中國真的在 到處“搶糧”嗎

《誰能養(yǎng)活中國》一書作者、美國地球政策研究所所長布朗近日重提“世界能否養(yǎng)活中國”話題，稱中國糧食進口急劇增加、結(jié)構(gòu)性糧食缺口繼續(xù)拉大、中國加快在國際上“搶糧”等，炒作“中國糧食威脅論”。農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人畢美家回應稱，2013年中國糧食自給率超過97%，不僅沒有造成對世界的威脅，而且為世界糧食安全作出了貢獻，中國有能力把飯碗牢牢端在自己手上。

“搶糧”論是警示

李昌平（河北大學鄉(xiāng)村建設研究中心研究員）

中國糧食生產(chǎn)能力沒有問題，水稻一季畝產(chǎn)1000多斤，按每人每年需求700斤糧食計算，養(yǎng)活十幾億中國人，一年有5億畝土地就足夠，18億畝耕地足夠中國人生活得很好。

中國糧食年年增產(chǎn)，進口量也逐年增長，這是一對矛盾。這就有一個問題：到底是真增產(chǎn)還是假增產(chǎn)？

如果是假增產(chǎn)，那也不是因為生產(chǎn)力不夠，而是制度性出錯。土地大面積流轉(zhuǎn)，一些企業(yè)拿到土地卻不搞農(nóng)業(yè)。土地大量流轉(zhuǎn)到有錢人手上，一定養(yǎng)不活中國人。

中國農(nóng)業(yè)必須以富裕小農(nóng)為主，怎樣把小農(nóng)變成有組織的現(xiàn)代小農(nóng)，是改革的方向，而不是消滅小農(nóng)。可循環(huán)的、有機的農(nóng)耕方式可以促進糧食均衡增長，如果學習西方國家搞大農(nóng)業(yè)，我們會很慘。

中國大量進口糧食對國際市場的影響還是很大的，國際市場上可供交易的糧食也很有限。不要簡單認為布朗在胡說八道，他的意見也是一種警示。我們糧食的生產(chǎn)能力很強，但代價也很高——用9%的土地生產(chǎn)了世界20%的糧食，使用了全世界35%的化肥，這會導致嚴重的土壤退化。

中國在養(yǎng)活世界

王小語（黑龍江大豆協(xié)會副秘書長）

布朗炒作中國的耕地不足和糧食需求，是想人為造成供需緊張，推動國際農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，令中國高價埋單，稀釋改革開放成果，同時幫助國際財團謀利。

我們的土地功能面積充沛，并非如布朗所講耕地緊張。國土面積60%以上都是沙漠的以色列，不也用5%的農(nóng)業(yè)人口、不足40%的土地養(yǎng)活自己，還把水果和花卉出口到歐盟嗎？

中國不差糧，糧食產(chǎn)量已經(jīng)十連增。如習近平總書記所講，我們的飯碗要裝自己的糧食，我們有能力做到這一點。

分析近十年來大豆、鐵礦石、原油等商品的流向，我們會發(fā)現(xiàn)布朗說反了。不是世界在養(yǎng)活中國，是經(jīng)濟高速發(fā)展和坐擁巨大市場的中國在養(yǎng)活世界。糧食危機的原因不是中國“搶糧”，而是富國和窮國之間的政治博弈，是資本側(cè)重導致商品價格變化。

中國的進口糧中大豆比重最大，這種過分對外依存的現(xiàn)狀必須扭轉(zhuǎn)。全球大豆消費量是2.694億噸，中國消費了7557萬噸，但中國人口只占全球的18%，對比中國人口結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，中國的大豆進口存在2000多萬噸的“過剩”。

糧食自給率跌破官方安全線

計晗（中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院可持續(xù)發(fā)展管理專業(yè)博士）

截至2012年底，中國耕地保有量為20.27億畝；2013年中國糧食總產(chǎn)量達6.02億噸，超越了歷史上公認的“兩豐一歉”周期。從這一點說，我國糧食生產(chǎn)形勢比較樂觀。

問題不在于我國耕地能否養(yǎng)活十幾億人口，而是在現(xiàn)有糧食政策體系下，中央政府幾乎是承擔糧食安全風險的唯一責任主體，而農(nóng)民生產(chǎn)者、市民消費者和地方政府幾乎不承擔責任，因此新一輪“糧改”的重點應該是如何分散和化解中央政府的糧食安全風險。

新世紀以來，我國糧食進口持續(xù)攀升。目前糧食自給率已跌破官方確定的95%安全線，有研究表明已低于88%。中央農(nóng)村政策有關負責人說，進口農(nóng)業(yè)產(chǎn)品折抵耕地已接近6億畝，是18億畝“紅線”的1/3。若此說成立，則中國農(nóng)業(yè)進口約占國內(nèi)消費量的1/4。從這一點來說，我國糧食安全面臨大挑戰(zhàn)。

國際糧食價格的劇烈波動，不在于中國多買了多少，而在于美元過量增發(fā)導致過剩流動性不斷強化，直接沖擊糧食期貨市場的投機性金融資本。糧食的“金融化”，才是導致世界范圍糧食危機的主要因素。

政府定價行不通

馬文峰（東方艾格農(nóng)業(yè)分析師）

一兩千萬噸糧食，6000萬噸大豆，還有其他薯類，每年我們進口1億多噸，而全世界的糧食產(chǎn)量不到30億噸，貿(mào)易量才3億多噸。這難免會讓有些人“恐慌”。但事實上，西方國家是得了便宜賣乖。

中國大量進口美、澳、加和歐洲等地的糧食，為他們帶來收益，還幫助他們解決就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等問題。

大量進口糧食的真相是，中國的糧食價格是非市場化的，國內(nèi)高，國際低，國外商品自然向國內(nèi)流輸。國內(nèi)價格為什么高？說明政府定價、政府埋單是行不通的。

進口的糧食全都消費了嗎？不是，我們存了玉米一億噸，小麥四五千萬噸，稻谷六七千萬噸。哪國政府有那么多糧食？而且還有大量浪費的問題。

另一個問題是生產(chǎn)力。中國目前土地單產(chǎn)量同世界單產(chǎn)最高水平的差距有擴大趨勢。2013年德法每公頃小麥產(chǎn)量超過7000公斤，中國是5000公斤；美國每公頃耕地大米產(chǎn)量近10500公斤，中國約6700公斤。

如果農(nóng)業(yè)政策跟得上，更多社會資金流向農(nóng)業(yè)，讓中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平趕上世界先進水平，養(yǎng)活全體中國人則完全沒問題。endprint