環(huán)球職業(yè)安全健康動態(tài)

寧丙文

歐洲發(fā)布物質(zhì)清單滾動行動計劃（2014-2016）

據(jù)歐洲化學(xué)品管理局網(wǎng)站消息，2014年3月26日，位于赫爾辛基的歐洲化學(xué)品管理局成員國委員會（MSC）通過了“2014-2016年歐盟滾動行動計劃（CoRAP）物質(zhì)清單更新”提案。該計劃要求歐盟21個成員國，要在2014-2016年完成《化學(xué)品的注冊、評估、授權(quán)和限制》法規(guī)（REACH）下120種物質(zhì)的評估工作。其中，有67種物質(zhì)來源于2013年3月20日發(fā)布的第二批CoRAP物質(zhì)清單，有53種物質(zhì)是新篩選的。

歐盟REACH法規(guī)要求歐洲化學(xué)品管理局，定期挑選出可能對人類健康或環(huán)境有危害的物質(zhì)，并通過后續(xù)的評估來明確物質(zhì)的風(fēng)險，從而促進(jìn)對物質(zhì)的安全管理，具體的評估工作由歐盟成員國完成。CoRAP物質(zhì)的選擇，主要是依據(jù)物質(zhì)的性質(zhì)尤其是物質(zhì)的持久性、生物累積性和毒性、內(nèi)分泌干擾性、致癌性、致畸性和生殖毒性等，并結(jié)合考慮物質(zhì)的流通和用途情況，如物質(zhì)一般都有多種用途，而并不具有特定的工業(yè)、專業(yè)和消費(fèi)用途。

2013年11月初，歐洲化學(xué)品管理局將2014-2016年的CoRAP物質(zhì)清單更新提案，提交給了歐盟成員國主管當(dāng)局和成員國委員會，成員國委員會2013年11月中旬對提案進(jìn)行了討論，并于2014年2月對提案給出了意見，歐洲化學(xué)品管理局基于委員會的意見，確定是否通過CoRAP物質(zhì)清單更新提案。

雖然2014-2016年的CoRAP物質(zhì)清單草案的討論、確定等過程不涉及公眾咨詢，但歐洲化學(xué)品管理局已于2013年11月4日將草案發(fā)布在了其官方網(wǎng)站上。歐洲化學(xué)品管理局鼓勵物質(zhì)的注冊人從草案的公布之日起就開始行動，以盡早與評估成員國進(jìn)行溝通交流。

美國“911事件”應(yīng)急救援人員易患心臟病

據(jù)美國職業(yè)安全健康局網(wǎng)站消息，2014年3月25日，美國西奈山醫(yī)學(xué)院發(fā)布的研究報告稱，2001年美國“911事件”后參與世貿(mào)中心遺址應(yīng)急救援和現(xiàn)場恢復(fù)工作的人員，患阻塞性睡眠呼吸暫停癥和創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙癥的風(fēng)險很高，因?yàn)樗麄兘佑|了大量的可吸入顆粒物。西奈山醫(yī)學(xué)院“世貿(mào)中心-胸腔項(xiàng)目”首席研究員Mary Ann McLaughlin說：“我們的研究結(jié)果顯示，應(yīng)急救援人員在世貿(mào)中心遺址接觸了大量的塵埃云，這增加了他們患阻塞性睡眠呼吸暫停癥和創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙癥的風(fēng)險。由此帶來的后果是，這些應(yīng)急救援人員患心臟病的風(fēng)險顯著增加。救援人員接觸的空氣中，含有大量的水泥粉塵、煙塵、玻璃纖維和重金屬。我們的研究項(xiàng)目已經(jīng)初步發(fā)現(xiàn)了接觸這些物質(zhì)可以導(dǎo)致肺、心臟和腎臟疾病的證據(jù)?！?/p>

在兩個獨(dú)立的研究課題中，研究人員發(fā)現(xiàn)了兩種病癥與世貿(mào)中心遺址微粒狀物質(zhì)接觸之間存在關(guān)聯(lián)的新證據(jù)。在這兩個獨(dú)立的研究分析中，2011年1月至2013年9月，兩組研究人員對800多名應(yīng)急救援人員分別進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，尤其在接觸的不同微粒狀物質(zhì)、應(yīng)急救援人員到達(dá)世貿(mào)中心遺址的時間、開始接觸空氣污染物的時間和持續(xù)的時間、接觸程度等方面，進(jìn)行了深入研究。

Mary Ann McLaughlin說：“對世貿(mào)中心遺址的微粒狀物質(zhì)的高水平接觸，可以導(dǎo)致上呼吸道炎癥，并成為導(dǎo)致阻塞性睡眠呼吸暫停癥的一個顯著促進(jìn)因素。此外，研究人員發(fā)現(xiàn)了吸入顆粒物與患創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙癥之間的關(guān)聯(lián)證據(jù)。研究人員稱，患有創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙癥的救援人員患心血管疾病的風(fēng)險顯著增加，因?yàn)檫@些應(yīng)急救援人員的C-反應(yīng)蛋白的指數(shù)更高?！?/p>

美國將在6月舉辦建筑工地墜落事故預(yù)防活動

據(jù)美國職業(yè)安全健康局網(wǎng)站消息，高處墜落事故已經(jīng)成為美國建筑行業(yè)工作場所死亡事故的首要原因。2014年6月2-6日，美國職業(yè)安全健康局將舉辦全國性的建筑安全宣傳活動，以提高雇主和工人對高處墜落傷害的預(yù)防意識。

美國職業(yè)安全健康局局長David Michaels說：“在美國，建筑業(yè)的高處墜落事故導(dǎo)致的死亡人數(shù)占該行業(yè)死亡總數(shù)的1/3以上。我們正在與雇主、工人、行業(yè)團(tuán)體等一起合作，通過舉辦宣傳活動，讓大家認(rèn)識高處墜落的危害并加以預(yù)防。同時，我們正在向美國的雇主們發(fā)出強(qiáng)烈的信號：安全投入越多，墜落事故損失越少?！?/p>

活動期間，美國職業(yè)安全健康局將鼓勵雇主和工人，在工作日暫停正在進(jìn)行的工作，一起討論建筑行業(yè)墜落事故的預(yù)防措施，主題包括梯子安全、腳手架安全和屋頂作業(yè)安全等。美國職業(yè)安全健康局還發(fā)布了全國建筑安全活動的專題網(wǎng)頁，指導(dǎo)大家如何開展一場成功的安全宣傳活動。

建筑行業(yè)高處墜落事故預(yù)防活動，是美國職業(yè)安全健康局與美國國家職業(yè)安全健康研究院聯(lián)合，于2012年發(fā)起的“墜落預(yù)防活動”的一部分。該活動為雇主提供了許多救生信息和教育材料，告訴他們?nèi)绾巫龅轿从昃I繆，如何為工人提供合適的個體防護(hù)裝備，以及如何在防墜落裝備的正確使用方面對工人進(jìn)行培訓(xùn)。

加拿大艾伯塔省任命首批職業(yè)安全健康“治安員”

據(jù)加拿大勞工部網(wǎng)站消息，2014年3月28日，加拿大艾伯塔省政府宣布，10名監(jiān)察員完成了專業(yè)培訓(xùn)，正式成為職業(yè)安全健康“治安員”。艾伯塔省就業(yè)、技能、培訓(xùn)與勞工部表示，這一新的任命，將賦予10名監(jiān)察員“向?qū)⒐と酥糜谖ｋU境地的雇主或其同事，開出處罰單的權(quán)力?！痹诿绹?，常常要求雇主（而非雇工）承擔(dān)工作場所違反安全法規(guī)的責(zé)任，但是在加拿大卻有所不同。

艾伯塔省是加拿大最后一個通過立法，授權(quán)政府監(jiān)察員可以對違反安全法規(guī)的工人進(jìn)行處罰的省份。根據(jù)這一法律規(guī)定，負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康監(jiān)管的監(jiān)察員在工作場所，發(fā)現(xiàn)雇主或工人存在違反安全法規(guī)的行為，這些公務(wù)人員可以向他們開出高達(dá)500美元的罰款單。

根據(jù)加拿大新的法律規(guī)定，監(jiān)察員可以對67種違法行為進(jìn)行處罰，職業(yè)安全健康“治安員”可以在現(xiàn)場開出100?500美元的罰款單。艾伯塔省還將再任命143名職業(yè)安全健康“治安員”，2014年6月將完成對這些新監(jiān)察員的培訓(xùn)工作。

艾伯塔省不是加拿大唯一一個對工人的安全健康違法行為進(jìn)行處罰的省份。2014年3月，安大略省的一名建筑工人由于沒有使用高處墜落防護(hù)裝置，被罰款1 500美元。同樣在安大略省，一名職業(yè)安全健康管理人員由于沒有盡到墜落防護(hù)的監(jiān)管責(zé)任，致使一名工人從屋頂墜落后身體部分癱瘓，該管理人員被職業(yè)安全健康“治安員”處以45天的監(jiān)禁。

越南近1/10的5?17歲兒童為童工

2014年3月，國際勞工組織發(fā)布媒體通報稱，根據(jù)國際勞工法界定標(biāo)準(zhǔn)，越南現(xiàn)有超過175萬名兒童正在從事童工勞動，其比例略低于世界平均值，但高出區(qū)域水平。

根據(jù)國際勞工組織在越南河內(nèi)發(fā)布的首份《國家童工調(diào)查》報告，在該國5?17歲的兒童當(dāng)中，約有9.6%正在從事各類勞動活動，具體人數(shù)近175萬，其中2/5的人年齡不滿15歲，這是越南國家法律以及國際勞工組織指導(dǎo)原則所規(guī)定的最低工作年齡。

國際勞工組織強(qiáng)調(diào)，童工勞動應(yīng)該得到徹底禁止，因?yàn)樗鼊儕Z了孩子們的童年、潛能及尊嚴(yán)，而且嚴(yán)重傷害兒童的身心發(fā)展。此次，越南通過收集有關(guān)童工問題的國家數(shù)據(jù)，并出臺明確中學(xué)義務(wù)教育的新法令，顯示出其禁止童工現(xiàn)象、尤其是最惡劣形式的童工勞動的決心。

根據(jù)國際勞工組織最新的《全球童工趨勢報告》，2012年全球5?17歲的童工總數(shù)為1億6 800萬人，占兒童總?cè)丝诘?0.6%，其中亞洲及太平洋地區(qū)的童工總數(shù)高達(dá)7 800萬人，是使用童工人數(shù)最多的地區(qū)，約占該地區(qū)兒童的9.3%。

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