霧霾與鋼鐵

不似水污染、食品安全問題那般潛移默化，國民對霧霾的感受更為直觀。每日出門，看到灰蒙蒙的天、棱角模糊的遠景，戴上口罩，心中難免生起幾分雨云之意。

環(huán)保部氣象檢測數(shù)據(jù)顯示，2013年1月-10月，全國平均霧霾天數(shù)多達29.9天，同比2012年增加了10.3天，達到52年來最高，入冬以來越發(fā)嚴重，而京津冀地區(qū)尤為嚴重。

在“全國74個重點城市空氣質量”名單上，污染最嚴重的前十個城市，往往超過半數(shù)來自河北，唐山、邯鄲、石家莊、邢臺、保定等市更是連續(xù)上榜。多數(shù)研究者認為，河北省近年來野蠻生長的鋼鐵行業(yè)，是京津冀地區(qū)成為全國霧霾重災區(qū)的罪魁禍首。

鋼鐵河北

2012年，河北省全年生產總值達到26575億元，位居全國第六，支撐這份成績單的是該省快速發(fā)展的重化工產業(yè)和位居全國第二且仍在迅猛增加的能源消耗量。

由于歷史原因，河北的產業(yè)結構偏重，鋼鐵、建材、石化、電力等兩高行業(yè)比較集中。根據(jù)2012年末的調查，河北全省有冶煉能力的鋼鐵企業(yè)共計148家，產能、產量均超過全國的1/4，是名副其實的第一產鋼大省。

去年3月，環(huán)保部華北督查中心對河北鋼鐵業(yè)進行全面調查，發(fā)現(xiàn)60%的鋼企存在環(huán)保問題，七成除塵設施運行不正常，八成企業(yè)生產廢水違規(guī)排放。其中緊鄰北京的廊坊文安縣新鋼鋼鐵公司、廊坊安次區(qū)洸遠金屬制品公司最為典型。《中國青年報》近日也披露，河北鋼鐵行業(yè)3.1億噸的鋼鐵產能，有2億噸屬于違法上馬，多數(shù)根本沒有任何環(huán)評手續(xù)。即便是有環(huán)保手續(xù)的企業(yè)，其環(huán)保設備開與不開，全看政府領導來與不來。

資源浪費、產能過剩、霧霾禍首，河北鋼企一時為千夫所指。而這其中，體量全國第一、全球第二的鋼鐵巨無霸——河北鋼鐵集團自然也是干系難脫。

自2008年唐鋼集團、邯鋼集團合并為河北鋼鐵集團以來，該集團年鋼產量由3108萬噸增長到4284萬噸，營業(yè)收入由1248億元增長到2478億元，漲勢驚人。然而2011年度，河北鋼鐵凈利潤為13.8億元，2012年凈利潤只有1.09億元，到2013年三季度末，凈利潤又同比下降了68%，幾乎為零。在行業(yè)產能過剩、企業(yè)利潤低下的情況下，仍舊埋頭苦煉，恐怕不是一句管理失職便能揭過。

2013年年底，河北鋼鐵發(fā)布公告稱公司董事長王義芳“因工作調動”辭去在該公司的所有職務，而副總經理彭兆豐亦因“工作變動”在同日辭去職務。稍早前，河北鋼鐵集團子公司河北鋼鐵集團國貿公司黨委副書記、總經理田澤軍被免職。

有媒體稱，此次高層調整與貪腐丑聞有關，王義芳的弟弟王義平控制的斯利礦業(yè)，多年來一直在河北鋼鐵麾下的廟溝鐵礦大搖大擺“盜采”高品位礦石，導致國有資產巨額流失，而彼時，田澤軍正是該礦礦長。

以此為契機，對一直以來地方保護、監(jiān)管失靈、官商勾結的河北鋼鐵業(yè)的整治大幕終于拉開。

斬斷“鐵腕”

目前，《河北省鋼鐵產業(yè)結構調整方案》已上報發(fā)改委。方案稱，將用5～8年時間，通過壓減產能規(guī)模，到2020年將鋼鐵產能控制在2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸，全省鋼鐵企業(yè)數(shù)量減少60%以上，通過推進節(jié)能減排，使噸鋼能耗和污染物排放達到或優(yōu)于全國平均水平。

方案未定，突擊政策先行。2013年12月11日，邯鄲市的鋼鐵企業(yè)開始被拉閘限電，武安地區(qū)鋼廠按照1月～10月平均用電量的50%進行限電限產，隨后唐山、石家莊等地也傳出政府突襲限電的消息。從高爐到軋機，鋼鐵企業(yè)的生產全部受到影響，正常的排產無法進行。

年終之際，河北省減排任務難以完成，政府部門不得不“一刀切”——不論企業(yè)是否環(huán)保達標，一律限產，“先把今年的蓋子蓋上再說”，措施力度遠超以往。

河北省此次拉閘限電的主要對象是民營鋼企，對此蘭格鋼鐵網分析師張琳解釋稱，主要是民營鋼企相對于國有鋼企而言，產能比較分散，在電量總量控制上的清算比較有難度，所以此次限電主要是針對那些民營鋼企。

然而，2012年河北省民營鋼企的鋼鐵產量約為4500萬噸，占河北省鋼鐵年產量的五分之一左右，在剛過去的2013年至多占到四分之一。顯然，短時間內的民企限電對減產與治污起到的作用相當有限。“限電只為能在年底緩解一下環(huán)境壓力，控制用電總量，持續(xù)時間可能也只有半個月左右。”分析人士說道，“這對解決產能過剩的問題整體而言基本上是沒有什么效果的。”

目前，京津冀地區(qū)民眾想要望一望藍天，還是只能寄希望于大風吹走霧霾。大風時來時去，河北鋼鐵只需適時地避一避風頭。

王慕樂根據(jù)《財經》《證券日報》、財新網綜合編輯。