問題，探索積累經驗，逐漸形成一套長效機制和制度法規，使黨的作風建設和反腐倡廉建設能夠邁向一個新臺階。

真抓實干——確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效

醒腦提神——集中精力補思想之課、精神之鈣，堅定理想信念。毛澤東同志早年曾經說過：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌?！蔽覀凕h如果沒有一個強大的學習勁頭和學習能力，就不可能持續這么久。因為一個黨，它有生命周期，延長自己生命周期，就要靠不斷地學習和充電來進一步提高思想認識，辨別是非曲直。為此，在教育實踐活動中，要學習群眾路線的來龍去脈、歷史沿革，深入理解群眾路線的深刻內涵，不斷增強教育實踐活動的思想自覺和行動自覺。把學深學透習近平總書記系列重要講話精神作為一項重要政治任務，結合中央市委各方面的文件，學習“理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進”這四面鏡子。只有真學真懂真信真用，才能更好提高自己的理論水平，打牢為民務實清廉的思想基礎，真正做到“打鐵還需自身硬”。

接足地氣——撲下身子去親近群眾，聯系群眾，服務群眾。官僚主義是一個極壞的家伙，毛主席說過要把它扔進糞缸里面去。如果靠坐在辦公室發文件喊話做群眾工作，那是相當困難的。同樣，蜻蜓點水、走馬觀花，“被調研”地下基層，只是出鏡頭、露露臉，實為“擾民觀光”，只能離群眾越來越遠。我們的黨員干部要帶著感情、迎著矛盾“沉”到基層第一線。常到群眾中，嘮嘮家常話，記錄百姓聲，建起聯系線，結門好親戚，獻上為民情。只有盡可能地與群眾同吃同住同勞動，才能真正發現工作中的問題，才可能聽到群眾的心聲、了解群眾的需求、把群眾的事兒放在心坎上。

問題導向——自始至終著力解決群眾反映強烈的突出問題。解決群眾問題要像打橄欖球，把“問題”緊抱在懷中，不見結果不放手。因此，要堅持把問題導向貫穿始終，找準突出問題，深刻剖析根源，做到即知即改、立行立改，善始善終、善作善成，努力達到讓群眾受益、讓群眾滿意的最終目的。要注重解決實際問題，注重解決群眾身邊的不正之風，把改進作風的成效真正落實到基層，讓群眾真受益。堅持為民、利民、便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項民生政策，解決關系群眾切身利益的問題。暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾切身感受社會公平正義。對于群眾的合理訴求，要下大力氣辦理，回應群眾期盼；對于個別不合理的要求，要敢于堅持原則，依法依規處理，加大說服教育引導工作力度，有效維護和諧穩定。

不走過場——“踏石留印、抓鐵有痕”地把各項任務落到實處。第二批黨的群眾路線教育實踐活動在群眾家門口開展，涉及單位廣、群眾期望值高、任務更加艱巨，因此，務必要高度重視、精心組織、周密安排，確保教育實踐活動能夠“踏石留印、抓鐵有痕”：一把手要發揮關鍵作用，切實履行第一責任人的職責，既要當好組織者、推動者、監督者，更要當好參與者，認真抓好各環節工作，為領導班子和黨員干部榜樣；各督導組要深入各單位指導活動開展，認真履行職責，督促抓好各個環節的工作落實。開展批評不能搞“你好我好”，民主評議不能是“總體不錯”，糾正“四風”不能來“下不為例”。只有擺花架子的少了，干實事的自然就多了，才能讓群眾話有地方說、事有地方辦、困難有人幫、問題有人管。

標本兼治——織就制度之網，將正風肅紀進行到底。要解決“四風”問題，貴在堅持，關鍵在建章立制。在黨的十八屆中央紀委二次全會上，習近平同志指出，要“把權力關進制度的籠子里”，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，并由此形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。為此，要結合本系統、本部門、本單位特點，進一步對現有制度進行全面梳理，完善已有制度、制定新的制度、廢止不適用的制度；要建立健全作風建設的教育、監督、管理、查處和考評機制，要改進巡視督導方式方法，真正深入群眾到一線，聽真話、訪實情、觀實效；要建立健全黨員作風建設的舉報投訴機制，強化投訴受理、問責處理、有案必受、違規必究；要注重在辦理實效、解決問題、回復質量上下功夫，做到不因人而異、因事而異，處罰面前人人平等；要承接好、貫徹好第一批活動中出臺的制度和辦法，防止簡單照搬照抄。制度建設要務實管用、配套銜接，防止內容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責。要強化制度執行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，必須有令必行、令行禁止，決不能踩線違規。

（作者：中共延慶縣委常委、組織部長）

責任編輯：魏曄玲