“民辦特區”的安康之路

福建省石獅市總工會

福建省石獅市位于我國東南沿海，與臺灣隔海相望，是我國重要的紡織服裝生產基地和集散地之一。近年來，石獅市加快多元化發展，形成以紡織服裝為主導，五金機械、印刷包裝、鞋業鞋材、體育用品、食品飲料、電子信息為支柱的產業體系。其中，民營經濟創造的產值占石獅市經濟總量的90%，因此，石獅也被譽為中國的“民辦特區”。

民營企業在為石獅市的經濟發展做出貢獻的同時，也面臨著安全生產問題的困擾。如何調動數量眾多、行業紛雜的民營企業重視安全生產，石獅市總工會一直在探索創新。圍繞石獅市全域城市化發展戰略，并結合國家安全發展示范城市的創建，石獅市總工會啟動了全市區域性“安康杯”競賽活動，以降低工傷事故和職業危害為目標，以增強職工安全意識和自我保護能力為重點，不斷促進民營企業重視安全生產工作。

健全長效機制 加大競賽力度

石獅市將“安康杯”競賽活動融入全市的安全生產工作，使競賽從單項活動轉為重要的業務工作，從推進方式、隊伍建設和項目管理等方面，建立健全一套工作的長效機制。

自2006年，石獅市政府將“安康杯”競賽活動納入政府安全生產工作責任制以來，“安康杯”競賽的領導機構將涉及安全生產的職能部門，以及有關企業的上級管理單位，都吸納為成員，共同組織指導活動開展，形成上下聯動，部門間協調配合的工作機制。“安康杯”競賽每年都與全市安全生產工作同部署、同檢查、同考評，層層落實。政府拿出專項經費，作為“安康杯”競賽專項考核活動的獎勵資金，為競賽持續深入開展提供了保證。

每年，石獅市總工會與安全生產監督管理局聯合發文，突出不同特色主題的“安康杯”競賽活動，并對競賽活動進行細化和完善，使“安康杯”競賽活動逐步走上規范化的軌道。

2013年，全國“安康杯”競賽組委會將石獅市確定為全國區域性“安康杯”競賽活動試點城市，石獅市委、市政府聯合印發《石獅市區域性“安康杯”競賽活動實施方案》，通過發動獨立建會的企業積極參賽，并充分發揮鄉鎮（街道）、特色產業等區域和行業經濟圈的作用，進行組織引導，促使石獅市轄區內建立工會的企業和職工全部參賽，使參賽企業實現無一般以上（含一般）生產安全事故發生，營造了安全、和諧的勞動環境。

搭建多層次主體 拓展參賽形式

目前，石獅市共有9個鄉鎮（街道）總工會、6個行業工會聯合會、122個村委（社區）工會聯合會、4 235個基層工會。這些工會組織是各轄區、行業“安康杯”競賽活動的有力組織者和推動者。他們結合轄區、產業實際，因地制宜，因企制宜，對“安康杯”競賽活動進行組織推動、分類指導，使“安康杯”競賽活動既覆蓋全市各行業領域的不同所有制、不同規模的企業，又能形成本轄區、本行業特色的“安康杯”競賽機制。

一企一創新

石獅市企業每年圍繞“安康杯”競賽不同的主題，將競賽活動與生產經營同規劃、同部署、同落實，結合各自不同所有制特點及生產實際，在做好“規定動作”的基礎上，不斷創新“自選動作”，在不同側重點上實現創新。

國有企業如石獅供電公司，在山兜運維站建立電力系統職工安全教育培訓基地，把培訓對象從本公司職工擴大到全市電力系統職工、農電工等群體，不斷完善“五星級”農電工職業發展通道，通過提升農電工素質來保障客戶用電安全。

民營企業如華聯服裝配件有限公司，率先在非公有制企業推行“一法三卡”工作。積極尋找公司的危險源點，并對危險源點進行評估，將列入“監控點”的場所統一設置提示牌，如“車間安全檢查提示卡”“貨梯檢查提示卡”“注塑機檢查提示卡”等，強化對重大危險源點、關鍵設施、重點部位和特殊時段的安全管理；并在各車間的醒目位置，設立諸如“安全一個人、幸福全家人”“人人把好安全關、處處設防漏洞少”等安全標語，營造良好的安全氛圍。

一鎮一亮點

針對鄉鎮（街道）中小企業、外來務工人員集聚的特點，石獅市以各鄉鎮（街道）為獨立賽區，采取全體報名、全面覆蓋的方式，積極組織發動轄區內全部中小企業參與競賽，打造“點”，推動“面”，力爭各鄉鎮（街道）“安康杯”競賽突出亮點。

蚶江鎮總工會將全鎮120家參賽企業，按照所屬行業類別分為5大類，各類參賽企業分別成立“安康杯”競賽活動小組，組長、副組長等重要成員由各龍頭企業的工會主席擔任，各類企業根據所屬行業特點分別制定實施方案，開展競賽活動。

錦尚鎮總工會組織轄區內90家企業的8 800余名員工參賽，在港溢染整織造有限公司、萬峰盛漂染織造有限公司等企業試行安全生產合理化建議卡、職工思想動態反饋卡、“安康杯十個一活動”信息反饋卡“三卡”制度，設專人負責整理，堅持一月一匯總；并對企業職工所反映出的建議和活動信息及時匯總反饋、落實。

一行一特色

石獅市布料同業、環衛、服飾輔料、服裝城、電子商務園區、休閑褲等6個行業，開展行業專項“安康杯”競賽活動，各行業工會聯合會依據行業安全生產管理特點和傷亡事故，以及職業病控制水平等綜合因素，制定行業專項“安康杯”競賽活動實施方案，增強了競賽活動的目標性和可操作性。

服裝城工會聯合會根據服裝經營商戶的特點，依托服裝城管理辦向物業公司下達安全生產目標管理責任書，物業公司與經營商戶分別簽訂安全生產責任狀，形成“橫向到經營商戶，縱向到下屬單位”的安全生產責任體系；并與服裝城管理辦、物業公司等，共同研究制定《服裝城商鋪二次裝修管理規定》等商鋪安全管理的相關制度，從源頭把好安全關卡。

環衛工人工會聯合會從保障環衛工人的人身安全出發，通過舉辦法律知識講座、交通安全培訓等活動，提升了環衛工人的自我保護意識。

編輯 鄭 君