建筑企業如何搞好安全管理

王袁君

摘 要：結合我國安全生產的形勢，充分發揮現代企業制度全標準化效應，扎扎實實做好現代企業安全管理工作。以使建筑企業安全生產形成良性循環的機制。

關鍵詞： 安全管理；定量分析； 建筑企業

一、近幾年我國安全事故頻發，安全生產形勢不容樂觀，據新華社報道：“我國每年因安全事故造成的直接經濟損失，初步測算在1 000億元以上，加上間接損失達2 000億余元，約占GDP的2.5 %。”有專家預計近幾年是我國安全事故高峰期，尤其是煤礦和非煤礦山，建筑工程中的安全形勢也不容忽視。主要表現為：

1）安全意識淡薄，片面追求產值、利潤，安全制度不落實，沒有切實的安全保障。

2）有法不依，以權代法，以言代法，認識不到安全管理的復雜性、科學性，盲目作決定，是釀成事故的禍根。

3）經營承包，以包代管，只顧短期經濟效益，不顧安全生產，認為承包出去后安全管理與己無關。

4）大量引入外包工隱患嚴重，許多包工隊達不到建筑安全生產的要求，機構不健全，各項管理制度混亂，不進行安全培訓，無證上崗，自主安全意識差，安全管理不到位，工人文化水平低，安全事故時有發生。

5）安全經費投入不足，有些企業在安全生產方面投資不足，存在僥幸心理，對上級行政部門安全檢查也只是應付，檢查一過，安全無人管理，檢查一來，盡力掩飾應付。

6）安全法制教育，安全培訓落實不具體，甚至一些專門從事安全管理的人員也不能很好地解決安全與生產的具體問題。

二、現代安全管理是一門比較復雜的科學管理體系，它以事為依據，通過定量分析，科學預測，進行危險性預防。而真正實施并進行現代安全管理，必須做好以下幾方面：

1）必須進行大力宣傳和培訓工作，培養一大批懂現代安全管理的新型人才，使這些人才真正走到重要的安全管理崗位，通過他們培養出更多的安全管理基層人員，真正使企業及整個社會形成重視安全管理的氛圍。

2）進行現代安全管理也是企業建立現代企業制度的需要。現代企業制度一個很重要的特點就是管理標準化，生產文明化，建筑企業通過安全生產、文明施工和加大企業安全標準化管理力度，杜絕死亡事故和減少傷亡事故的發生，創造安全文明的工作環境，提高職工的安全福利，自覺保護城市環境等。能夠較好地樹立企業的良好形象，增加企業的無形資產積累，通過安全文明施工體現企業施工文化的發展水平。

3）配合安全監督管理部門盡快建章立制，安全監督部門加大執法和制定適用性法規的力度，尤其是使外包工隊伍的管理制度化、規范化，使外包工的各方面的管理納入正規管理軌道，并對其實施嚴格的安全管理。使其在安全教育、安全培訓、安全勞動保護用品待遇等方面享受其應有的權力。

4）建設行政主管部門應鼓勵企業進行安全管理達標（即建筑施工安全檢查標準）活動，企業資質實行安全管理一票否決制，對安全管理不達標（即建筑施工安全檢查標準）的企業，不得升級或從事一定領域的建筑工程招投標活動。企業應樹立正確的安全觀點，應把提高建筑施工安全生產工作和文明施工的管理水平，預防傷亡事故、確保職工的安全和健康作為目的。樹立良好的社會形象，增加在市場競爭中的實力。

三、通過深入理論研究使建筑安全管理科學化

做到責任到位，狠抓落實。在日常安全監督管理中，一方面根據安全生產目標考核規定，把安全監督申報與建筑施工許可證的頒發緊密地聯系起來，對未建立各項規章制度、未建立現場安全保證體系、未根據現場特點制定有效安全防護措施、未對現場安全生產文明施工進行承諾的施工企業，不予辦理安全監督。對已辦理安全監督的建設項目，根據《建筑施工安全檢查標準》，采取定期（每季度、半年檢、年檢）以及不定期的安全生產、文明施工達標檢查，督促施工企業建立健全施工安全管理保證體系，完善各項安全生產規章制度，落實安全生產崗位職責，正確處理好安全與生產、安全與效益的關系，使企業做到領導到位、意識到位、措施到位、責任到位，努力降低工傷事故率。

四、安全控制的有效方法

（1）建立健全安全生產管理制度從制度上減少人的不安全行為和物的不安全狀態，通過制度來提高人們的安全防護意識，強化安全防護技術的應用，保證必要的安全設施與措施費用，杜絕只強調生產而忽視安全的行為，同時也通過制度對違反規定的行為進行必要的懲戒。

（2）強化安全教育安全教育可以提高施工班組人員的安全操作技能與安全意識，對防止人的不安全行為有非常重要的作用。專業安全人員及施工隊長、班組長是預防事故的關鍵，他們工作的好壞對能否做好預防工傷事故工作有重要影響。

（3）統一管理生產與安全工作，不斷審查和改進技術方案和安全防護技術通過安全防護技術的應用既消除物的不安全狀態， 還可以消除人的不安全行為。

施工生產企業應有足夠的安全投入來實施安全防護措施，把安全技術費用納入到成本管理之中。

（4）必要的安全防護裝置與工具做好高處作業、洞口臨邊、垂直運輸設備、現場施工用電及施工機具等的防護工作。

（5）必要的安全檢查與監督主要是查思想、查管理制度、查機械設備、查安全教育培訓、查操作行為、查勞動防護用品、查傷亡事故的處理等，檢查的重點是違章指揮和違章作業。

（6）建立必要的責任保險，分散與轉移相應的風險，減少工傷事故損失。

五、安全生產管理不能依靠突擊性的安全生產大檢查，必須有日常針對性監督管理制度和措施； 必須真正落到實處；防止安全投入不足、安全措施不到位、特別是對班組作業人員的保障設施包括勞動保護用品等得不到保障等，必須健全安全防護措施和勞動防護用品保障制度；要進行有關安全生產教育和培訓，灌輸應有的安全常識，堅持上崗培訓及安全交底。搞好施工安全生產，光憑樸素的感情和良好的愿望是不行的，必須有扎實可靠的安全基礎工作來保證。加強職業培訓教育，切實做到“先培訓后務工，先教育后上崗”是各級職能部門和安全工作者的首要任務。加強安全生產崗位責任制，進行科學化、規范化管理，通過教育、訓練和規章制度來規范人的行為；嚴肅法規，加大懲罰力度，遵守勞動紀律，消滅違章和僥幸心理。采取強制性的手段把一些行之有效的規章制度，真正落實到企業的最基層———工地和班組，扎扎實實地加強班組安全管理，確保施工生產安全。endprint