淺析我市農村信息服務體系建設

邱興梅

(昭通市科技情報研究所,云南昭通 657000)

淺析我市農村信息服務體系建設

邱興梅

(昭通市科技情報研究所,云南昭通 657000)

隨著我國社會主義市場經濟形成和經濟的發展，農村發展出現了一系列的新的變化，這些變化極大地激發了農村領域對信息的需求和渴望，也對信息服務部門的工作提出具體和新的要求。加快發展農業產業，發揮其比較優勢，提升農產品的競爭力，必須加強我市農村信息體系建設，全面提高信息服務的能力和水平。要充分認識加入世界貿易組織后農村面臨的嚴峻形勢和信息在農業競爭中的重要作用，抓住機遇，強化措施，借鑒省內外的先進經驗和做法，加快構建適合我市市情的現代農村信息服務體系，為增強我市農業競爭力創造必要的支撐條件。

農村 信息服務 體系建設

1 我市農村信息體系建設現狀

作為農村經濟發展的各有關部門，應把農村信息體系建設作為一項重要的工作內容，不斷增強投入規模，加大支持力度，全面推進各項建設，使農村信息服務體系得到了快速發展，有效服務于我市農村經濟的全面發展。目前，我市農村信息體系建設現狀：

(1)我市農村信息采集范圍狹窄。實際工作中多數地方信息資源采集的渠道主要依靠基層的情況匯報以及報紙、電視等傳媒方式，信息人員深入生產實踐第一線開展調查研究、進行現場觀摩，掌握第一手資料，并充分利用專業理論知識在分析總結的基礎上形成自己較有獨特見解的信息資料還比較匱乏。

(2)農村運輸渠道不暢。目前我市農村信息服務工作在一些地方雖然得到了加強，農民獲得信息量也越來越大，但要真正解決農業信息傳播給廣大的農民，還沒有切實可行的辦法，農業信息還不能及時有效的傳遞到農民手中。所以，必須從各方面加快農村信息服務體系的建設，用信息服務帶動我市農村經濟全面發展，有效解決農民獲取信息難的問題。

(3)農村信息服務手段落后。廣大農村信息服務手段主要是通過廣播、電視、報紙、農村黑板報等傳統媒體傳遞農業信息給農民，而這樣的信息傳遞還是少數的農村，加上現實中的市場需求變化莫測，新技術、新品種層出不窮，廣大農民往往由于缺乏科技知識和及時的信息而陷入被動，不知道今年種什么、怎么種、種了賣給誰、什么管錢，造成農村發展慢，農民增收難，產業結調整效應低，這與信息時代的農業要求完全不相適應。

(4)農業信息服務面窄。主要表現在注重產中的技術推廣服務，忽視產前、產后的配套服務，導致廣大農戶和農業產業化經營者不能在生產前及時了解到品種信息、栽培技術措施、市場需求情況等有關信息，較為典型的例子就是在結構上盲目跟風，最終導致生產的農產品銷售困難，農民達不到調整結構增加收入的目的。

(5)農村信息服務缺乏對農民的必要引導。受資源和市場的雙重制約日益突出，農民收入的不確定因素增多，農產品市場的變化也更加敏感，農村信息服務就顯得尤為重要。我國的改革雖然是從農村開始的，但真正步入市場經濟卻是農民最晚，特別是我們落后地方的廣大農村社會，盡管黨的十一屆三中全會以后農村實行了家庭聯產承包責任制，但當時實行的是糧食統購統銷，農民基本上仍處于計劃經濟時代。因此，一直以來作為農業生產主體的農民最迫切需要的是國家信息服務。事實確也如此，農民們大多表示面對變化的市場需求，不知道種什么、種了也不知道賣給誰。

2 存在的差距和問題

(1)涉農部門缺乏有效的信息資源共享機制。我市涉農信息由不同部門歸口管理，缺乏統一協調的信息服務管理機制，各部門和各單位分別依靠各自獨立、相對薄弱、不盡規范的信息系統進行信息采集和資源開發，標準不夠統一，體系建設存在交叉重復，信息資源尚不能得到共享。

(2)信息服務基礎設施建設投入嚴重不足。對比省內外發達地方，我市的農村信息體系建設投入，特別是體系基礎設施建設投入還有較大差距，信息采集、處理、分析、發布等手段落后，難以滿足社會主義市場經濟農業和農村經濟發展的需要。

(3)信息采集面窄，且缺乏規范化。信息的采集面相對較窄，采集、分析和發布缺乏統一的標準。目前信息的采集范圍還主要以國內為主，對國際農業信息涉足不多，與國際有關組織合作力度較小，未能充分利用現有的國際農產品市場信息資源。各主體的住處采集缺乏統一規劃和標準，信息分析形式和發布窗口種類繁多，但實用性、統一性和固定性較差，需要加強規范和管理。

(4)信息體系整體服務水平不高。到目前為此，還沒有建立起一支穩定的專業農業信息服務隊伍，現有的信息服務人員素質參差不齊，技術人才不足，培訓工作滯后，影響了信息服務質量。省外農業信息采集渠道少，不能及時有效地獲取市場信息，影響了對農產品市場的開拓。農業信息服務網絡不健全，向縣鄉網絡延伸才剛剛起步，涉農企業、生產和經銷大戶入網率低。在不少地方，傳統媒體與信息網絡之間缺乏有效合作，使得信息服務難以形成整體優勢。

3 當前我市農村信息服務體系建設主要任務

新時期的農村信息服務體系建設，要以強化農業信息服務為核心，以建設農情監測預警系統切入點，建立健全應用系統，整合資源，放大窗口，健全制度，發展農村服務網絡，提高農業領域決策管理、生產、經營、科技推廣和農產品流通等多環節、多層面的信息服務，增強信息服務整體功能。

(1)構建農業信息應用系統。針對我市農村信息服務體系基礎薄弱，應用系統不健全的狀況，當前重點是構建農情監測預警、科技服務和農業管理信息服務系統。農情監測預警系統是農村信息服務體系建設的核心和近期工作的重點。通過監測、分析、會商、發布等平臺的建設，完成數據集成、信息發布工作，實現對農產品生、銷售及價格、進出貿易等信息的動態監測，為政府決策提供依據，適時向公眾發布信息，引導農民及時采取措施規避市場風險。農村市場與科技信息服務系統，是農村市場經濟發展與農業科技進步的一個重要支撐，主要是實施農村供求信息，強化農產品價格信息服務。農業科技推廣信息服務、通過及時采集、處理分析和發布市場供求與價格、農業實用技術等信息，為農戶和農地集團經營者服務，引導生產和經營。

(2)開發與整合農業信息資源。信息資源直接制約著信息服務的質量和水平。當前主要是開發和整合市內外的農業信息資源，研究制定規范化信息服務，改變宏觀信息多、微觀信息少、事后信息多、預測信息少的局面，增強農業信息的時效性，建立各有關部門涉農信息支持協作機制，開辟穩定的農業信息交流通道，實現農產品產銷、進出、庫存、外經外貿等涉農信息的共享。

(3)強化農業信息服務基礎設施和服務網絡建設。信息服務基礎設施建設的規模和水平是農村信息服務體系建設的重要標志。建立傳統媒體與現代信息網絡優勢互補的信息服務網絡，形成合力，切實推進面向農民的信息服務體系。要適應現代信息技術服務的發展，配備必要的計算機及網絡通訊設備，提高涉農部門信息服務基礎設施科技含量和使用效率，建設農業信息傳播快速通道。推進信息服務網絡向縣鄉及產業化龍頭企業、經營大戶的延伸，建立農民科技培訓與農業信息傳輸網絡，開發應用集圖像、聲音、數據等為一體的農業數字視頻廣播等多種媒體，擴大農村獲取信息覆蓋面。

(4)建設高素質的農村信息服務隊伍。健全隊伍和提高人員素質對提高農村信息服務水平至關重要，要強化信息服務人員的培訓，提高他們組織開展農村信息服務體系建設的能力和自身的服務水平。

4 加強農村信息服務體系建設措施

(1)大力開展農業信息知識教育和宣傳，增強地方政府管理部門及生產經營者的信息意識和信息綜合利能力。政府作為農村信息服務體系建設的組織管理者，同時也是信息服務的重要提供者，其管理人員的信息意識和信息利用能力對推進農村信息服務體系建設起著決定性的作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴肅性、風險性、時效性的認識。企業和農戶是信息服務的最終用戶和接受主體，同樣必須要增強他們獲取的信息、使用信息和利用信息的意識和能力。

(2)要加大農村信息服務體系建設投入力度。農村信息服務體系建設具有很強的公益性，與其它建設項目相比，具有需求迫切、基礎薄弱、覆蓋面廣、受益民眾多等特點，是符合國家星火計劃要求的公益性、基礎性投資，應作為政府優先支持的重點之一。政府應研究制定有關優惠政策，對于從事農業信息服務的有關部門和基層農民獲取信息、使用信息給予必要的扶持。引導和鼓勵各類公司、中介組織、產業化龍頭企業、經營大戶等社會力量投資農業信息服務行業。

(3)加強分燈指導，提高家產品信息服務的針對性。根據農業產業發展行動計劃和優勢農產品區域布局規劃，以及不同農產品在市場上的比較優勢，突出重點，分工協作，有針對性地組織農產品信息服務。對于我市有競爭優勢的勞動密集型產品，要提高信息服務的專業化水平，從產業、產品品種、品牌等不同層次到產前、產中、產后不同環節提供全方位信息服務，提高產品的市場競爭力。對于有潛在競爭優勢的農產品，實行信息服務先行、促進跨越式發展戰略，將其潛在優勢盡快轉變為現實優勢服務。要鼓勵行業協會等積極開展專業信息服務，適時推進農產品電子商務，提高農產品市場信息服務現代化水平。

(4)加強合作與交流，不斷完善我市農業信息服務功能。加強農業信息合作與交流，充分利用省內外信息資源，增強信息的全面性，這對我市農村信息服務體系建設具有重要意義。要加強同有關省市信息交流與合作，建立信息交流機制，充分利用他們豐富的信息資源，引進先進的信息管理技術和經驗，完善我市的農村信息服務體系。

5 推進我市農村信息體系建設幾點建議

(1)處理好農業信息服務體系建設與農業和農村經濟發展大局的關系，避免孤立地就信息服務體系建設談信息體系建設。農村信息服務體系是農業和農村經濟發展的重要支撐體系之一。信息服務體系建設必須從我市的市情出發，與時個進，抓住農業和農村經濟發展對信息的迫切需求，重點突破，帶動全市農村。當前，農村信息服務體系建設必須適應新階段農業發展和社會主義市場經濟氛圍，圍繞提高政府宏觀調控能力和綜合服務能力，從實際出發，逐步推進農業領域信息化，著力解決農村信息服務滯后的問題，為推進農業和農村經濟結構戰略性調整以及促進農民增收，提高農業產業競爭力服力。

(2)處理好政府部門和非政府部門的關系，注意引導社會各方面力量參與農村信息服務。加強農村信息服務是市場經濟體制下各有關部門的一項重要職責，必須采取有效措施，盡快建立起及時、準確、系統的農村信息服務體系。但僅僅依靠政府部門自身的力量，難以完全解決面向廣大農民的信息服務問題。從發達地方的農村看，市場化程度越高的地方，其農村信息服務的社會化程度也越高，除政府部門外，各種農業專業協會、科研推廣機構、中介組織以及各類信息咨詢服務企業等也都成為直接的農村信息服務主體，政府從中更多扮演的角色是組織推動和監督管理者。因此，在加強政府部門自身信息體系建設的同時，要積極創造良好的市場環境，鼓勵和扶持各類有條件的協會、企業以及生產經營大戶等社會力量開展直接面向廣大農民的信息服務，推動信息服務的社會化。

(3)處理好基礎設施建設與資源開發及服務的關系，力戒重建設輕服務和重硬件輕軟件。年年來，隨著信息技術的快速發展，各地都不同程度地加強了信息基礎設施建設。但信息資源建設遠不適應，“有路無車”的現象比較普遍。信息資源匱乏不僅制約了信息服務的開展，也降低了信息基礎設施的利用效率。必須調整建設思路，在加強農村信息服務基礎設施建設的同時，更要注重資源的開發，堅持邊建設、邊應用、邊服務，基礎設施建設推動信息資源開發和信息服務的發展，根據信息服務需要促進基礎設施建設的完善。在信息基礎設施建設方面，要注重硬件與軟件建設相結合，加大應用軟件的開發力度，提高信息基礎設施的科技含量和利用效率。

(4)處理好計算機網絡與傳統媒體的關系，注重信息服務的實效性。計算機及信息網絡在信息的采集、處理、分析及存儲方面具有不可替代的作用，互聯網有強大的效互功能和多點互聯、無時空限制的優勢，有效地解決信息傳播問題。充分利用現代信息技術，建立覆蓋全市的農村市場信息服務網絡，是開展農村信息服務的一個重要途徑。但也必須看到，傳統媒體與網絡相比有其獨特的優勢，覆蓋面廣、經濟，加之目前我市農村很少有計算機，電視、廣播、報紙、農村黑板報等常規傳播渠道仍然是當前農民獲取信息的主要渠道，要搞好對農民的信息服務，必須充分利用好這些傳播媒介，重點解決好廣大農村的信息覆蓋問題，使計算機網絡和傳統媒體在農村市場信息服務中優勢互補。

(5)注重市內信息與省內外信息系統建設的關系，防止信息的片面性。隨著經濟的不斷發展和西部大開發的不斷深入推進，我市農業、農村經濟與外部經濟的聯系日益增強.當前，應針對信息資源相對匱乏的狀況，強化信息服務體系建設，加強與省內外農業信息的采集的分析預測，為農產品參與競爭提供必要的支撐。

邱興梅(1965.08.29-),性別：女,籍貫：云南省昭通市,職稱：館員,研究方向：圖書管理。