“造城書記”的坍塌

文_郭楊陽

“造城書記”的坍塌

文_郭楊陽

2012年10月8日，中共廣東省紀委披露，經中共廣東省委批準，廣東省紀委對中共東莞市委委員、原副秘書長吳湛輝（正處級）嚴重違紀問題進行了立案偵查，經查，決定給予吳湛輝開除黨籍、開除公職處分。

2013年10月12日上午，廣州市中院在番禺沙灣法庭審理了吳湛輝受賄、巨額財產來源不明案，指控顯示，吳湛輝涉嫌受賄人民幣4970萬元，另有高達港幣9200萬元、人民幣3000萬元的巨額財產，不能說明來源，其涉案數額共約1.7億，或創下廣東職務犯罪案新高，罪名成立，但由于存在自首和重大立功表現，檢方表示可給吳湛輝減輕處罰。2013年11月20日，廣州市中級人民法院作出一審宣判，判決吳湛輝無期徒刑，剝奪政治權利終身，非法所得上繳國庫，并處沒收財產人民幣500萬元。

從破舊的老祠堂走入市委大院

吳湛輝，生于1967年7月，家鄉在東莞中堂鎮吳家涌，家中有一個哥哥和四個姐姐，一家人曾擠在一棟破舊狹小的老祠堂里過著簡樸的貧民生活，直到“文革”結束，吳湛輝的父親被平反后，他們的生活才慢慢得到改善。

可能是艱苦的條件造就了吳湛輝雖貪婪愛財，卻也力爭上游的性格，據官方對外公布的吳湛輝個人履歷來看，吳湛輝曾在暨南大學讀研究生，獲得社會管理碩士研究生學歷。1986年， 19歲的吳湛輝進入東莞市教育局工作，從普通辦事員起步的他，一路做過東莞外貿局科員、東莞市政府辦公室綜合科副科長、東莞市政府辦公室行政科科長、東莞市政府辦公廳副主任、東莞市政府副秘書長、東莞市石排鎮鎮長、東莞市環保局黨組負責人、副局長、東莞市環保局黨組書記、局長、東莞市政府黨組成員、東莞市政府秘書長、虎門鎮黨委書記、鎮人大主席職務，后來又調任中共東莞市委副秘書長，這一路攀爬，可謂不易。

可當地村民卻有另一種說法，吳湛輝的仕途之路是從一名普通司機做起的。據悉，吳湛輝畢業后借助其叔（東莞市財政系統某官員）的牽線，成為東莞市政府的一名公職司機，負責給領導開車。而后結識現已退休的東莞市某領導，也就是吳湛輝后來的岳父，自此踏入仕途，平步青云。

為承包商“行方便”，受賄4970萬

2003年11月至2012年3月期間，吳湛輝正式擔任東莞市環保局局長。2003～2010年期間，東莞市投入92億元用于環?；A設施建設，其中包括工業廢物處理站工程。這恰好為吳湛輝提供了生財之道。

環保局下屬的工業廢物處理站始建于1993年。當時，東莞市興建了各類電子廠，在電子廠生產電路板的過程中，經常會產生大量廢蝕刻液、含銅廢液等，這些廢棄物日益成為威脅東莞生態的重金屬污染源，建設工業廢物處理站的目的便是為了將包括含銅廢液在內的重污染工業廢物統一進行無害化處理。與此同時，工業廢物處理站也可以提取出金屬銅，伴隨著當時市場銅價的不斷上升，含銅廢液的回收處理逐漸成為高利潤行業。

2003年，吳湛輝調任東莞市環保局副局長時，工業廢物處理站的原承包人陳和的承包期限已經到期，之后，因價格問題一直沒有找到合適的承包人。許多商家都瞄上這塊“大肥肉”。

一天，司法局副局長賴鴻就忽然帶著一個如同商人打扮的中年男子拜訪吳湛輝。在一番客套之后，賴鴻就向吳引薦了自己帶來的“客人”，這位“客人”就是賴鴻就的哥哥——東莞市恒泰環保設備有限公司的負責人賴鴻中。賴鴻中抱歉地說：“吳局長，我也不同您繞彎子了，賴某此來實是有一事相求，如果您能幫我的話，好處是少不了您的?！痹瓉恚國欀惺窍胱寘钦枯x利用職權將工業廢物處理站的承包權轉讓給自己，并承諾日后“利益對半分”。吳湛輝當時沒表態，可隨后卻把陳和承包工業廢物處理站的承包報價透露給賴鴻就。賴鴻中得知情況后，便提出更高的承包價，上報市環保局。

2003年11月，吳湛輝轉正為東莞市環保局黨組書記、局長。同月，賴鴻中的恒泰環保設備有限公司也取得了該處理站的承包權，而陳和卻不得不被迫退出。自2005年3月至2007年，賴鴻中按約共向吳湛輝支付了2150萬元的好處費，并根據吳的指示，將上述款項通過銀行轉賬至吳湛輝之兄吳湛林實際控制的東莞市莞晟貿易有限公司的賬戶中。

2006年12月，在時任東莞市環保局局長吳湛輝的支持下，賴鴻中再次以東莞市恒泰環保設備有限公司的名義，承包經營了東莞市環保局下屬的工業廢物處理站，承包期限由2008年10月1日延至2014年12月31日。之后，賴鴻中按約每月支付人民幣50～60萬元不等給吳湛輝。自2008年至2012年3月，共支付人民幣2820萬元。

2006年4月，吳湛輝通過地下錢莊轉賬1600萬元港幣，購買了位于香港羅便臣道9號薈萃苑10樓B座及其4樓2號車位。2011年6月，吳湛輝再次通過他人的地下錢莊轉賬7600萬元港幣，購買了位于香港黃麻角道88號富豪海灣B25棟屋及其兩個停車場。2007年上半年，吳湛輝出借人民幣3000萬元給賴鴻中用于資金周轉，后來收回。

“造城書記”500億“造城”

2008年9月4日，對吳湛輝來說是個好日子，因為東莞市委組織部在虎門鎮召開人事任免大會，宣布吳湛輝任虎門鎮委委員、鎮委書記，并提名為鎮人大主席。吳湛輝在就職講話中說：“來到虎門工作，就已經將自己融入了虎門。只有把自己置身于班子、集體和廣大干部群眾之中，才能勝任自己的工作?！?/p>

虎門鎮歷來被稱為“天下第一鎮”，2011年8月份，虎門鎮啟動了以城建為主要內容的“十大重點工程”，總共耗資530億元。為了推進“造城計劃”，吳湛輝一上任就從虎門鎮產業經濟、城市規劃以及其他方面做了大量調研工作。第二年，在考察充足之后，吳正式提出了要將虎門打造成“濱海國際商城”。為表決心，他還特意編制了一本名為《虎門鎮建設濱海國際商城工作方案匯編》的黃皮書。其內容涵蓋了產業經濟、城市建設等諸多領域。

同年，吳湛輝將兩套班子成員的分工進行了重大調整，個別原來分管城建規劃等領域的成員，在分工調整后，負責農業水利等工作，而在上一屆還負責宣傳文化等工作的鎮領導，在調整之后，則從事統戰工作等事務。

然而，就在“造城”大幕剛剛拉開不久，吳湛輝便被調離虎門鎮。2011年10月份，吳湛輝以及王檢養、歐林高等12名正處級官員，被廣東省委組織部列為擬提拔市領導職務人選差額考察對象予以公示。4個月之后，2012年2月21日，主掌虎門達3年之久的吳湛輝被突然宣布調離虎門，在當日舉行的虎門鎮領導干部會議上，東莞市委組織部有關負責人還宣布了吳湛輝的新去向：調任東莞市委副秘書長。組織部門一再強調，這次調整是正常的人事安排，但還是讓外界有著不同的解讀，認為這是吳湛輝即將或者已經開始被紀檢部門調查的征兆。

吳湛輝離任后，虎門鎮十大重點工程不少項目已經鋪開，比如濱海大道、環島路以及長堤路，還有鎮中心區的一些河涌改造和路網升級共程等，然而，還有大量項目尚未上馬。新的鎮委班子經過反復斟酌后，決定將已經鋪開的工程繼續完成，而尚未開工的項目暫緩啟動。

事實上，按虎門鎮十項重點工程的投資總金額來看，鎮財政投資的112.65億元，主要投資方向是城市框架和中心區升級項目以及教育工程項目，吳湛輝離任虎門鎮委書記時，除4條道路延長線以及教育工程尚未開工外，已開工的項目投資總額接近100億元；而社會資金投入的418.24億元，除了投資總額為68億元的人防工程外，其余單項超過10億元以上的項目基本未動工。

“裸官書記”東窗事發

2012年10月8日，是國慶假期結束后的第一個工作日，這天，吳湛輝的命運已經開始徹底轉折了，因為就在這一天，他被中共廣東省紀委正式立案偵查。此事一經廣東省紀委披露，立時引起社會上的軒然大波。隨著有關證據浮出水面，吳湛輝的仕途之路慢慢走到了盡頭。指控顯示，吳湛輝涉嫌受賄人民幣4970萬元，全部案發于其任職東莞市環保局期間。

時隔一年，2013年10月11日上午，廣東省東莞市市委原副秘書長吳湛輝涉嫌貪腐案在廣州市中級人民法院開庭審理。

上午10點，穿著藍色馬甲的吳湛輝被法警帶入法庭，他的精神狀態尚可，但卻明顯清瘦許多。他悔罪態度良好，對起訴書指控的罪名供認不諱，雖然稱記不清這些錢是從哪里來的，但是承認自己和妻子沒有理財或經商。在長久的沉默后，還承認過億元錢財均為不合法收入。但他對其中一筆受賄2820萬元的受賄指控表示異議，稱錢非他經手，具體數額記不清楚，希望法庭核實。

本次庭審，指控顯示，吳湛輝涉嫌受賄人民幣4970萬元，另有高達港幣9200萬元、人民幣3000萬元的巨額財產，不能說明來源，總計約1.7億元的涉案數額，或創下廣東職務犯罪案新高。2013年11月20日，廣州市中級人民法院作出一審宣判，判決吳湛輝無期徒刑，剝奪政治權利終身，非法所得上繳國庫，并處沒收財產人民幣500萬元。