供電企業(yè)安全文化建設的要義與路徑

肖靜

深圳供電局有限公司多年來堅持把安全文化作為安全管理的靈魂、本質安全的保障，摸索和總結出一套適應企業(yè)創(chuàng)先發(fā)展的安全文化建設方法。

安全文化是安全生產在意識形態(tài)領域和員工思想觀念上的綜合反映，包括安全價值觀、安全判斷標準、行為方式等，是保障安全能力和安全行為的總和。電力工業(yè)是一個非常特殊的行業(yè)，電力商品的價值轉化是通過電網的穩(wěn)定運行來實現(xiàn)的。所以，搞好供電企業(yè)的安全管理至關重要。

深圳供電局有限公司（以下簡稱深供）多年來堅持把安全文化作為安全管理的靈魂、本質安全的保障，摸索和總結出一套適應企業(yè)創(chuàng)先發(fā)展的安全文化建設方法。可以說，安全文化是深供特色創(chuàng)先文化的重要組成部分，是創(chuàng)先文化在安全生產領域的延伸、滲透和體現(xiàn)。

安全文化的定位

深供安全文化是深供人在長期的安全生產活動中不斷創(chuàng)新實踐所形成的，并為全體員工接受和遵循，具有本企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全機制及行為規(guī)范。

深供安全文化的核心是安全生產文化，強調電力工程建設、電網調度和電力設備運行維護過程中不出現(xiàn)任何錯誤操作和傷亡事故。

深供安全文化具有五個方面的功能：一是導向功能。對企業(yè)行為及每一個員工的安全價值理念、思維取向起引導作用。二是凝聚功能。依靠員工認同的安全目標、準則、觀念等把員工的思想和行為統(tǒng)一起來，造就出忠于企業(yè)、崇尚生命、關愛他人的優(yōu)秀團隊。三是約束功能。對員工的思想、心理和行為具有約束和規(guī)范作用。四是激勵功能。使每一個員工都能夠把自己的安全需求、家庭幸福與企業(yè)的興衰成敗緊密聯(lián)系起來，做到我要安全、我懂安全、我會安全。五是輻射功能。當安全文化一旦形成較為完整的模式，它不僅會在深圳供電局內部發(fā)揮作用，對合作伙伴以及客戶產生影響，而且也會通過各種渠道對社會產生影響，從而推進社會的安全與和諧。

安全文化的內涵

“以人為本，團隊互助”“一切事故可以預防”是深供安全文化的核心理念，是深供人在生產實踐中、經過長期積淀、不斷總結、提煉形成的由公司決策層倡導、為全體員工所認同的安全價值觀和行為準則，是深供人對生命價值、生命權利和社會責任高度認知的具體體現(xiàn)。

南方電網公司安全生產1號令及有關安全生產的規(guī)章制度是深供安全文化的制度支撐；安全可靠、自動化程度高的技術裝備以及安全生產管理信息系統(tǒng)是安全文化建設的物質基礎。

“安全生產風險管理”是深圳供電局安全文化建設的顯著特征，以實現(xiàn)安全生產系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化和前瞻性管理為目標建立起來的安全生產風險管理體系，讓生命線堅不可摧，為打造“本質安全型企業(yè)”打下了堅實基礎。

深供安全文化涵蓋了“意識、人身、設備、技術”四大方面的安全要素，體現(xiàn)了安全文化在實踐過程中“無情”與“有情”之間的對立和統(tǒng)一，并不斷融合、創(chuàng)新、發(fā)展，有效促進電力供應中的安全、可靠、穩(wěn)定，實現(xiàn)生產效益最大化。

深供安全文化不僅在生產環(huán)境創(chuàng)造濃厚的安全氛圍，同時還全面覆蓋深供人的生活和生存領域。通過傳播、宣傳、科學普及、教育等手段，倡導忠誠、博愛、自律，最終達到和諧、安全、健康的境界。安全文化立足于激發(fā)和挖掘深供人自覺的安全行為和自律能力，使深供人成為理智、高素質的安全人。

深供安全文化具有獨特性、繼傳性、開放性、先進性和吸收性，在保持自身鮮明特色的同時，大膽吸收對人類身心安全與健康有益的做法或表現(xiàn)形式，持續(xù)豐富自己、發(fā)展自己。

安全文化建設的實施路徑

深供安全文化建設以“每一個深供人都成為理智、健康、和諧的安全人”“把深圳供電局打造成本質安全型企業(yè)”為目標，從六個方面推進安全文化落地。

認真落實南方電網公司“一號令”，把電網安全穩(wěn)定作為企業(yè)的生命線。堅決與“違章、麻痹、不負責任”三大安全敵人作斗爭，使全體員工從內心深處切實認識到安全生產對深圳供電局的重要性和特殊性。認真落實《反事故措施工作方案及行動計劃》，強化作業(yè)和安全生產管理過程控制，杜絕人為責任事故。強化現(xiàn)場監(jiān)督，嚴格以“十個規(guī)定動作”指導現(xiàn)場工作，有效遏制違章行為。加大安全生產問責力度，從管理源頭上抓好事故防范工作，準確預測可能出現(xiàn)的各種情況，把各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，把不利于安全生產的苗頭解決在發(fā)生之前。

完善安全監(jiān)察預控機制，確保安全制度的有效執(zhí)行。通過開展風險評估，分析現(xiàn)有控制措施的有效性和全面性，提出針對性的風險控制措施，構筑安全生產人人有責的思想防線，徹底解決缺乏風險控制目標而被動管理的問題。通過開展“安全隱患大家查”“人人都是安全糾察員”等系列活動，真正實現(xiàn)五個轉變：變事后管理為事前控制；變“運動式”“救火式”的管理方式為發(fā)生問題及時總結、舉一反三；變重視結果到結果和過程并重；變規(guī)章制度從書本挪到現(xiàn)場，依規(guī)操作更加明確；變“要我安全”到“我要安全”，做到關口前移、主動管理、超前管理。

完善安全生產風險管理體系，推動安全管理規(guī)范化。深圳供電局基于風險，涵蓋電力生產各環(huán)節(jié)、實用、可操作的安全生產風險管理體系，為建立安全生產系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化和前瞻性管理的長效機制鋪設了一條可行之路。要通過建立工作例會、協(xié)調、督促與指導、工作計劃、輿論宣傳等機制，推動安全生產風險管理體系暨規(guī)范化建設工作的持續(xù)完善。同時，以廣東省“七個統(tǒng)一”為基礎，分階段開展人員風險行為管理系統(tǒng)建設，通過標準與過程的持續(xù)改進，實現(xiàn)安全生產風險管理水平全面提升。

建立管理標準，規(guī)范作業(yè)行為。堅持一事一標準，確保管理的針對性；建立標準和工作聯(lián)系，確保管理系統(tǒng)性；優(yōu)化層次結構，提高可操作性；規(guī)范管理內容，落實工作責任；建立和運用作業(yè)指導書，規(guī)范作業(yè)活動流程，控制作業(yè)活動流程，促進作業(yè)活動和作業(yè)效果的一致性；建立過程信息收集機制，解決安全生產管理基礎數(shù)據(jù)不足的問題；建立PDCA循環(huán)改進機制和體系運行審核機制，完善安全生產管理體系標本兼治的有效機制，促進安全生產局面的持續(xù)穩(wěn)定。

加強“6S”管理，確保人與設備的安全狀態(tài)。加強設備管理與設備維護，不斷提升設備管理與設備維護水平。加強“6S”管理（6S：整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全），確保人、機、料、法、環(huán)均時刻處于安全狀態(tài)和環(huán)境下。

持續(xù)開展安全活動，營造濃厚安全氛圍。加強安全理念的宣貫，持續(xù)開展“安全健康知識競賽”“安全生產大討論”活動、“一封安全家書”征文比賽、班組“安全在崗位”亮點PPT演示大賽、“安全在我心中”簽名活動、“我為安全獻一句”“我為安全獻一策”活動、“安全在我身邊”講演比賽和節(jié)能減排知識競賽、技能比武大賽；在黨團員中開展“黨員結對子”線路巡視活動、“護電力設備，展青春風采”共青團主題活動，征集安全生產格言警句以及順口溜，舉辦安全生產漫畫大賽等，在全局形成了人人關注安全的濃厚氛圍，不斷提高全體員工特別是一線作業(yè)員工的安全生產知識水平和安全操作技能水平。

（責任編輯：郝幸田）