新時期高職院校群眾路線工作中存在的問題探析

蔣云爾　王志鳳

摘要：貫徹落實黨的群眾路線工作是辦好人民滿意教育的重要保障。高職院校由于建校時間短，發展速度快，積累一定的困難、矛盾和問題，一部分黨員干部在開展黨的群眾路線工作中出現懈怠，甚至損害師生利益，影響高職教育的健康發展，究其原因是群眾觀念淡薄、官本位思想作崇、制度建設滯后和民主監督不完善造成的。因此，在實踐黨的群眾路線工作中必須教育和實踐兩手抓，提高思想政治水平；學校領導要率先垂范，樹立榜樣；完善和創新規章制度，使群眾路線工作有章可循；引入師生監督機制，形成監督合力，推進高職教育內涵發展，提高辦學水平。

關鍵詞：高職院校 群眾路線 問題 對策

中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0225-02

深入開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大做出的一項重大部署?！芭k好人民滿意的教育”是黨的十八大對教育工作提出的具體任務。2013年5月9日，中央下發《關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》；同年6月18日，中央召開教育實踐活動工作會議，習近平總書記在講話中指出：“開展黨的群眾路線教育實踐活動，是實現黨的十八大確定的奮斗目標的必然要求，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位的必然要求，是解決群眾反映強烈的突出問題的必然要求?！币虼耍瑢Ω呗氃盒碚f，貫徹落實好群眾路線工作是辦好人民滿意教育的重要保證，更是辦好人民滿意教育的具體體現。但在貫徹落實黨的群眾路線過程中，高職院校還存在著這樣那樣的一些問題，若不能及時化解或得到有效解決，必將影響高職教育的改革發展大局，影響人們對高職教育的期待和信任。

1 高職院校在開展黨的群眾路線教育實踐活動中存在的主要問題

1.1 部分黨員干部對開展黨的群眾路線教育實踐活動的認識不到位

在教育實踐活動開展過程中，一些高職院校的黨員干部認為群眾路線教育實踐活動主要是針對地方上縣處級以上黨員干部開展的，學校是清水衙門，與自己關系不大，心理上不重視群眾路線工作的開展；還有一些黨員干部則認為自己不管錢物，一心工作干活，大多認為自身不存在“四風”問題，不用開展群眾路線教育實踐活動。這些問題的存在導致部分黨員干部參與熱情不高、等待觀望情緒濃厚、敷衍對付等不良行為，影響學校開展黨的群眾路線教育實踐活動的整體效果。

1.2 部分黨員干部對開展黨的群眾路線教育實踐活動的態度不端正

高職院校的黨員干部大都是教學科研和專業建設的骨干人才，承擔著學校建設的重要任務。部分黨員干部認為，開展群眾路線工作就是個形式，最終還是要看教學和科研等各項工作的完成情況來評價業績，從而在開展黨的群眾路線教育實踐活動中有的環節能省則省，能簡化就簡化；部分二級院（系）的干部還認為開展群眾路線教育，需要另外花費更多的時間進行政治理論學習，影響二級院（系）專業建設、學術研究和人才培養等工作的開展，認為征求群眾意見麻煩，需要花費更多的時間和精力，影響專業建設效率和速度，因而他們更愿意去做學術研究和專業建設，不愿意去征求群眾意見；還有一些黨員干部認為自己是專業建設方面的專家、學術帶頭人，在本專業已經具有一定的威望，比一般群眾見識廣，思考問題水平高，平時往往用個人意見代替群眾意見，這些現象淡化了群眾路線的嚴肅性和重要性，傷害了群眾感情。

1.3 部分黨員干部對開展黨的群眾路線教育實踐活動的行為不主動

多數高職院校是從中等專業學校升格而來，隨著教育教學改革的深入開展，在辦學理念、體制結構、辦學機制、管理制度、培養模式等方面的困難、矛盾和問題也日益凸顯。在實際工作中，面對困難、矛盾和問題，部分黨員干部害怕群眾指責，不敢直接面對群眾；還有部分黨員干部在自己分管的工作中，刻意回避學校改革和發展過程中的困難和問題，不敢觸及工作中積累的深層次矛盾和問題，對群眾路線有抗拒心理；一些領導干部在工作期間，由于個人工作方法和領導藝術的問題，人為的制造了一些矛盾，害怕群眾路線過程中爆發出來，影響自己仕途發展，不愿意開展群眾路線工作；部分黨員干部存在求穩怕亂思想，安于現狀，沉醉于過去發展中取得的成績，不想通過群眾路線尋找進一步提升學校內涵建設的建議。

1.4 部分黨員干部開展對黨的群眾路線教育實踐的活動操作不規范

部分黨員干部在撰寫自我剖析對照檢查材料和領導班子對照檢查材料時沒有認真對待，網上抄襲，心存僥幸，應付過關，偏離了開展群眾路線教育實踐活動的初衷；有些黨員干部在開展各項調研時，為了避免激化工作中的矛盾，選擇好控制、易聽話的群眾參加調研活動，調研工作存在片面性；部分黨員干部，在群眾路線征集意見環節，存在重意見收集，輕意見反饋，對跨部門的矛盾和困難，能推就推，能拖就拖，缺少真正為群眾解決問題的責任、擔當和勇氣；還有一些領導干部在工作中，忽視群眾意見，工作方法簡單，依靠行政手段推行各類教育教學改革，結果造成群眾意見很大，產生新的矛盾。這些問題都導致黨的群眾路線教育實踐活動達不到預期的目的。

2 高職院校開展黨的群眾路線教育實踐活動中有關問題的原因探析

2.1 群眾意識淡薄

群眾意識淡薄是開展群眾路線工作的最大障礙。領導干部能不能深入群眾，是不是自覺深入群眾，主要看領導干部自身是不是樹立了牢固的群眾觀念。當前，一部分高職院校還存在行政化的管理方式，缺少服務意識和服務精神，從而產生對下級和廣大師生的話聽不進去，主觀武斷的作風表現；工作中遇到問題調查研究不夠，盲目拍板的問題比較嚴重；對上級負責的多，對師生群眾負責的少；傳達文件精神多，平等交流少等“四風”問題[1]。學校管理的目標是為廣大教師創造便利的教學科研條件，為國家和社會培養合格的社會主義建設人才，更多突出的是視管理為教育，視管理為服務，尊重師生，廣泛聽取意見，滿足師生訴求，體現師生利益需求，從而達到教育的直接性和有效性。高職院校部分黨員干部群眾意識淡薄的問題如果得不到解決，堅持群眾路線、辦好人民滿意的教育就會變成一句空話。endprint

2.2 官本位思想作崇

官本位思想是封建專制文化的產物，是官僚主義意識形態的具體表現，至今仍深深地影響著社會的方方面面，驅動、制約、導向人們在社會生活中的外在行為表現。當前，公辦高職院校都有行政級別，在干部選聘、任命時都須經過上級組織部門考察和任命，繁冗的行政級別導致學校辦事效率低下，森嚴的行政級別，容易導致部分領導干部滋生官僚主義思想，伴隨著官僚主義又會產生唯上不唯下，弄虛作假，瞞上欺下等形式主義；相互攀比，恣肆行樂，貪圖享受等享樂主義；驕奢淫逸，花天酒地，鋪張浪費等奢靡之風[2]。這種官本位思想如果不能及時有效轉變，黨的群眾路線在高職院校中的貫徹落實就無從談起。

2.3 制度建設滯后

高職院校在實踐群眾路線工作中，貫徹落實群眾路線方面的制度建設相對滯后，可操作性的規章制度不夠完善，容易造成執行群眾路線出現偏差，甚至忽視群眾路線。雖然制定了一些規章制度，但是這些規章制度的約束力有限，操作性不強，反饋檢查監督不夠，很容易導致群眾路線工作主觀隨意、變形走樣，陷入形式主義的老路，引起群眾不滿，造成干群黨群關系緊張。

2.4 民主監督不完善

民主監督是一種“自下而上”的非權力監督，主要是通過提出批評和建議幫助領導干部和上級部門改進工作作風，提高工作效率，克服“四風”問題。但是它不具有法律的約束力和紀律的強制性，因此，在開展群眾路線工作過程中往往容易被領導干部忽視。當前，高職院校的民主監督大都是黨的內部監督，沒有引入普通教師和學生參與的民主監督機制，很難形成內外監督的合力，導致群眾路線工作不能進一步深入，影響學校改革發展事業順利進行。

3 應對新時期高職院校群眾路線工作中問題的主要對策

3.1 教育和實踐兩手抓，不斷提高黨員干部思想政治水平

堅持教育和實踐兩手抓，使馬克思主義群眾觀點深深根植于黨員干部思想之中，落實在行動上，提高思想認識和理論知識，這是貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動，搞好群眾路線工作的基本前提。2014年1月20日，《習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上重要講話》中指出，理想信念是共產黨人的精神之“鈣”，必須加強思想政治建設，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。黨的群眾路線教育實踐活動，為加強和改進黨的建設積累了寶貴經驗。群眾路線是永葆黨的青春活力和戰斗力的重要傳家寶，因此必須做到教育和實踐兩手抓，把提高思想政治水平放在第一位，堅持以馬克思主義政治觀對照自己、改造自己、提高自己。要加強對馬克思主義理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，把握科學的世界觀和方法論，加強思想武裝，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。使黨員干部牢固樹立共產黨人的宗旨意識和群眾觀念，徹底解決“我是誰”、“為了誰”、“依靠誰”的問題；使黨員干部正確認識高職教育在快速改革發展中取得的成果和積累的矛盾，堅決維護高職教育改革發展大局，自覺在群眾路線工作中為學校大局著想，真正讓師生受益，群眾滿意。

3.2 學校領導率先垂范，為廣大黨員干部樹立榜樣

學校領導是單位的標兵和旗幟，在群眾路線工作中如何做，直接影響到二級單位實踐群眾路線的做法和效果。因此，作為校級領導一定要有天下為公的寬闊胸襟，摒棄私心雜念，忠誠黨的教育事業，全心全意為師生服務；帶頭樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格遵守黨紀國法，嚴格按制度和程序辦事，嚴格管理自己的親屬和身邊工作人員，不搞以權謀私，不搞特殊化，為本單位全體黨員干部樹立熱愛師生、勤政敬業、廉潔奉公的典范。

3.3 完善和創新規章制度，使群眾路線工作有章可循

群眾路線工作是常態化和長期性工作，只有以科學嚴謹的制度作為根本保障，才能形成“為民務實清廉”的群眾路線長效機制，才能避免群眾路線工作中的形式主義和短期行為[3]。高職院校開展此項工作要按照科學發展觀的總體要求，適應高職教育改革發展趨勢，遵循國家和地方的法律法規，結合學校實際情況，總結群眾路線工作中的成功經驗做法，要認真梳理已有制度，堅持和完善已有的好的制度，針對群眾路線工作中出現的新問題、新情況，建立和完善新的規章制度。另外，制度的建設和完善既要解決是什么的問題，還要解決如何做的問題，使制度既具有嚴肅性、規范性和指導性，又具有可操作性，方便師生辦事，公開接受師生監督。這樣群眾路線的貫徹落實才有堅實的制度保證。

3.4 引入師生民主監督機制，形成內外民主監督合力

師生是高校黨員干部是否真正踐行黨的群眾路線的唯一評判主體，師生滿意不滿意、高興不高興、答應不答應是衡量群眾路線效果的唯一標準，這就需要在高校群眾路線工作中引入師生民主監督機制，確保群眾的知情權、參與權、評議權、監督權，切實把師生的評價納入到制度軌道上來，形成黨內監督與群眾監督的內外合力，對高校黨員干部形成一定的壓力，并把壓力轉換成動力，使他們徹底放棄官本位思想，轉變工作作風，貫徹落實黨的群眾路線。

參考文獻

[1] 徐遠東.淺談基層干部群眾觀念淡薄的表現及對策[J/OL].http：//forum.home.news.cn/thread/126902948/1.html.

[2] 胡增勇.新時期群眾路線執行過程中存在的問題與對策[J].世紀橋，2013（12）：20-21.

[3] 馮湖.必須把制度建設作為重中之重[J].學習月刊，2013（17）.endprint