試論毛澤東國家學說的主要內容和理論品格

師澤生　楊博

摘 要：毛澤東的國家學說是馬克思列寧主義國家學說同中國革命與建設實際相結合的產物。以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中國革命與建設的過程中，運用馬克思主義國家學說的基本立場、觀點與方法，豐富和發展了的馬克思主義國家學說，并不斷彰顯出科學性、人民性、實踐性與系統性的理論品格。

關鍵詞：毛澤東；國家學說；社會主義民主；人民性；實踐性；系統性

作者簡介：師澤生，中國社會科學院政治學研究所研究員，博士生導師（北京 100732）

楊 博，華中師范大學管理學院博士研究生（湖北 武漢 430079）

毛澤東的國家學說作為毛澤東思想的重要組成部分，在其形成與發展的過程，集中體現了毛澤東思想“實事求是”的理論精髓，是中國化馬克思主義國家理論和中國特色社會主義政治發展的指導思想以及創設與完善政治制度的理論基礎。同時，毛澤東的國家學說存在著一個隨實踐不斷完善的過程。學術界大致從“史”與“論”兩個角度探討毛澤東的國家理論，“史”的角度側重于從毛澤東國家理論的產生發展過程，重點考察理論文獻發展的歷史條件與背景，闡述不同階段時期毛澤東關于國家問題的內容變化與發展，強調毛澤東國家理論文獻的全面性?！罢摗钡慕嵌仍凇笆贰钡幕A上，側重于比較毛澤東的國家學說在不同發展階段的表述，探討其對于馬克思主義國家理論的貢獻與發展，強調論證毛澤東國家理論的科學性。我們認為為了全面、系統地深入論述毛澤東的國家理論，必須在梳理毛澤東國家學說體系的同時，討論毛澤東國家學說的生成方式和理論品格，以便更好地將毛澤東的國家學說研究引向深入，進一步促進中國化馬克思主義國家學說體系的發展。

一、毛澤東國家學說的內容

毛澤東的國家學說是馬克思列寧主義國家學說同中國革命與建設實際相結合的產物。毛澤東運用馬克思主義國家學說的基本觀點、立場與方法，圍繞在半殖民地半封建國家如何實現和建設社會主義國家這一中心問題，形成了帶領中國人民“爭得民主”、“鞏固民主”與“發展民主”的國家學說。立足于中國革命與建設的偉大實踐，毛澤東創造性地提出了新民主主義國家理論，開辟了從半殖民地半封建社會通向社會主義國家的中國道路；發展了人民民主專政的國家學說，闡明了中國特色社會主義國家的本質，構建了無產階級專政的中國形態；探索了中國特色社會主義的國家形式，奠定了中國特色社會主義政治制度的重要基礎。學習毛澤東國家學說，有利于進一步增強中國特色社會主義理論自信、道路自信和制度自信，推進中國特色社會主義理論體系的不斷豐富和發展以及中國特色社會主義的國家建設。

1. 新民主主義理論——開辟了通向中國特色社會主義國家的嶄新道路

在革命實踐發展的過程中，毛澤東科學地回答了中國革命從哪里來，到哪里去的問題。對此，毛澤東在概括新民主主義民主革命任務時精辟地指出，“歷史給予我們的革命任務，中心的本質的東西是爭取民主”{1}。在革命實踐過程中，毛澤東具體闡明了建立社會主義國家的革命的力量、性質、“兩步走”戰略、如何實現向社會主義轉變等基本問題，發展和完善了指導在中國實現民族獨立與通向社會主義的新民主主義國家理論。

首先，科學地分析了中國的基本國情，探明了新民主主義革命的力量。在《中國社會各階級的分析》中，毛澤東開宗明義地指出，“誰是我們的敵人？誰是我們的朋友？這個問題是革命的首要問題?！眥2}運用馬克思主義的基本方法，以生產資料的占有情況準確劃分了中國各階級，以各階級在社會經濟結構的地位與關系，進一步確定了它們在革命中的作用與政治態度。明確指出中國的民族資產階級囿于自身先天不足與后發的妥協性，無法真正領導革命走向勝利，革命的無產階級必須承擔領導革命的重任；農民階級是中國無產階級最可靠的同盟軍，也是革命的主力軍，推動革命的力量，必須調動以無產階級為首的，以農民大眾為主體的最廣大的社會勢力。

其次，科學地規劃了中國革命的具體道路，提出建立嶄新國家兩步走的戰略。毛澤東經過對中國社會基本情況地科學分析，清楚地指出半殖民地半封建社會的革命起點決定了民族與民主革命的兩大任務，現階段革命的性質依然屬于資產階級民主革命，但從世界形勢、領導力量上講，其根本區別于一般資產階級民主主義革命，已然成為了新式的特殊的資產階級民主主義革命。作為堅定無產階級革命家，毛澤東始終堅持中國革命發展的社會主義方向，堅定新民主主義革命勝利后必須轉變為社會主義革命，發展社會主義。在《新民主主義論》中，毛澤東科學地發展了不斷革命論與革命階段論，明確提出了中國革命的“兩步走”戰略，分析了新民主主義革命同社會主義革命的區別與聯系。弄清兩個革命階段的不同性質就必須反對一蹴而就的“一次革命論”，切忌相互混淆。弄清兩個革命階段的聯系就必須努力改變半殖民地半封建的社會形態，實現民族民主革命的任務，發展并不斷積累適合社會主義社會的各方面條件，切忌決然對立?？傊?，新民主主義的前途是實現社會主義，為社會主義的實現做出必要準備。毛澤東將新民主主義革命與社會主義革命的關系形象地比作革命的“上”與“下”篇。新民主主義作為中國革命現實起點同社會主義階段的銜接形態，為建構新民主主義國家理論提供了基本歷史定位，也成為中國化馬克思主義關于國家演變理論的創新探索。

再次，提出了新民主主義向社會主義過渡的理論。中華人民共和國的成立宣告了中國半殖民地半封建社會的終結，標志著中國革命的第一步即新民主主義革命的徹底勝利，開辟了中華民族復興的新篇章。此間，毛澤東進一步強調，革命必須進行到底，完成革命的第二步，向社會主義革命的轉變。毛澤東具體發展了新民主主義革命向社會主義轉變的理論，提出了革命轉變的條件、任務和方式等問題。對此，毛澤東提出了實現轉變的具體標準問題：在政治方面，奪取全國政權，將無產階級領導的以工農聯盟為主體的人民民主專政擴展到全國范圍，有效鞏固新生人民政權。在經濟方面，實現新民主主義國家經濟的發展，使國營經濟占主導地位；在文化方面，發展教育文化事業，要讓馬克思主義占據思想文化領域的主導地位。唯有這些條件的發展與成熟，才能取得革命的第二步，即社會主義革命的勝利，實現新民主主義向社會主義的轉變。

由此，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人開辟了由半殖民地半封建社會通向社會主義國家的嶄新道路，完整地闡明了在近代中國這樣一個半殖民半封建的落后國家，無產階級政黨如何領導人民取得革命的勝利，通向社會主義國家的具體路徑。在科學的國家學說指引下，中國共產黨帶領中國人民經過艱苦卓絕的斗爭，實現了民族獨立與解放；始終堅定社會主義的方向，歷經建國初期的社會主義改造，真正讓廣大人民上升為統治階級，實現了由人民當家作主，完成了“爭得民主”的任務。

2. 堅持和完善人民民主專政——闡明了中國特色社會主義國家的本質

毛澤東國家學說的核心和精華在于科學地闡釋了在政治上建設一個怎樣的社會主義中國。就此在革命發展過程中，毛澤東運用馬克思列寧主義關于無產階級專政的基本原理，結合中國革命實踐與經驗，構建了無產階級專政的中國形態，即人民民主專政。在社會主義建設時期，毛澤東進一步發展了人民民主專政的國家學說，豐富了人民民主專政的內涵，闡明了民主與專政的辯證關系，提出把正確處理人民內部矛盾作為社會主義建設時期國家政治生活的主題，明確提出把民主作為正確處理人民內部矛盾的總方法與總原則。由此，毛澤東闡明了社會主義政治發展的方向，即堅持人民民主專政，發展社會主義民主政治。

首先，從中國的實際出發豐富了人民民主專政的內涵。毛澤東繼承了馬克思主義關于無產階級專政的基本觀點，根據中國革命與建設實踐不斷豐富人民民主專政的內涵。毛澤東認為中國的社會性質與階級結構等具體國情決定了革命為之奮斗的政權，不是某一階級單獨專政的政權，而是工人階級領導工農聯盟為基礎的包括一切革命階級在內的人民民主專政的政權。毛澤東在建構人民概念時，不僅強調人民作為社會的多數范疇，而且強調了人民作為一個團結推動社會革命與國家發展的整體范疇。同時，毛澤東認為人民是一個歷史范疇，“在不同的國家和各個國家的不同的歷史階段，有著不同的內容”。{3}隨著社會主義政權的鞏固與階級關系的變化，人民的范圍將不斷擴大。具體到社會主義建設時期，“一切贊成、擁護和參加社會主義建設的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍”。{4}在毛澤東看來，對人民實行充分和廣泛的民主，保障和實現人民當家作主是社會主義國家的本質內容。在人民民主專政的社會主義國家制度下，人民掌握充分的民主權利，不僅享有言論、出版、集會、結社、選舉等權利，而且享有參與和管理國家和社會各項事業的權利。對人民的敵人實行專政，就是對少數破壞社會主義國家的敵對分子實行專政，是人民民主專政國家的重要職能，根本在于維護人民民主。由此，在人民內在多數、整體與歷史范疇的統一下，人民民主專政從概念內涵上解決了國家政權建設從新民主主義革命到社會主義建設時期的銜接性與包容性問題。

其次，進一步明確了社會主義民主與專政的辯證關系。就民主與專政的關系，毛澤東進一步強調，在人民民主專政條件下，民主與專政的辯證統一，二者既相互區別又相互聯系。區別在于民主與專政的適用對象不同，專政只適用于人民的敵人，絕不適用于人民內部，“人民自己不能向自己專政，不能由一部分人民壓迫另一部分人民”{5}。因為，人民民主專政的主體是人民，人民占據著統治的階級地位。聯系在于民主與專政相互作用而不可分割。社會主義國家專政能力的增強離不開強有力的階級基礎，“沒有廣泛的人民民主，無產階級專政不能鞏固，政權會不穩”{6}，在人民民主專政的條件下，就需要民主的發展，通過民主體制與機制的不斷完善，充分調動人民參與國家管理的積極性與主動性，才能對敵人實施有效的專政。對敵人的專政是“為了保衛全體人民進行和平勞動，將我國建設成為一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家”{7}，也只有粉碎意圖破壞社會主義的國內外敵對活動，才能為人民民主的充分實現提供有力的保障。同時，對敵人的專政改造，將進一步擴大社會主義民主主體范圍，鞏固人民民主的民主基礎。因此，毛澤東明確地指出：“在人民內部實行民主，對人民的敵人實行專政……把這兩個方面結合起來，就是無產階級專政，或者叫人民民主專政”{8}。

再次，把正確處理人民內部矛盾作為社會主義國家政治生活的主題。毛澤東在深刻揭示社會主義基本矛盾的基礎上，明確提出區分兩類不同性質的社會矛盾，實質上進一步深化了社會主義建設時期人民民主專政的內涵，因應了人民民主專政所面臨的歷史任務轉變，即“由解放生產力變為在新的生產關系下面保護和發展生產力”。這有助于正確理解社會主義改造完成后正確地堅持與發展人民民主專政。尤其，第一次把正確處理人民內部矛盾作為社會主義國家政治生活的主題，提出發展人民民主，同時注重民主與集中的結合，自由與紀律的結合，建設有利于社會主義生產力發展的政治局面。至此，毛澤東通過對政治生活主題——發展人民民主的方法——安定活潑政治局面目標的邏輯闡釋，指明了“發展民主”基本方向就是堅持和完善人民民主專政。

3. 中國特色社會主義國家形式理論——奠定了中國特色社會主義民主政治制度的基礎

國家形式是國家權力運行的制度載體，一般包括國家政權組織形式與國家結構形式。國家的政權組織形式是國家權力的組成、程序和行使權力的配置以及公民參與國家管理的程序與方式。國家結構形式涉及國家權力和人民民主在縱向上的制度設計。契合歷史與具體國情的國家形式是鞏固和保障人民當家作主的制度基礎。毛澤東把馬克思主義國家理論的基本原理同中國具體國情與實踐經驗相結合，探索并構建了民主集中制的人民代表大會制度與以民族區域自治為特色的單一制，為有效“鞏固民主”提供了基本制度保障。

其一，民主集中制的人民代表大會制度從根本上保障了人民當家作主的權利。毛澤東在人民民主政權的建設實踐中，發展并確立了民主集中制的政權組織原則，在他看來只有這樣，“才能表現廣泛的民主，是各級人民代表大會有高度的權力；又能集中處理國事，使各級政府集中地處理被各級人民代表大會所委托的一切事務，并保障人民的一切必要的民主活動”。{9}雖然在革命歷史過程中，人民代表大會制度具體的組織形式隨著人民民主專政的發展經歷了不斷調整的過程，但始終貫穿其中是作為組織原則的民主集中制。社會主義建設時期，民主集中制被進一步確立為一切國家機關的組織原則與活動原則。

在民主集中制組織原則指導下，社會主義國家三項權力縱橫關系得以確立。一是人民與人民代表大會的關系，即全國和地方各級人大是全體人民管理國家的組織形式。人民通過各級人民代表大會決定國家和地方的大事。人民選舉人大代表，并授權其行使國家權力。在代表選舉制度上，充分保障人大代表的廣泛性，以此調動人民民主的積極性、主動性與創造性。在代表名額分配上，兼顧地區、民族、界別等具體特殊性，以此充分反映各方面的意見與要求。人民代表受人民監督，廣泛調查和反映全國人民意見和要求，匯成議案等形式集中到人民代表大會，上升為國家意志，后由各級人大的執行機關即人民政府貫徹執行。二是人民代表大會同由它產生的其他國家機關的關系。即國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責受它監督。作為國家權力機關的人民代表大會產生行政、審判、檢察等其他國家機關。在人民代表大會制度下雖有行政、審判等機構的分工，但其前提是人民代表大會對國家權力的集中統一行使。行政、審判、檢察等國家機關的分工，使得各個國家機關能夠在相應的職權范圍內行使職權。國家機關之間的關系也不是相互對立的，而是通過監督與被監督的形式確保權力的有效運行。各個國家機關的職能行使統一于為人民服務。這種權力的架構，既可以避免權力的過分集中，又可以使得各項工作合理協調有效進行。三是中央國家機構與地方國家機構的關系，即中央與地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的集中統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。

實踐證明在宏觀民主政治過程中，民主集中制原則的有效實行保障了人民意志與國家權力的統一，加強了國家機關之間的協調，有力地促進了社會主義現代化建設。作為人民大會制度的主要貢獻者，毛澤東把馬列主義關于社會主義國家政權組織形式的理論同中國國情結合起來，在革命和建設過程中通過不斷實踐與發展，創立了適合人民民主專政的議行合一的政權組織形式，在國家權力的組織體系發展并確立了民主集中制的原則，契合了“把一切政治權力集中于人民代議機關之手的要求”{10}，如同“公社給共和國奠定了真正民主制度的基礎”{11}，為社會主義國家建設與發展提供了根本政治制度保障。

其二，以民族區域自治為特色的單一制，理順了保障人民民主制度體系。以毛澤東為主要代表的中國共產黨在革命實踐中，堅定了民族平等與民族團結的原則，從中國具體的歷史條件和革命實際出發，認定中國各民族合而不能分，只能采取單一制的國家結構形式，同時借鑒革命實踐中處理民族問題的有益經驗，創造性地提出把民族區域自治作為單一制下兼顧民族特殊性的再平衡策略。在具體自治區域的政治過程中，民族區域自治制度堅持區域自治與民族自治相結合，由真正熟悉本民族歷史現狀、通曉民族語言文字、尊重民族風俗習慣的本民族人民，結合本民族聚居區域的特點與現實，制定適合本民族發展的公共政策。毛澤東強調少數民族地方干部的民族化是少數民族人民真正實現當家作主的關鍵，指出“認真在各少數民族中進行工作，推行區域自治和訓練少數民族自己的干部是兩項中心工作”{12}。這不僅保證了少數民族當家作主，管理本民族內部事務的權利，有效維護了各個少數民族的特殊權益，而且在單一制的前提下有力地鞏固了中國的統一和人民民主專政的政權，促進了各民族的共同發展與繁榮。

在堅持單一制國家結構與維護民族多樣性的背景下，民族區域自治制度有效解決了實現人民當家作主的縱向制度構建問題。時至今日，民族區域自治制度業已成為我國的基本政治制度之一。經過幾十年的實踐，民族區域自治制度保持著旺盛的制度活力，有效保證了各少數民族的在政治上的平等地位和自治權利，調動了少數民族人民參與社會主義建設的積極性，又有利于促進民族之間的團結、合作與發展，整體上推動了各民族政治經濟、經濟和文化的發展，彰顯了巨大的制度優勢。實踐證明，民族區域自治充分實現民族自治與區域自治，促進了民族地區經濟因素與政治因素的協同發展。民族區域自治是以毛澤東為代表的中國共產黨人將馬克思主義民族與國家理論同中國實際國情實際相結合的產物，更是對于馬克思主義國家理論的發展和創新。

二、毛澤東國家學說的理論品格

中國實現從半殖民地半封建社會通向社會主義的成功歷史實踐業已證明了毛澤東國家學說的科學性。這一科學性的生成得益于其人民性、實踐性與系統性的理論品格。具體來講，毛澤東國家學說的出發點與落腳點在于對中國廣大人民利益的充分關照，即對人民性的依歸；其理論發展的動力在于對中國國情和實際政治生態的充分回應，即對實踐性的貫徹，其理論走向完善的關鍵在于社會發展系統性探究國家問題，即對系統性的把握。

1. 人民性是毛澤東國家學說的出發點與落腳點

毛澤東國家學說科學性的指向在于充分關切、回應和實現人民利益訴求。毛澤東始終把有效處理好國家政權建設與人民利益之間的關系放在重要位置，真正將人民利益訴求納入國家理論探究范疇，以此為提升自身國家理論的科學性指明了正確的方向。毛澤東的國家學說準確運用馬克思主義國家學說的正確立場、方法與觀點，把握了國家建設與人民利益需求的結合點，集中體現了其人民性的理論品格。

其一，人民的訴求是毛澤東國家學說科學性的根本旨向?；仡欁?840年以來中國日漸加深的民族與社會危機，其關鍵原因在于中國政治國家維護人民基本利益訴求的嚴重失效。日漸嚴重的政治危機使得中國社會發展步履維艱，民族的自強與社會的發展無從談起。實現中國社會發展，就必須首先致力于解決這一政治危機，其目標也就在于實現民族的獨立解放，構建為中國廣大人民所共同認同與參與的政治國家。重建有力的國家政權，有效實現中國政治國家對于社會的整合，保障人民的基本權利，為中國社會的發展進步提供穩定的秩序基礎。這是一道必須面對的國家問題。國家問題也正如列寧所言，是全部政治的基本問題和根本問題。{13}而國家學說的本質就是階級圍繞國家政權展開，從本質上說就是階級為爭得國家政權所提出的革命道路和建國綱領。成功適用于中國革命的國家學說必須直面艱難的民族與社會危機，真正匯聚人民共識，實現民族救亡，建立一個得到普遍認同的國家，否則終將被歷史所拋棄。面對救亡圖存的革命起點，中國各種階級、階層紛紛提出自己的國家學說，但最終失敗了，都沒有完成推翻帝國主義與封建主義的艱巨任務，真正達成民族的獨立與人民的解放，實現政治危機的徹底解決。毛澤東在總結中國這段歷史后指出，“就是這樣，西方資產階級的文明，資產階級的民主主義，資產階級共和國的方案，在中國人民的心目中一齊破了產”{14}。究其失敗的原因在于沒有把人民作為革命發展的主導力量，沒有指導發動廣大人民革命積極性、徹底同封建主義與帝國主義決裂的堅強領導集體，沒有得到廣大人民群眾普遍認同的革命政治綱領。

此時深陷于民族與社會危機的中國人民期待的再也不是少數人的統治，而是建立權力真正屬于大多數人的統治，把命運真正掌握在中國人民自己手中，也只有這一革命目標才能充分調動和團結一切革命力量，建立最強大的革命聯盟。毛澤東清楚地認識到中國革命面臨的首要問題便是民族救亡圖存的現實需求，實現民族的獨立自由是此間中國最廣泛的政治認同。民族獨立解放的不僅僅是某個階級或少部分人的覺醒與奮斗，必須將政治認同轉化為最廣泛地參與革命的現實行動綱領。革命為之奮斗的國家制度必須征得廣大人民的認同。在歷史的關鍵時刻，以毛澤東為主要代表的中國共產黨人旗幟鮮明地“用無產階級的宇宙觀作為觀察國家命運的工具，重新考慮自己的問題”{15}。在科學分析中國社會各階級與革命形勢發展的基礎上提出了指向社會主義前途的嶄新國家學說，闡明了旨在建立無產階級政黨領導革命聯合專政，實現人民統治的新民主主義國家的革命綱領，使得中國革命走向“為絕大多數人謀利益的獨立的運動”{16}。

其二，人民性是毛澤東國家學說發展所貫徹的堅定立場。國家學說從根本上講是一個階級為奪取、鞏固與發展自身政權的理論。國家學說從來不是價值中立的理論圖說，其在內容上必須首先回答為了誰、依靠誰的問題。馬克思主義國家理論是指導無產階級爭得民主與實現民主的國家理論。馬克思主義國家理論的基本立場就是站在無產階級立場，其以多數人獲得政權為基本導向，致力于實現無產階級專政。毛澤東運用馬克思列寧關于無產階級專政的基本原理，通過對于中國革命發展階段中主要矛盾的準確把握與階級結構的具體分析，對于中國無產階級專政的具體形式進行了不懈的探索，科學地構建了無產階級“間接統治”的中國形態。眾所周知，人民民主專政的國家學說根據革命階段性需要所表現的策略動態性。但策略動態性沒有淹沒其實行無產階級領導人民進行多數統治的原則規定性。具體來講，1925年，毛澤東認為中國革命就是要“實現無產階級、小資產階級及中產階級左翼的聯合統治，即革命民眾的統治。土地革命戰爭時期，毛澤東提出工農武裝割據，在各革命根據地建立工農民主專政。抗日戰爭時期，日本帝國主義與中華民族的矛盾成為中國革命的階段性主要矛盾。毛澤東根據階級矛盾與政治形勢的變化，科學地指出革命的聯盟“還要加上一切其他階級中愿意參加民族革命的分子”{17}，把專政的對象指向帝國主義與封建主義，倡導建立人民共和國代替工農民主共和國?？箲饎倮跋?，毛澤東正式提出“建立一個以全國絕對大多數人民為基礎而在工人階級領導之下的統一戰線的民主聯盟的國家制度”{18}。至此，毛澤東人民民主專政的國家制度建構模式正式形成。隨著解放戰爭勝利形勢逐步明朗，毛澤東進一步完善了人民民主專政理論，指出革命專政的對象是帝國主義、封建主義與官僚資本主義。在黨的七屆二中全會上，毛澤東明確提出建國主張，即建立“無產階級領導的以工農聯盟為基礎的人民民主專政”{19}?？傊谌嗣衩裰鲗Ｕ碚摰陌l展歷程中，毛澤東始終堅持推動革命與國家建設的人民主體地位，把動員起來的人民作為主導政治力量，將策略的動態性與人民性有機統一于中國革命的具體發展道路，發展了以建立無產階級專政為目標的國家學說體系。

2. 實踐性是毛澤東國家學說科學性的重要特色和原則

毛澤東對于實踐性的把握是提升其國家學說科學性的基本方法。毛澤東開辟了“馬克思主義中國化”命題，而且在國家理論問題上，始終貫徹實踐性的要求，率先垂范了如何認識馬克思主義，怎樣運用馬克思主義，那就是“使馬克思主義在中國具體化，使之在其每一表現中帶著必須有的中國的特性，即是說，按照中國的特點去應用它”{20}。立足于中國實踐，指導中國革命和建設的毛澤東國家學說，其形成與發展的光輝歷史也是馬克思主義國家理論中國化的道路。毛澤東的政治思想也正是“在理論與實踐的辯證互動中得以發展”{21}。具體來講，毛澤東國家學說對于實踐性的貫徹體現在通過調查研究溝通了馬克思列寧主義國家理論的基本原理與中國革命實踐，還體現在其從中國實際經驗探索出發，推動了中國化馬克思主義國家理論的創新發展。

其一，調查研究是毛澤東國家學說形成和發展的關鍵。毛澤東國家學說并不是馬克思主義國家理論的簡單照搬，而是基于中國具體國情調查的理論創新。毛澤東在創造發展自身國家理論的過程中，堅持把調查研究作為理論與實際互動的關鍵中介，以及進一步實現馬克思主義國家學說基本原理與中國革命實踐銜接的必要環節。毛澤東針對國家問題進行了大量細致深入的社會調查，對中國的國情和革命的實際有了全面正確的認識，因而為科學國家學說的提出提供了必要的前提。

毛澤東國家學說在中國革命理論指導地位的確立也經過一個過程。期間，民主革命時期中國共產黨經歷的兩次挫折，關鍵在于沒有基于中國實踐的扎實調查研究，臆斷了中國社會的具體實際，錯誤地側重于從本本出發，在革命領導權與具體道路上沒有堅持理論與實踐的統一。正如馬克思指出，“一個不了解社會現狀的人，更不會了解力求推翻這個社會的運動和這個革命運動在文獻上的表現?！眥22}社會現狀的認知就是對于具體國情的準確把握。面對舊中國這樣一個半殖民地半封建社的國家，其社會條件極其復雜與特殊，如何推動革命的發展并最終通向社會主義國家形態的問題，馬克思列寧等并沒有遇到，在本本中也不可能找到答案。因此，這一問題只能根據自己的經驗來解決，而認清中國這一特殊的國情，乃是認清中國一切革命問題的基本依據。毛澤東指出，“應當從客觀存在的實際事物出發，從其中引出規律，作為我們行動的導向。為此目的，就要像馬克思所說的詳細占有材料，加以科學的分析和綜合的研究”{23}。毛澤東指出調查研究的工作是中國革命道路具體規劃的前提，提出了“沒有調查就沒有發言權”的著名論斷。

毛澤東在革命與建設過程中對于實踐性方法的貫徹，不斷促使其在國家問題上推動策略政策與實踐互動，促進毛澤東國家學說的不斷發展與完善?？v觀毛澤東探討國家問題的重要文獻，其每一次理論的調整與創新都離不開在調查研究基礎上的國情認知。如毛澤東堅持在馬克思主義的指導下，通過大量調查研究掌握了第一手材料，在此基礎上撰寫了《湖南農民運動考察報告》、《國民革命與農民運動》、《中國社會各階級的分析》等研究文獻。這些研究從階級分析的角度，分析了中國各階級、階層的經濟地位及由此決定的革命態度，明晰了推動中國革命成功的力量來源，為后來逐漸確定人民民主專政的國家學說提供了基本素材。在根據地革命時期，毛澤東從實際調查入手寫出《中國紅色政權為什么能夠存在？》等著作，對中國政治經濟發展不平衡的國情以及中國革命發展的特殊規律，做出了深入探討，為后來中國革命具體道路的規劃提供重要基礎。

其二，實踐探索是推動毛澤東國家學說創新發展的重要途徑。毛澤東關于中國特色社會主義國家形式的探索無疑是實踐探索的有力詮釋。以毛澤東為代表的中國共產黨人，根據馬克思主義國家學說，結合中國革命與建設的有益經驗，探索并發展了具有契合人民民主專政并適合中國具體政治生態的國家形式。如民族區域自治制度的探索與確立，其得益于對中國共產黨在革命實踐中正確、科學的民族理論與政策實踐經驗的總結。新民主主義革命時期，毛澤東把馬克思主義民族理論運用中國實際，實行民族平等與民族團結政策。抗日戰爭時期，中國共產黨立足抗日民族統一戰線積極團結緊鄰陜北地區的蒙古族與回族。在對回族人民宣言中，毛澤東提出了民族區域自治的思想。1936年，中國共產黨在豫?？h建立了回民自治政府。黨的六屆六中全會上，毛澤東進一步系統地闡述了民族區域自治制度的內容，提出蒙、回、藏等各民族與漢族享有平等權利，在享有自我管理的權利基礎上，同漢族聯合建立統一的中國。在中共七大政治報告中，毛澤東充分肯定了陜甘寧邊區實行民族區域自治的正確性。民族區域自治實踐探索進一步擴大。1946年，在陜甘寧邊區分別建立了回民自治鄉和蒙民自治區。1947年，建立了我國第一個省級自治地方——內蒙古自治區。隨著全國解放進程，民族區域自治在全國少數民族地區鋪開。此時，探討在廣大國土范圍內建立統一的新民主主義國家制度，必須兼顧一個基本國情。即中國自古以來就是一個統一的多民族國家，但同時歷史上，由于反動統治階級推行的民族壓迫政策，造成了民族的隔閡與糾紛，甚至出現過暫時的割據。在歷史發展中形成了多元一體的民族組成和“大雜居”、“小聚居”的民族分布格局。同時，各民族存在著傳統、語言、文化與風俗習慣等方面的差異，經濟社會發展呈現出巨大的不平衡性。即使革命取得勝利，無產階級政權成功建立，民族壓迫剝削制度得以廢除，解決了政治上的不平等不團結的問題，但是民族差別還在，歷史地域所造成的經濟、文化發展的不平衡所導致的具體民族問題將在相當時期內存在；舊民族觀的影響與歷史遺留的民族隔閡與不信任難以在短期內消除；國際國內階級矛盾和斗爭等諸多社會因素，也難免對于民族問題產生影響。在政治協商會議期間，以毛澤東為核心的建國者，吸取了十多年民族區域自治實踐的有益經驗，把民族區域自治上升為國家制度。這一具有中國特色的國家制度豐富了馬克思主義國家理論的體系。可以說，從理論指導到實踐探索再到經驗總結，也成為毛澤東國家學說以實踐性推動科學性的重要路徑。

3. 系統性是毛澤東國家學說走向完善的關鍵

毛澤東國家學說橫跨新民主主義時期與社會主義時期，緊緊圍繞著中國革命與建設兩個主題。毛澤東運用馬克思主義國家理論的基本原理，從中國革命的特殊實踐，提出了新民主主義國家理論，創造性地解決了帶領中國人民奪取政權爭得民主的問題。隨著新民主主義革命的勝利，在勝利廢墟上如何建設國家的問題，必然成為毛澤東面臨的現實問題。科學地回應這一問題是毛澤東的國家學說進一步發展并走向完善的關鍵。在此，毛澤東把國家建設與發展放置于社會整體發展的系統之中，以社會發展的系統性視角審視國家問題。其中，毛澤東從社會發展的系統格局中，界定了國家政治建設的制度保障作用；從社會主義基本矛盾的系統性論述中，指明了社會主義國家建設的基本方向；從社會主義兩類社會矛盾的區別中，闡明了社會主義國家政治建設的基本內容與目標。

首先，國家政治建設是促進社會發展的前提條件和重要保障。毛澤東在新民主主義向社會主義社會轉變的理論中，初步闡述了國家政治建設之于社會整體發展的制度保障作用。以毛澤東為主要代表的中國共產黨人在探索如何實現社會主義的現實起點上，面臨的既不是發達資本主義國家，也不是落后資本主義的俄國，而是半殖民半封建社會的中國。在半殖民地半封建的社會形態能否跨越資本主義制度的“卡夫丁峽谷”問題上，毛澤東從馬克思主義社會發展的基本原理出發，立足于中國的社會現狀，創造性提出了新民主主義社會理論，以此過渡到社會主義的發展道路。毛澤東從社會整體發展的大局出發，規劃了新民主主義國家政治、經濟與文化建設的基本內容。即建立無產階級領導的，各革命階級聯合專政的國體，以及與之契合的人民代表大會的政體；充分發展新民主主義經濟；充分發展新民主主義文化等等。毛澤東強調新民主主義政治、經濟與文化統一于新民主主義社會的發展。其中，毛澤東指出新民主主義社會與舊式資本主義社會的根本區別在于無產階級領導的各革命階級聯合的國家制度。只有在無產階級領導的國家制度保障下，才能不斷發展和積累社會主義因素，最終促成向社會主義社會的轉變。由此，毛澤東從社會系統性發展的視角，科學地界定了國家政治建設之于社會整體發展的關鍵角色，也為社會主義建設時期國家學說提供了考察框架。

其次，從社會整體發展的系統大局中指明了社會主義國家建設的基本方向。社會主義改造基本完成后，社會主義國家制度初步確立，中國社會發生了最深刻的變革，在中國歷史上存在了幾千年的剝削制度和剝削階級基本被消滅。在此深刻的社會變革背景下，社會主義政治建設如何著眼，如何進一步發展人民民主專政的問題，歷史地擺在了中國共產黨面前。面對這一命題，毛澤東運用馬克思主義關于社會基本矛盾的觀點，把國家政治建設問題置于社會主義社會整體發展的大局之中。毛澤東系統分析了社會主義社會基本矛盾的性質與特點，第一次將其作為社會主義社會面臨的全面性問題提上社會主義建設重要議程。毛澤東坦誠地指出了社會主義制度條件下依然存在著基本矛盾，即生產力與生產關系的矛盾，經濟基礎和上層建筑的矛盾。兩對矛盾關系并不是平列的，經濟基礎和上層建筑的矛盾往往根源于或從屬于生產力和生產關系的矛盾。在他看來，進入社會主義建設時期，社會主義生產關系雖然已經確立，但還不完善。社會關系與生產力的發展仍然存在矛盾之處；具體到上層建筑與經濟基礎的關系層面，上層建筑中依然存在封建殘余尤其國家機構中的某種官僚主義作風，加之相對滯后的制度建設，不斷引發與社會主義經濟基礎不相適應的問題。他進一步指出，較之以往，社會主義基本矛盾是“具有根本不同性質”的矛盾，其矛盾存在的基礎與表現形式不同，因而解決方式也不同。舊社會的基本矛盾無法通過舊社會制度自身調整予以解決，必須通過社會制度的根本性變革。而社會主義社會的基本矛盾不是“對抗性的矛盾，它可以通過社會主義制度本身，不斷地得到解決”{24}。社會主義社會矛盾是推動社會主義發展的動力，而這一動力來源于社會主義制度自身的發展與完善。由此，社會主義國家政治建設也可自然歸結為促進社會主義國家制度體系的完善。

再次，從系統的社會主義社會矛盾的具體論述中，闡明了社會主義國家政治建設的基本內容與目標。毛澤東敏銳地意識到社會主義條件下社會矛盾的具體變化，明確提出社會主義社會中存在兩種不同性質的矛盾，“這就是敵我之間的矛盾和人民內部的矛盾”{25}，提出正確區分敵我矛盾和人民內部矛盾的問題，正確闡釋了兩種矛盾的鮮明區別。敵我矛盾是根本利益上的矛盾，是對抗性的矛盾；人民內部矛盾是是非對抗性的。在他看來，人民內部矛盾是社會主義基本矛盾的具體表現，它不僅廣泛存在于人民民主專政階級基礎之間，也存在于政府與人民群眾之間，其突出表現為官僚主義作風。但這些矛盾屬于人民內部矛盾，其建立在人民利益根本一致的基礎之上。毛澤東認為，社會主義社會存在大量人民內部矛盾合乎社會發展的規律，其根源于社會主義社會的基本矛盾。在社會主義建設時期，人民內部矛盾是社會主義社會發展的動力，毛澤東鮮明地提出應該把正確處理人民內部矛盾作為國家政治生活的主題，把民主的方法作為正確處理人民內部矛盾的政治原則。對于人民內部矛盾并不適用于強制壓迫的專政方法，而應以批評、討論、說服的民主方式予以解決，提倡“團結——批評——團結”的公式，并根據人民內部矛盾在經濟關系、民族關系、政黨關系、科學文化等方面的不同表現采用具體適宜的民主方法。同時，毛澤東指出人民對于國家法律法規的遵守，是對于民主解決人民內部矛盾的必要補充，兩者是相輔相成的。人民中間的犯法分子應該受到法律的制裁，但其原則區別于對人民敵人實施的專政。由此，社會主義建設時期，國家政治建設的基本內容就是堅持人民民主專政，不斷推進社會主義民主政治建設。毛澤東進一步提出了社會主義國家政治建設的基本目標，即“想造就一個既有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志，又有個人心情舒暢，生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設，較易于克服困難，較快地建設我國的現代工業和現代農業，黨和國家較為鞏固，較為能夠經受風險”{26}。從這一目標來看，毛澤東通過對社會矛盾的系統性論述，科學地將國家建設統籌于社會整體發展格局之中，由此也推動了自身國家學說體系從革命主題向建設主題的轉變，也為中國特色社會主義國家學說體系發展提供了理論先導。

綜上所述，在馬克思主義國家理論發展史上，毛澤東的國家學說將馬克思主義國家理論的基本原理與中國革命與建設實際結合起來，科學分析了中國半殖民地半封建社會的具體國情，創造性解決了無產階級政黨如何在半殖民半封建的東方大國領導人民走向社會主義國家的道路問題，開拓了領導中國人民“爭得民主”，“鞏固民主”，“發展民主”的艱辛歷程，開創了具有中國氣派、中國風格的馬克思主義國家學說。在此意義上，毛澤東國家學說豐富了馬克思主義國家理論。毛澤東國家學說在發展過程中最終實現了由馬克思主義中國化向中國化馬克思主義的質的飛躍和升華。以此，毛澤東真正體現了馬克思主義者的追求和品格，為其后中國特色社會主義國家學說的發展提供了基本方法與思想基礎以及光輝典范。

注 釋：

{1}高菊村等：《青年毛澤東》，北京：中共黨史資料出版社，1990年，第169頁。

{2}毛澤東：《毛澤東選集》（第1卷），北京：人民出版社，1991年，第3頁。

{3}{4}{5}{7}{24}{25}毛澤東：《毛澤東文集》（第7卷），北京：人民出版社，1999年，第205頁，第205頁，第219頁，第207頁，第231頁，第204頁。

{6}{8}毛澤東：《毛澤東文集》（第8卷），北京：人民出版社1999年，第298頁，第297頁。

{9}{18}{19}{23}毛澤東：《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第1057頁，第1056頁，第1436頁，第799頁。

{10}{22}馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第4卷），北京：人民出版社，1995年，第412頁，第541頁。

{11}馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第3卷），北京：人民出版社，1995年，第58頁。

{12}毛澤東：《毛澤東文集》（第6卷），北京：人民出版社1996年，第146頁。

{13}列寧：《列寧選集》（第4卷），北京：人民出版社，1995年，第25頁。

{14}{15}毛澤東：《毛澤東選集》（第4卷），北京：人民出版社，1991年，第1471頁，第1471頁。

{16}馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯選集》（第1卷），北京：人民出版社，1995年，第283頁。

{17}毛澤東：《毛澤東選集》（第1卷），北京：人民出版社，1991年，第156頁。

{20}毛澤東：《毛澤東選集》（第2卷），北京：人民出版社，1991年，第534頁。

{21}（美）布蘭特利·沃馬克：《毛澤東政治思想的基礎（1917-1935）》，霍偉岸、劉晨譯，北京：中國人民大學出版社，2006年，第205頁。

{26}毛澤東：《建國以來毛澤東文稿》（第6冊），北京：中央文獻出版社，1992年，第543頁。