讓地下工程走上前臺

馮奎

城市內澇已不是新聞。近日媒體報道，受“端午洪水”影響，湖南省湘潭、衡陽、邵陽、永州等8個市（州）的58.6萬人受災，包括鳳凰古城在內出現內澇。

從前段時間的現代化城市深圳，到近日歷史悠久的古城鳳凰，一遇暴雨均身陷汪洋。為什么？

在端午假期結束后上班的第一天，多家媒體紛紛轉載一則題為《市長談污水治理：幾百億埋地下，老百姓也看不見》的報道，部分解釋了城市易澇的原因。

原因即是城市的“里子工程”——下水道投資不足，沒有做好。“里子工程”讓城市露了怯、現了丑、出了洋相！再深問一句，為什么下水道做不好？原因正如上述市長之言。資源投入地下工程過少，地表工程處處富麗堂皇，地下工程往往是因陋就簡。

一些媒體從道德層面對市長的話進行了激烈批評。這類批評解決不了任何問題——市長不過是說了真話，實話。按照市長所講，城市治澇的重要一條，就是要讓地下工程變成老百姓看得見的政績工程，如此，則可以產生多種機制性的倒逼性力量。

要讓地下工程變得可感可觸，城市建設部門就必須反思其建設模式。

地下工程大約有兩類，一類是地下河模式，一類是小毛細血管模式。巴黎的下水道位于地下50米處，排水道寬約3米，兩旁還有1米的檢修通道。東京的地下河與巴黎類似，可以動用多臺起吊機進行檢修。

前蘇聯則采用地下管網模式，在地表5～10米之下鋪設管網用以排水。這些管網口徑較小，排水量有限。蘇聯位處高寒地區，降雨量少，這種排水模式有一定的適用性。

反思我國，新中國成立后，許多城市建設沿用蘇聯模式，根據新中國成立后的經驗，加上目前財力許可，在許多易澇的城市，有必要把地下工程當成新的政績工程來對待，讓老百姓看到地下工程的好處。

讓地下工程的建設發展受到重視，還必須改變對城市建設發展的考核。市長們永遠需要做選擇題：在財力、人力有限的情況下，是在面子上多下功夫，還是在里子上多投入，或者二者兼顧？

過去幾年，起主導作用的城市發展觀是追求長度、寬度與高度，追求地表上可見的規模與體積。許多城市都見證了城市中心區在十年之內，從二環發展到六環七環；數百米高的摩天大樓鱗次櫛比。面積增大，人口聚集，樓群密集，增加了排水的壓力。

市長們盡管也看到里子工程的重要性，但很少有人像重視面子一樣重視里子。近年來城市內澇現象普遍，給城市安全帶來極大威脅。讓地下工程走上“前臺”，已迫在眉睫。

在建設部的最低限定標準和應急情況所需要的極限標準之間，各個城市需要合理地確定適度超前標準。一些易澇城市的標準顯然過低。有些北方城市，過去擔心受旱，對澇災估計不足，現在也需要適度提高地下管網的防澇標準。新建城市，則應充分考慮地下河模式進行地下工程興建。endprint