上海自貿區離岸銀行稅收政策風險的法律控制

李伯僑　張祎

摘 要 上海自貿區作為我國推進金融改革的新型發展模式，其離岸銀行業務的稅收政策在施行中可能會產生離岸銀行業務優惠稅制與我國現有稅制的沖突、“稅收洼地”導致“黑色經濟”滋生、征管程序中出現“法律真空”地帶等法律風險。而中國香港、新加坡離岸銀行業務稅收監管制度則體現出了低稅負、高效征管的特點，有鑒于此，自貿區在對離岸銀行進行稅制創新時應當以稅收政策的法定化、統一化為最終目標，協調境內關外離岸銀行優惠稅收制度與境內稅制改革，建立離岸銀行的國際化稅收征管制度，以控制自貿區離岸銀行業務稅收政策的法律風險。

關鍵詞 自貿區；離岸銀行；稅收政策風險；法律控制

中圖分類號 F752.8；F810.422 文獻標識碼 A 文章編號 1673-0461（2014）05-0094-04

上海自貿區金融創新主要方向鎖定在離岸金融領域，以此推動建立全球人民幣的創新、交易、定價、清算中心。[1]現階段上海自貿區在金融領域主要依靠稅收政策推進改革，而稅收政策固有特點必然會帶來一定的風險，因此，如何控制自貿區離岸銀行業務稅收政策的法律風險，完善其稅收監管制度，對實現上海自貿區法制化具有重要意義。

一、上海自貿區離岸銀行稅收創新政策的法律風險

隨著上海自貿區的落地，眾多外資、中資均意圖通過上海自貿區這一實體經濟與金融改革的對外窗口，享受離岸金融業務改革所帶來的紅利以及稅收創新政策，因此，銀行搶灘布局的步伐也愈發緊湊[2]。……