煤礦企業安全生產問題與對策

崔小平

摘 要：在我國社會經濟發展的過程中，煤礦企業作為我國經濟發展不可缺少的一部分，它的安全生產問題一直是社會關注的焦點，因為它不僅關乎煤炭行業的發展前景，也直接影響社會穩定。煤礦企業在發展過程中出現了各種安全生產問題，譬如礦難。因此，筆者僅從我國煤礦企業的生產狀況出發，針對在發展過程中出現的問題進行探究，從而提出科學的對策，加強煤礦企業的安全生產。

關鍵詞：煤礦企業安全；安全生產問題；對策

0.引言

隨著我國經濟建設的增強，人們更加重視企業的生產結構，特別是安全生產問題。煤炭作為我國能源的支柱產業，在我國的能源結構中占到78%左右，可見它在我國的工業經濟中占據著重要的地位。由于我國煤炭發展水平不均衡，有些技術還不成熟，從業人員素質參差不齊等因素，我國煤礦安全生產工作的完善仍很困難，因而發生一些安全生產事故，有時更是頻發，因此，我們從影響煤礦安全生產的諸要素出發，找到生產過程存在的問題，并建構長效的安全管理機制，制定行之有效規章制度，一以貫之，從而提高煤礦的安全生產。

1.煤礦企業安全生產現狀

隨著我國煤礦中小企業的發展壯大，它的安全生產事故也逐漸增多，安全問題也逐漸顯露出來。2010年，我國煤礦發生事故1400多起，而死亡人數將近2500人，其傷亡的數量是相當驚人的，事故主要集中在瓦斯爆炸當中，僅從煤礦事故發生的實際來看，大多發生在鄉鎮煤礦或個體煤礦的中小企業。

據不完全統計，這些發生安全事故的煤礦大多是中小煤礦企業，他們分布較分散，規模小，基礎設施差，設備陳舊落后，工藝簡單粗糙，工人素質普遍偏低，企業的基礎安全存在著嚴重的隱患，事故高發乃至釀成礦難。

但就總體而言，我國的煤礦企業發展中，安全生產工作還是呈現良好發展態勢的，其發生事故的概率、百萬噸死亡率及死亡人數都在逐年減少。

2.煤礦企業安全生產存在的問題

首先是煤礦企業經營者對安全生產重視不夠。眾所周知，現在有些煤礦企業經營者受市場經濟沖擊，追求經濟利益最大化，往往不顧工人的生命安全，安全生產意識淡漠，置國家安全生產法律法規于不顧，缺乏科學的安全生產管理規章制度，盲目組織生產，甚至違法組織生產，釀成事故就可想而知了。另外，由于一些煤礦企業領導思想認識的偏差，先進的技術設備得不到應用，安全管理落后，有時混亂，出現了以罰（包）代管現象。

其次是政府部門的監管不到位。有些官員由于私心膨脹，官商勾結，工作中玩忽職守，這是腐敗導致的事故悲劇。在市場經濟環境下，政府部門的監管是企業安全生產的重要保障，然而，我國正處于從人治向法治轉化的過程中，法制環境還不完善，因而對于煤礦企業的安全生產仍然要采用行政的監督管理方法，從而使公共管理和公共監督發揮應有的機制效果，而我們在這方面還有差距，最終煤礦以各種礦難及其他安全事故給表現了出來。

最后是煤礦企業的科學技術以及人才問題。我國實施“科教興國”戰略，“科學技術是第一生產力”，然而縱觀我國煤礦企業，由于受到利益的驅使，一些煤礦的經營者對安全生產的投入嚴重不足，不引進先進生產設備，即使現有的設備也出現老化、超期服役的現象[1]。另外煤礦企業的專業人才嚴重短缺，不重視科技人才、管理人才，致使人才的大量流失，不能適應煤礦現代化生產的需要，這又使煤礦的安全生產降低了系數。

3.應對煤礦企業安全生產問題的有效措施

從上述可知，影響煤礦安全生產是多方面的，當然，要徹底改變這種狀況并非簡單易事，但是，要使煤礦安全生產形勢明顯好轉，從業人員生命得到尊重，勢在必行，來不得半點的褻瀆，筆者認為從以下幾個方面采取措施很有必要。

首先，企業經營者要加強安全生產意識。安全生產是關系到人民生命財產安全以及社會穩定發展的大事 。所以企業經營者一定要認真學習貫徹國家《安全生產法》等法律法規，本著對企業發展、對人民生命財產高度負責的政治態度，對員工的安全行為進行有效引導和管控，提高他們的安全素質。同時加大安全生產投入，用現代化的科學技術武裝煤礦，更換陳舊落后的設備，采用先進的開采工藝，強化安全管理，使煤礦安全生產得到根本性好轉。

其次，政府相關部門要做好強有力的監管工作。對于煤礦，政府不能坐視不管，也不能簡單地用懲罰的手段，而是要將煤礦安全生產監管工作納入法制化的軌道。為此，政府必須以科學發展觀來指導煤礦安全生產，加強煤炭行業的法律法制建設，依法辦礦。對于違規開采，輕者進行處罰或停產整頓，事態嚴重者依法吊銷營業執照進行關閉，造成重大安全生產事故依法追究其刑事責任，從而形成強大的法律威懾。

最后，要加強專業人才的培養。人才是現代企業競爭的核心要素，也是影響企業科學發展、安全發展的關鍵性因素，更是煤礦安全生產根本性好轉不可或缺的決定性因素。因此，煤礦要努力創造良好的安全生產環境，制定優惠政策，通過多種途徑招聘吸引各類專業人才。同時對于煤礦的產業工人，可以采取多種方式、多種渠道進行培訓，進而提高他們的安全生產意識及專業技能，從而合成煤礦安全發展的正能量。

4.結語

綜上所述，煤礦的安全生產是一個廣受大家關注的社會問題，它直接關系到人民的生命財產安全以及社會和諧穩定，因此，煤礦與政府部門要積極進取，各司其職，努力做好煤礦安全法律法規、規程、條例及煤礦各種規章制度的貫徹落實，實現煤礦安全生產的健康發展，長久發展。

參考文獻：

[1]陳寧，林漢川.公民社會力量弱?。旱胤秸c煤礦企業“合謀”的催化劑——基于山西左云礦難的案例分析[J].蘭州商學院學報，2012，25（02）：39-41.endprint