誠然,土地流轉是對拋荒土地的尊重。
但是,土地流轉絕不是農村城鎮化進程中無條件的土地兼并。
在湖北大冶,有著“中國第一種田大戶”之稱的侯安杰被當地作為土地流轉的代表人物廣為推廣。僅2008年,侯安杰已經通過土地流轉籌得近2萬畝土地,涉及8個鄉鎮,35個行政村,19636戶農戶,收入據說“比開金礦要多”——這是侯安杰自己的比喻,在到大冶種地以前,他是一個幾經起伏的商人,開過金礦、種過藥材,相繼失敗,直到重當“農民”才創業成功。
據當地媒體統計,截至2012年4月,大冶土地流轉總面積17.5萬畝,占承包面積的32.4%,涉及農戶3.86萬戶。其中百畝連片土地流轉面積4.3萬畝、210戶,千畝連片流轉大戶35戶。
侯安杰們將成為“精選”的農民,或者說,是這一次土改紅利的受惠者——在土地流轉模式下誕生的新土豪。
2013年10月,國務院發展研究中心向社會公開《“383”改革方案》,其中提到的“三大改革突破口”之一便是“深化土地制度改革,集體土地入市交易”。而后十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中說道:“建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價。”
一來一去,引起了社會各界的廣泛解讀。
有學者分析指出,這將使農民的承包地物權更加完整,有利于保障農民的農地財產權,增加財產性收入。相當于給8億農民一個選擇的權利,可根據自己的家庭和就業情況,決定是否保留承包地。
靠土地吃飯,是中國農民數千年延續的傳統。
集也好,分也罷。最重要的一點,就是從保障農民的利益出發。