霧霾與鋼鐵

不似水污染、食品安全問題那般潛移默化，國民對霧霾的感受更為直觀。每日出門，看到灰蒙蒙的天、棱角模糊的遠景，戴上口罩，心中難免生起幾分雨云之意。

環保部氣象檢測數據顯示，2013年1月-10月，全國平均霧霾天數多達29.9天，同比2012年增加了10.3天，達到52年來最高，入冬以來越發嚴重，而京津冀地區尤為嚴重。

在“全國74個重點城市空氣質量”名單上，污染最嚴重的前十個城市，往往超過半數來自河北，唐山、邯鄲、石家莊、邢臺、保定等市更是連續上榜。多數研究者認為，河北省近年來野蠻生長的鋼鐵行業，是京津冀地區成為全國霧霾重災區的罪魁禍首。

鋼鐵河北

2012年，河北省全年生產總值達到26575億元，位居全國第六，支撐這份成績單的是該省快速發展的重化工產業和位居全國第二且仍在迅猛增加的能源消耗量。

由于歷史原因，河北的產業結構偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等兩高行業比較集中。根據2012年末的調查，河北全省有冶煉能力的鋼鐵企業共計148家，產能、產量均超過全國的1/4，是名副其實的第一產鋼大省。

去年3月，環保部華北督查中心對河北鋼鐵業進行全面調查，發現60%的鋼企存在環保問題，七成除塵設施運行不正常，八成企業生產廢水違規排放。其中緊鄰北京的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、廊坊安次區洸遠金屬制品公司最為典型。《中國青年報》近日也披露，河北鋼鐵行業3.1億噸的鋼鐵產能，有2億噸屬于違法上馬，多數根本沒有任何環評手續。即便是有環保手續的企業，其環保設備開與不開，全看政府領導來與不來。

資源浪費、產能過剩、霧霾禍首，河北鋼企一時為千夫所指。而這其中，體量全國第一、全球第二的鋼鐵巨無霸——河北鋼鐵集團自然也是干系難脫。

自2008年唐鋼集團、邯鋼集團合并為河北鋼鐵集團以來，該集團年鋼產量由3108萬噸增長到4284萬噸，營業收入由1248億元增長到2478億元，漲勢驚人。然而2011年度，河北鋼鐵凈利潤為13.8億元，2012年凈利潤只有1.09億元，到2013年三季度末，凈利潤又同比下降了68%，幾乎為零。在行業產能過剩、企業利潤低下的情況下，仍舊埋頭苦煉，恐怕不是一句管理失職便能揭過。

2013年年底，河北鋼鐵發布公告稱公司董事長王義芳“因工作調動”辭去在該公司的所有職務，而副總經理彭兆豐亦因“工作變動”在同日辭去職務。稍早前，河北鋼鐵集團子公司河北鋼鐵集團國貿公司黨委副書記、總經理田澤軍被免職。

有媒體稱，此次高層調整與貪腐丑聞有關，王義芳的弟弟王義平控制的斯利礦業，多年來一直在河北鋼鐵麾下的廟溝鐵礦大搖大擺“盜采”高品位礦石，導致國有資產巨額流失，而彼時，田澤軍正是該礦礦長。

以此為契機，對一直以來地方保護、監管失靈、官商勾結的河北鋼鐵業的整治大幕終于拉開。

斬斷“鐵腕”

目前，《河北省鋼鐵產業結構調整方案》已上報發改委。方案稱，將用5～8年時間，通過壓減產能規模，到2020年將鋼鐵產能控制在2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸，全省鋼鐵企業數量減少60%以上，通過推進節能減排，使噸鋼能耗和污染物排放達到或優于全國平均水平。

方案未定，突擊政策先行。2013年12月11日，邯鄲市的鋼鐵企業開始被拉閘限電，武安地區鋼廠按照1月～10月平均用電量的50%進行限電限產，隨后唐山、石家莊等地也傳出政府突襲限電的消息。從高爐到軋機，鋼鐵企業的生產全部受到影響，正常的排產無法進行。

年終之際，河北省減排任務難以完成，政府部門不得不“一刀切”——不論企業是否環保達標，一律限產，“先把今年的蓋子蓋上再說”，措施力度遠超以往。

河北省此次拉閘限電的主要對象是民營鋼企，對此蘭格鋼鐵網分析師張琳解釋稱，主要是民營鋼企相對于國有鋼企而言，產能比較分散，在電量總量控制上的清算比較有難度，所以此次限電主要是針對那些民營鋼企。

然而，2012年河北省民營鋼企的鋼鐵產量約為4500萬噸，占河北省鋼鐵年產量的五分之一左右，在剛過去的2013年至多占到四分之一。顯然，短時間內的民企限電對減產與治污起到的作用相當有限。“限電只為能在年底緩解一下環境壓力，控制用電總量，持續時間可能也只有半個月左右。”分析人士說道，“這對解決產能過剩的問題整體而言基本上是沒有什么效果的。”

目前，京津冀地區民眾想要望一望藍天，還是只能寄希望于大風吹走霧霾。大風時來時去，河北鋼鐵只需適時地避一避風頭。

王慕樂根據《財經》《證券日報》、財新網綜合編輯。