廉潔文化壯“許繼”

范會君

許繼集團通過弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，堅持“三嚴一常”根本措施，積極推進廉潔文化建設，為企業健康快速發展提供了有效的文化支撐和堅強的紀律保障。

多年來，許繼集團有限公司在企業改革發展過程中，在堅持管理變革、技術創新的同時，始終高度重視黨風廉政建設工作。特別是加入國家電網公司后，認真貫徹落實公司黨組反腐倡廉建設工作的各項決策部署，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，弘揚“干事、干凈”的廉潔理念，堅持“三嚴一常”根本措施，積極推進廉潔文化建設，為公司健康快速發展提供了有效的文化支撐和堅強的紀律保障，同時也總結了一些工作經驗。

強化教育

構筑廉潔文化思想基礎

集團公司黨委把黨風廉政教育作為廉潔文化建設的一項基礎性工作來抓，立足于教育，著眼于防范，構建反腐倡廉“大宣教”格局，形成以廉為榮、以貪為恥、風清氣正、和諧向上的濃厚人文環境，將反腐倡廉文化建設不斷深入。

教育內容上體現廣泛。認真貫徹國家電網公司《關于加強領導干部反腐倡廉教育的實施意見》，黨委召開專題會議研究部署黨風廉政建設工作，制定反腐倡廉教育計劃，明確廉潔教育的主題、對象、內容、方法和時間等，確保廉潔教育工作落到實處。廣泛開展了科學發展觀教育、理想信念教育、黨紀政紀教育、法律法規教育、廉潔文化教育、行為規范教育、作風整頓教育、內控制度教育等多項活動。

教育對象上突出重點。在面向全員開展廉潔文化教育的同時，以黨員干部和關鍵崗位員工為重點，切實增強教育的針對性和有效性。深入開展“學制度、保廉潔、保發展”主題教育活動。準確掌握和嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規定，提高廣大黨員干部的政治思想素質，增強拒腐防變能力和執行黨的紀律的自覺性。貫徹國家電網公司《關于深入開展“學習制度、規范行為、廉潔從業”主題教育活動的通知》的精神，組織開展物資從業人員主題教育活動。中層以上干部和關鍵崗位員工警示教育面達到100%。

教育形式上呈現多樣。按照“內容求深、載體求新、形式求活、效果求實”的原則，拓展廉潔文化傳播平臺。充分利用集團公司紀檢監察內部網站、電子信箱、手機短信等網絡，《勝任力提升之道》《黨員之家》《員工視窗》《經法在線》等電子刊物，《許繼集團》報等載體，面向全體干部員工進行廉潔從業行為規范和法制教育。開展干部達標培訓、“金蘋果”交換活動，組織反腐倡廉書法、繪畫展，征集評選廉政警句格言，向黨員干部定期編發廉潔短信。中層以上領導干部和關鍵崗位員工到監獄、看守所等接受警示教育，請市、區檢察院領導來公司作法制輔導和預防職務犯罪報告。一手抓反面案例教育，一手抓先進典型教育，使正面典型起到引導、示范作用，反面案例起到震懾、警示作用。增強了廉潔文化的親和力、感染力和滲透力。

拓寬路徑

深化廉潔文化建設渠道

與企業文化建設協調推進。企業廉潔文化是企業文化不可或缺的重要組成部分，集團公司將廉潔文化建設納入懲防體系建設和企業文化建設中，同步推進，逐步拓展完善。一是把廉潔文化建設納入企業文化建設的總體規劃，融入企業懲防體系建設的各個環節，進行頂層設計，統籌謀劃。二是將廉潔文化所蘊涵的理念和內容滲透到企業文化中，將廉潔理念與企業核心價值理念相融合，從整體上充實企業文化內涵，提升企業文化品位，實現廉潔文化和企業文化建設的有效結合。三是加大對國家電網公司企業文化的宣貫力度，加快與國家電網公司企業文化的深度融合，在國家電網核心價值體系的引領下，深化反腐倡廉文化建設。

與企業黨建工作有機結合。將廉潔文化建設與企業黨建有機地統一起來，列入企業黨建目標責任制考核體系，滲透到黨建工作的各個環節。用文化的方式拓寬企業黨建和思想政治工作的途徑，用文化的形式傳播廉潔的要求和規范。結合“四好”班子創建活動，落實黨風廉政建設責任制、民主集中制和“三重一大”決策機制，把反腐倡廉教育作為黨委中心組學習、干部培訓、“三會一課”必不可少的重要內容。用廉潔理念和廉潔氛圍，促進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。

與員工職業能力建設同步加強。把廉潔從業教育與創建學習型組織相結合，擴大企業廉潔文化建設的覆蓋面和影響力。把廉潔文化內容納入員工培訓和職業道德教育范疇，作為員工成長通道的定級標準，組織制定各類崗位規范，把廉潔從業的要求融入崗位職責，創建廉潔崗位。強化職業道德教育和遵紀守法教育，不斷提高員工的廉潔素質，堅定廉潔從業的價值取向和理想追求，努力培育和造就“對企業有深刻理解，對產業有夢想追求，對事業有執著熱愛”的員工隊伍。

融入管理

構建廉潔文化制度體系

制度是廉潔文化建設的基礎。我們從建章立制入手，把廉潔文化的要求融入企業經營管理的體制、機制和制度之中，在管理的各項制度中，充分體現廉潔文化原則，使廉潔文化的各項要求成為企業管理的有機組成部分，形成廉潔文化建設的長效機制。

全方位制度設計。把廉潔理念寓于管理制度，貫穿于工作流程，從反腐倡廉基本制度和加強內控制度建設兩個方面進行制度設計，作為基本框架。先后建立并完善了權力運行監督制約規定、“三重一大”決策制度及實施辦法、黨委議事規則、領導干部任期審計制度、民主生活會制度、“三項談話”制度、干部考核評價制度、述職述廉制度、重大事項報告制度、協同監督工作規則等一系列制度。在資金運作、對外投資、物資采購、招投標、人事任免、重大項目、工程建設、合同簽訂、產品銷售等過程中，健全廉潔從業規定和行為規范，有效規范了黨員干部的從業行為，奠定了廉潔從業的制度基礎。

強化制度的學習宣貫。我們在重視建立健全各項規章制度的同時，將制度的有效實施和落地作為重要工作內容，加大制度的宣貫力度。采取多種形式，切實抓好制度的學習、宣傳和教育工作，使廣大黨員干部熟知制度內容，真正把制度轉化為行為準則和自覺行動。每年新干部上任伊始，紀檢監察部就及時通過電子郵件將廉政建設的有關制度、規定傳遞給新干部學習、掌握，使其在履職之初，就增強自律意識，不越“底線”和“紅線”。

推進制度執行的閉環管理。借鑒現代管理理念，運用PDCA循環理論，強化監督檢查，對已出臺規章制度的工作落實情況加大監督檢查力度。及時發現和糾正違反制度的行為，維護制度的權威性和嚴肅性。把制度執行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容，納入問責范圍。每年紀檢監察部門還將公司已有制度的落實情況作為效能監察的重要內容選題立項，以提高制度執行力為抓手，提出確保制度貫徹落實的有效措施，以嚴明的紀律保證制度的貫徹執行，切實提高制度執行力，增強制度實效。

強化監督

確保廉潔文化建設執行落地

全面落實廉潔從業責任。嚴格執行黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”。堅持干部任前廉政談話、任中誡勉談話、述職述廉等監督制度。每年堅持開展新任領導干部談話會，簽訂《任職承諾書》。近幾年來，廉政談話203人，領導干部和關鍵崗位員工誡勉談話86人，簽訂《廉潔從業責任書》590余份。

建立廉政測評機制。多維度開展干部廉政評價。把反腐倡廉建設貫穿于領導干部的選拔、培養、教育、管理、使用的全過程。建立領導干部監督績效考核機制。制定《許繼集團干部監督績效評價辦法》和考核評價標準，紀檢監察部、審計法務部等部門聯動，分別從遵紀守法、執行力、規范運營、風險防范、廉潔從業、民主監督等10個方面，對集團公司中高層領導干部的履職行為進行監督考評，行使“一票”否決權。

在干部招聘、干部評價過程中，發揮紀檢專項監督和員工民主監督作用，在選拔任用干部時，注重德、能、勤、績、廉全面考核。在提交黨委會討論決定之前，組織部、紀檢監察部門組成聯合考察組，廣泛聽取各方意見，做出綜合評價，把好廉潔關。

發揮各監督主體作用。一是紀檢監察、審計部門的監督。加強黨的紀律檢查和行政監察，嚴格經濟責任審計，有效發揮監督主體的主導作用。二是員工民主監督。堅持重大事項向職代會報告的制度，加強民主管理、民主監督和民主決策工作。深化廠務公開，規范廠務公開內容、程序和形式，保證和落實職工的知情權、參與權、監督權。設立群眾意見箱，及時收集員工對黨風廉政建設的意見、建議。切實把權力運行置于有效監督之下。

深化協同監督機制。貫徹落實國家電網公司《關于建立協同機制進一步完善懲治和預防腐敗體系的工作意見》，進一步細化協同監督事項，建立和完善了許繼集團協同監督工作機制。成立許繼集團協同監督工作委員會，統一協調監督力量。發揮職能部門專業優勢，對各業務風險點實行過程監控。通過季度工作聯席會、專題會議等形式，信息互通，資源共享，實現職能部門和紀檢監察部門之間的職能互補，使監督效能最大化。

（責任編輯：郝幸田）