創業與經濟增長關系視角下的創業政策研究

徐思巧　張宇

基金項目：2013年黑龍江省大學生創新創業訓練項目 項目編號：201310222016 項目名稱：影響地方高校大學生創業融資問題的研究；2012年佳木斯大學教育科學研究課題 重點項目：創新取向的地方高校經濟管理專業多維實踐平臺建設與研究 編號：JKA2012—073；2012年佳木斯大學教育科學研究課題 專項項目：以提高就業質量為導向深化高等院校教學改革的研究 編號：JKA2012-045

摘 要：創業已然成為促進經濟增長的主要方式，創業進程的好壞也直接影響到經濟發展的快慢，而這已經成為全球首要研究問題之一，面對這樣的發展趨勢，創業政策的出現必然成為社會經濟發展的不可缺少的動力。

關鍵詞：經濟增長；創業活動；創業政策

一、創業與經濟增長

1.經濟增長與創業的關系。經濟增長是指一個國家或地區一定時期內的總產出與前期相比實現的增長，這對于一個國家的發展來說無異于是經濟發展的核心。而創業是經濟發展中最活躍的因素和最重要的動力之一。

“全球創業觀察項目”（GEM），是由英國倫敦商學院和美國百森學院共同發起設于1997年的研究項目，該項目曾將一國或一地區的全員創業活動指數（TEA）與GDP增長率進行時間序列回歸分析，統計結果顯示：創業活動與兩年前的經濟增長情況基本相關；創業活動與一年前及當年的經濟增長情況低度相關；創業活動與一年后的經濟增長情況中度正相關。統計數據還表明，創業活動活躍的國家或地區，經濟增長速度快。盡管有的國家（地區）創業活動不太活躍，經濟增長仍然很快，但是并沒有出現一個國家（地區）創業活動活躍，經濟發展速度低的情況。

創業與經濟增長之間的關系在實踐中更多的表現為創業推動經濟和促進就業等，而就其具體關系歸納出三種思路：創業精神與經濟增長；創業者與經濟增長；創業行為效果與經濟增長。

首先，企業家們的創業精神對經濟增長的重要作用已然是顯而易見，創業和創業精神及其活動頻率的增強將推動一國的經濟增長。其次，在人才大量儲備的今天，一個好的創業者它所創造的潛在價值對于經濟增長與發展來說也是不可或缺的一部分。而在良好的創業政策鼓勵下，必將為創業者打開了關鍵的捷徑。最后，我們想到的是，在這樣的大環境下，一個創業者創業行為效果的好壞，也會直接影響到經濟增長，這是一種直接關系。綜上所述，創業與經濟增長是一種相輔相成，循序漸進的過程與關系，同時在一定程度上也會受來自外界各種因素影響。

2.創業對經濟增長的作用。

⑴創業是經濟增長的助推器。經濟學家熊彼德認為"創業是經濟過程本身的主要推動力"經濟體系發展的根源在于創業活動。

經過實踐證明，貨幣政策和財政手段并不能解決經濟上的長期存在的問題。經濟增長方式的轉型，關鍵是實現經濟可持續發展。經濟增長的理論和實踐表明創業是經濟增長一個積極的促進因素。因此，一個國家的發展應必須將創業的成功作為主要驅動力。

⑵創業促進新興產業的誕生。大部分的新興創業型企業，由于能把對市場需求的前瞻性和準確把握科技發展的洞察力創造性對接起來，更能夠催生出許多新興產業。因創業所誕生的企業它的經營模式會比大企業更靈活，因此也更具有市場適應能力和創造力。

（3）創業促進就業。據統計從1976年到1980年，美國所誕生的新企業提供了大約2000萬個新的工作崗位。新的創業者被稱為“美國的新英雄”，他們在美國的就業和勞動生產率方面做出了卓越的貢獻。一方面創業者的活動越活躍，新生企業數量就會越來越多，強大的勢頭和生命力必將會提供更多的就業崗位，促進了社會就業，拉動經濟增長。另一方面，新的創業企業是通過對知識的創新和對未來的無限發展的渴望，從而創造出新的更多的就業崗位和市場需求。

二、創業政策的演進綜述

面對當前創業活動強大趨勢，管理型經濟不斷向創業型經濟的轉變，這種強大勢態，也使經濟專家與社會學者們逐漸意識到創業政策，對大力提高創業活動的水平具有重要意義，他們開始潛心研究什么樣的創業政策能夠有效促進創業者的發展，進而通過國家的實際情況和國情為政府提供實踐和理論的研究，并制定和實施良好的創業政策，以促進創業者向積極正確的方向發展，進一步提升創業活動水平。

1.創業政策的框架體系。一個符合國情、符合社會發展、合理的創業政策一方面要滿足創業者的需要，并使他們在創業過程中為其塑造良好有利的創業環境，另一方面也要督促他們遵循經濟發展規律。而通過大量的總結與歸納相關文獻，發現各個國家對于創業政策大致可以歸為三種政策框架：創業教育、創業環境和創業支持。

2.創業政策的類型。Lois Stevenson與Anders Lundstrom以發展組織和經濟合作所考察的多個國家創業政策為基礎，按其出臺的措施與目標把創業政策劃分為四個類型：整體性創業政策 新企業創建型政策 擴展性政策 “改善局部生態環境”創業政策。

（1）整體性創業政策。這種政策類型有利于增強創業氛圍和能力。其最大的特點是它所涉及的范圍比較全面，目標是為營造創業型社會而通過創業活動以達到更高水平的創業活力和生產率增長水平。

（2）新企業創建型政策。新企業創建的政策主要是針對創業企業成立或退出階段。目的在于減少由政府導致的制度性障礙。由于該政策所涉及的部門眾多，所以要求各個部門共同協作。這對于新企業的成長無疑是一種無形強有力的支持。

（3）擴展性政策。實施擴展型創業政策的政府，并不一定采取一些創業政策，而是將現有的企業政策中逐漸把創業作為目標政策。其目的在于為新興企業提供強大的服務以及為融資提供各種渠道的支持。

（4）“改善局部生態環境”創業政策。這一政策是增強特定人群創業活力的政策。它的主要目的是提高特定群體的創業比例，以及創新型企業比率。針對人群也主要以應屆畢業生和科技人才或專家為主。“改善局部生態環境的”創業政策也常常是各國政府對創業政策采取的措施補充。endprint

綜上所述，無論是哪一種創業政策，都對新興企業以及其未來的發展方向，創造了一個非常良好的外界環境，并對他們未來的發展打下了堅實的基礎。

三、 創業政策影響創業的途徑

一個良好創業活動的實現，是需要具備良好的創業動機，并掌握創業技能和自我創業機會。所以創業政策措施也通過政府從這幾個方面，為創業活動提供制度和各方面的支持。它體現的具體措施與影響途徑有以下幾點。

1.創業促進。即通過媒體對成功創業的大力宣傳，以及對創業項目的獎勵和支持等活動，進一步激發人們對創業的激情和興趣，從而提高人們對創業的認知認可，并努力為創業者培養創業文化和氛圍。

2.對新創企業的支持。政府為相關新創企業簡歷服務中心，提供一站式服務。可以為新的創業企業在成長初期提供相關的建議、咨詢或其他制度性支持，以減少創業者的創業成本，為新創業的企業提供一條發展快行道。

3.創業教育。開展這一政策不僅可以保證創業者收到良好的教育與培養，還為將來的創業成功做了必不可少的保證。這樣的措施必為創業專業知識的整合步入到正式教育體系內，尤其是要著重培養創業技能與意識。這樣才能夠良好的激發其創業動機與創業機會。

4.其他途徑。通過各大銀行為某些早期或中途遇到資金緊缺問題的企業提供貸款擔保項目，并為其提供資本基金。以及包括行政 法律上的管制措施等，為新創企業的發展減少壁壘，增加健康發展的機會等。

四、結語

創業，作為一個全球性的議題，不僅拉動著一個國家的整體經濟發展的命脈，也與我們的生活緊密相關不可分割。創業作為整合資源的最有效地一種方式，并伴隨著創業政策的應運而生，也讓其日益成為經濟發展的一股新生的，充滿激情的強大動力。

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作者簡介：徐思巧（1992.03- ），女，鶴崗，本科，國際經濟與貿易；張宇（1983.01- ），女，鶴崗，碩士，講師，國際經濟與貿易endprint