數字城管基礎數據普查及建庫方法淺析

胡旭嫣

摘 要 隨著社會經濟建設發展的不斷加快，對城市管理提出了更高的要求，為了提高城市管理工作效率和質量，迫切需要開展數字城管建設。文章以遂昌縣數字城管項目為例，探討數字城管數據普查的內外業流程及關鍵方法，通過數據普查，建立了數字城管數據庫，完善了數字城管工作模式，促進了城市管理的同時，能更好地滿足城市經濟社會發展和人民生活的需要。

關鍵詞 數字城管；數字地形測圖；部件普查；地理編碼普查；數據建庫

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0080-02

1 項目概況

數字城管是指運用3S技術、空間數據庫等信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理現代化、信息化的措施。為進一步提高遂昌縣城市管理工作科學化水平，遂昌縣數字城管中心決定利用現代化先進技術進行拉網式普查，全面普查核實基本情況，取得建成區完整的部件和地理編碼資料，建立相應完善的部件和地理編碼數據庫，為數字化城市管理提供精確度高、可用性強的基礎數據平臺，確保數字城管系統準確、科學、有效地運行。

2 外業普查的作業流程及方法

本次外業普查充分利用已有資料，根據相關規范，編寫了詳細的技術要求與作業流程。具體的外業流程（如圖1）主要包括：項目準備、數字地形測圖、外業調查。

圖1 外業普查流程圖

1）項目準備。充分分析已有資料的情況，利用原遂昌縣妙高鎮1：500地形圖數據、數字城管部件分類表，數字化城市管理系統數據普查要求等資料，編寫技術設計書，根據項目實際情況劃分網格，明確作業依據和精度要求。

2）數字地形測圖。外業采集數據采用全站儀和GPS-RTK測圖，并勾繪草圖，內業應用廣州南方公司CASS9.0地形地籍成圖軟件，最終成果提供AutoCAD R2004格式數字線劃圖。

3）外業調查。外業調查主要包括：部件數據普查和地理編碼數據普查。根據普查技術規范對城市部件和地理編碼進行拉網式普查。

①部件普查。部件普查分為部件平面位置測量和部件屬性數據普查兩部分。

部件平面位置測量是指測繪人員根據工作底圖結合現場調查，將調查的部件按其平面位置標繪在工作底圖上。城市管理部件空間形態分為點、線、面3種。根據城市管理部件不同空間形態，采用不同的方法進行部件采集。在采集點狀部件時點狀部件的定位點，如各種井蓋的定位點是圖形的幾何中心，路燈和旗桿的定位點是圖形的下端點；在采集線狀部件時線狀部件的起始點、終止點和拐點要準確，而且要注意線狀部件的方向；在采集面狀部件時要注意面狀部件的四至范圍要準確。

部件屬性數據普查是指調查時要對每一個部件的各種屬性信息進行現場采集、記錄，將部件的屬性信息填入相應的調查表中，并給定唯一流水號，使每個部件的有關信息在圖、表上建立一一對應關系。

②地理編碼數據普查。地理編碼，是指建立地理位置坐標與給定地址一致性的過程。本次地理編碼普查的主要內容為門（樓）牌地址、標志物與興趣點等。通過測量和普查獲取地理位置坐標和該位置的地址描述信息，將調查的地址信息標注在工作圖上，并將地址描述信息填于地址調查表中，形成一一對應關系。

3 數據處理和建庫

部件和地理編碼及基礎地形數據庫建設使用浙大萬維Walk軟件進行，最后根據要求轉換為shp格式數據。為了存放、采集部件和地理編碼信息，首先要為每個監督網格基礎數據調查圖新建一個數據源，這些數據源中要存放1：500比例尺基礎地形圖、部件和地理編碼空間數據和屬性數據。在這個數據源上，根據相關規范及數字城管系統的具體要求，根據層分類表內容一一新建圖層并建立各圖層的數據表結構，然后導入1：500基礎地形數據。

1）部件和地理編碼空間數據采集。部件采集的圖形數據分為點、線、面三種類型。地理編碼對象應包括道路、門牌、興趣點、標志性建筑物等，首先根據監督網格范圍將1：500地形圖數據（DWG格式）制塊導出，然后分別導入到相應的walk工程模板文件中，在此基礎上進行空間數據采集，并賦予普查的部件和地理編碼流水號屬性。

采集過程中最好能根據外業調查的流水號來順序采集，如果發現不連續的部件應查看部件調查基本屬性表，如果部件調查基本屬性表中有該流水號，則應該作為問題記錄，并及時反映給外業調查人員，了解實際情況。

2）屬性數據處理及建庫。根據部件和地理編碼流水號和調查表中記錄的流水號，進行外業調查的屬性數據掛接。掛接屬性完成并檢查無誤后，利用已有的資料進行基本屬性的補充、整合、處理。基本屬性主要包括：標識碼、位置、現狀、歸屬部門、所在單元網格等。普查成果圖屬數據關聯是根據部件和地理編碼流水號建立圖形和電子表格屬性數據的對應關系，并將屬性信息掛接到圖形的屬性字段中，這個過程通過自編程序實現。將各監督網格數據文件中的數據合并到一個文件中，參照規范完成地理編碼數據檢查和部件數據檢查，整個過程嚴格執行“兩級檢查，一級驗收”的總體要求，形成最終的部件數據庫和地理編碼庫。

4 結束語

本次城市部件普查及數字城管系統的建設，大大推進了城管信息化建設，突破了城市管理的傳統模式和內容，真正實現了網格化管理，提高了城市管理效率。 以建成的城市管理數字化管理系統為平臺，利用信息采集器收集網格內的部件和事件信息，通過信息收集、立案、派遣、處理、核實結案和綜合評價環節，對城市管理事務進行處理，將極大地提高城市管理效能和水平，最終實現城市精細規范管理與全面覆蓋管理的有機結合，高效管理與長效管理的有機結合。

參考文獻

[1]劉云生.現代數據庫技術[M].北京：國防工業出版社，2001.

[2]胡圣武，張光勝，王宏濤.空間數據建庫研究[J].地球科學與環境學報，2007（2）：199-204.

[3]仇保興.在新的形勢下全面推進數字化城市管理工作[J].廣西城鎮建設，2010（9）：11-13.

[4]顧開建.寧波市測繪設計研究院開展“數字城管”普查工作[J].城市勘測，2008（5）：48-48.

[5]楊曉麗.城市地下管線普查工作的實踐與探討[J].城建檔案，2009（5）：40-42.endprint

摘 要 隨著社會經濟建設發展的不斷加快，對城市管理提出了更高的要求，為了提高城市管理工作效率和質量，迫切需要開展數字城管建設。文章以遂昌縣數字城管項目為例，探討數字城管數據普查的內外業流程及關鍵方法，通過數據普查，建立了數字城管數據庫，完善了數字城管工作模式，促進了城市管理的同時，能更好地滿足城市經濟社會發展和人民生活的需要。

關鍵詞 數字城管；數字地形測圖；部件普查；地理編碼普查；數據建庫

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0080-02

1 項目概況

數字城管是指運用3S技術、空間數據庫等信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理現代化、信息化的措施。為進一步提高遂昌縣城市管理工作科學化水平，遂昌縣數字城管中心決定利用現代化先進技術進行拉網式普查，全面普查核實基本情況，取得建成區完整的部件和地理編碼資料，建立相應完善的部件和地理編碼數據庫，為數字化城市管理提供精確度高、可用性強的基礎數據平臺，確保數字城管系統準確、科學、有效地運行。

2 外業普查的作業流程及方法

本次外業普查充分利用已有資料，根據相關規范，編寫了詳細的技術要求與作業流程。具體的外業流程（如圖1）主要包括：項目準備、數字地形測圖、外業調查。

圖1 外業普查流程圖

1）項目準備。充分分析已有資料的情況，利用原遂昌縣妙高鎮1：500地形圖數據、數字城管部件分類表，數字化城市管理系統數據普查要求等資料，編寫技術設計書，根據項目實際情況劃分網格，明確作業依據和精度要求。

2）數字地形測圖。外業采集數據采用全站儀和GPS-RTK測圖，并勾繪草圖，內業應用廣州南方公司CASS9.0地形地籍成圖軟件，最終成果提供AutoCAD R2004格式數字線劃圖。

3）外業調查。外業調查主要包括：部件數據普查和地理編碼數據普查。根據普查技術規范對城市部件和地理編碼進行拉網式普查。

①部件普查。部件普查分為部件平面位置測量和部件屬性數據普查兩部分。

部件平面位置測量是指測繪人員根據工作底圖結合現場調查，將調查的部件按其平面位置標繪在工作底圖上。城市管理部件空間形態分為點、線、面3種。根據城市管理部件不同空間形態，采用不同的方法進行部件采集。在采集點狀部件時點狀部件的定位點，如各種井蓋的定位點是圖形的幾何中心，路燈和旗桿的定位點是圖形的下端點；在采集線狀部件時線狀部件的起始點、終止點和拐點要準確，而且要注意線狀部件的方向；在采集面狀部件時要注意面狀部件的四至范圍要準確。

部件屬性數據普查是指調查時要對每一個部件的各種屬性信息進行現場采集、記錄，將部件的屬性信息填入相應的調查表中，并給定唯一流水號，使每個部件的有關信息在圖、表上建立一一對應關系。

②地理編碼數據普查。地理編碼，是指建立地理位置坐標與給定地址一致性的過程。本次地理編碼普查的主要內容為門（樓）牌地址、標志物與興趣點等。通過測量和普查獲取地理位置坐標和該位置的地址描述信息，將調查的地址信息標注在工作圖上，并將地址描述信息填于地址調查表中，形成一一對應關系。

3 數據處理和建庫

部件和地理編碼及基礎地形數據庫建設使用浙大萬維Walk軟件進行，最后根據要求轉換為shp格式數據。為了存放、采集部件和地理編碼信息，首先要為每個監督網格基礎數據調查圖新建一個數據源，這些數據源中要存放1：500比例尺基礎地形圖、部件和地理編碼空間數據和屬性數據。在這個數據源上，根據相關規范及數字城管系統的具體要求，根據層分類表內容一一新建圖層并建立各圖層的數據表結構，然后導入1：500基礎地形數據。

1）部件和地理編碼空間數據采集。部件采集的圖形數據分為點、線、面三種類型。地理編碼對象應包括道路、門牌、興趣點、標志性建筑物等，首先根據監督網格范圍將1：500地形圖數據（DWG格式）制塊導出，然后分別導入到相應的walk工程模板文件中，在此基礎上進行空間數據采集，并賦予普查的部件和地理編碼流水號屬性。

采集過程中最好能根據外業調查的流水號來順序采集，如果發現不連續的部件應查看部件調查基本屬性表，如果部件調查基本屬性表中有該流水號，則應該作為問題記錄，并及時反映給外業調查人員，了解實際情況。

2）屬性數據處理及建庫。根據部件和地理編碼流水號和調查表中記錄的流水號，進行外業調查的屬性數據掛接。掛接屬性完成并檢查無誤后，利用已有的資料進行基本屬性的補充、整合、處理。基本屬性主要包括：標識碼、位置、現狀、歸屬部門、所在單元網格等。普查成果圖屬數據關聯是根據部件和地理編碼流水號建立圖形和電子表格屬性數據的對應關系，并將屬性信息掛接到圖形的屬性字段中，這個過程通過自編程序實現。將各監督網格數據文件中的數據合并到一個文件中，參照規范完成地理編碼數據檢查和部件數據檢查，整個過程嚴格執行“兩級檢查，一級驗收”的總體要求，形成最終的部件數據庫和地理編碼庫。

4 結束語

本次城市部件普查及數字城管系統的建設，大大推進了城管信息化建設，突破了城市管理的傳統模式和內容，真正實現了網格化管理，提高了城市管理效率。 以建成的城市管理數字化管理系統為平臺，利用信息采集器收集網格內的部件和事件信息，通過信息收集、立案、派遣、處理、核實結案和綜合評價環節，對城市管理事務進行處理，將極大地提高城市管理效能和水平，最終實現城市精細規范管理與全面覆蓋管理的有機結合，高效管理與長效管理的有機結合。

參考文獻

[1]劉云生.現代數據庫技術[M].北京：國防工業出版社，2001.

[2]胡圣武，張光勝，王宏濤.空間數據建庫研究[J].地球科學與環境學報，2007（2）：199-204.

[3]仇保興.在新的形勢下全面推進數字化城市管理工作[J].廣西城鎮建設，2010（9）：11-13.

[4]顧開建.寧波市測繪設計研究院開展“數字城管”普查工作[J].城市勘測，2008（5）：48-48.

[5]楊曉麗.城市地下管線普查工作的實踐與探討[J].城建檔案，2009（5）：40-42.endprint

摘 要 隨著社會經濟建設發展的不斷加快，對城市管理提出了更高的要求，為了提高城市管理工作效率和質量，迫切需要開展數字城管建設。文章以遂昌縣數字城管項目為例，探討數字城管數據普查的內外業流程及關鍵方法，通過數據普查，建立了數字城管數據庫，完善了數字城管工作模式，促進了城市管理的同時，能更好地滿足城市經濟社會發展和人民生活的需要。

關鍵詞 數字城管；數字地形測圖；部件普查；地理編碼普查；數據建庫

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0080-02

1 項目概況

數字城管是指運用3S技術、空間數據庫等信息化手段和移動通信技術手段來處理、分析和管理整個城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理現代化、信息化的措施。為進一步提高遂昌縣城市管理工作科學化水平，遂昌縣數字城管中心決定利用現代化先進技術進行拉網式普查，全面普查核實基本情況，取得建成區完整的部件和地理編碼資料，建立相應完善的部件和地理編碼數據庫，為數字化城市管理提供精確度高、可用性強的基礎數據平臺，確保數字城管系統準確、科學、有效地運行。

2 外業普查的作業流程及方法

本次外業普查充分利用已有資料，根據相關規范，編寫了詳細的技術要求與作業流程。具體的外業流程（如圖1）主要包括：項目準備、數字地形測圖、外業調查。

圖1 外業普查流程圖

1）項目準備。充分分析已有資料的情況，利用原遂昌縣妙高鎮1：500地形圖數據、數字城管部件分類表，數字化城市管理系統數據普查要求等資料，編寫技術設計書，根據項目實際情況劃分網格，明確作業依據和精度要求。

2）數字地形測圖。外業采集數據采用全站儀和GPS-RTK測圖，并勾繪草圖，內業應用廣州南方公司CASS9.0地形地籍成圖軟件，最終成果提供AutoCAD R2004格式數字線劃圖。

3）外業調查。外業調查主要包括：部件數據普查和地理編碼數據普查。根據普查技術規范對城市部件和地理編碼進行拉網式普查。

①部件普查。部件普查分為部件平面位置測量和部件屬性數據普查兩部分。

部件平面位置測量是指測繪人員根據工作底圖結合現場調查，將調查的部件按其平面位置標繪在工作底圖上。城市管理部件空間形態分為點、線、面3種。根據城市管理部件不同空間形態，采用不同的方法進行部件采集。在采集點狀部件時點狀部件的定位點，如各種井蓋的定位點是圖形的幾何中心，路燈和旗桿的定位點是圖形的下端點；在采集線狀部件時線狀部件的起始點、終止點和拐點要準確，而且要注意線狀部件的方向；在采集面狀部件時要注意面狀部件的四至范圍要準確。

部件屬性數據普查是指調查時要對每一個部件的各種屬性信息進行現場采集、記錄，將部件的屬性信息填入相應的調查表中，并給定唯一流水號，使每個部件的有關信息在圖、表上建立一一對應關系。

②地理編碼數據普查。地理編碼，是指建立地理位置坐標與給定地址一致性的過程。本次地理編碼普查的主要內容為門（樓）牌地址、標志物與興趣點等。通過測量和普查獲取地理位置坐標和該位置的地址描述信息，將調查的地址信息標注在工作圖上，并將地址描述信息填于地址調查表中，形成一一對應關系。

3 數據處理和建庫

部件和地理編碼及基礎地形數據庫建設使用浙大萬維Walk軟件進行，最后根據要求轉換為shp格式數據。為了存放、采集部件和地理編碼信息，首先要為每個監督網格基礎數據調查圖新建一個數據源，這些數據源中要存放1：500比例尺基礎地形圖、部件和地理編碼空間數據和屬性數據。在這個數據源上，根據相關規范及數字城管系統的具體要求，根據層分類表內容一一新建圖層并建立各圖層的數據表結構，然后導入1：500基礎地形數據。

1）部件和地理編碼空間數據采集。部件采集的圖形數據分為點、線、面三種類型。地理編碼對象應包括道路、門牌、興趣點、標志性建筑物等，首先根據監督網格范圍將1：500地形圖數據（DWG格式）制塊導出，然后分別導入到相應的walk工程模板文件中，在此基礎上進行空間數據采集，并賦予普查的部件和地理編碼流水號屬性。

采集過程中最好能根據外業調查的流水號來順序采集，如果發現不連續的部件應查看部件調查基本屬性表，如果部件調查基本屬性表中有該流水號，則應該作為問題記錄，并及時反映給外業調查人員，了解實際情況。

2）屬性數據處理及建庫。根據部件和地理編碼流水號和調查表中記錄的流水號，進行外業調查的屬性數據掛接。掛接屬性完成并檢查無誤后，利用已有的資料進行基本屬性的補充、整合、處理。基本屬性主要包括：標識碼、位置、現狀、歸屬部門、所在單元網格等。普查成果圖屬數據關聯是根據部件和地理編碼流水號建立圖形和電子表格屬性數據的對應關系，并將屬性信息掛接到圖形的屬性字段中，這個過程通過自編程序實現。將各監督網格數據文件中的數據合并到一個文件中，參照規范完成地理編碼數據檢查和部件數據檢查，整個過程嚴格執行“兩級檢查，一級驗收”的總體要求，形成最終的部件數據庫和地理編碼庫。

4 結束語

本次城市部件普查及數字城管系統的建設，大大推進了城管信息化建設，突破了城市管理的傳統模式和內容，真正實現了網格化管理，提高了城市管理效率。 以建成的城市管理數字化管理系統為平臺，利用信息采集器收集網格內的部件和事件信息，通過信息收集、立案、派遣、處理、核實結案和綜合評價環節，對城市管理事務進行處理，將極大地提高城市管理效能和水平，最終實現城市精細規范管理與全面覆蓋管理的有機結合，高效管理與長效管理的有機結合。

參考文獻

[1]劉云生.現代數據庫技術[M].北京：國防工業出版社，2001.

[2]胡圣武，張光勝，王宏濤.空間數據建庫研究[J].地球科學與環境學報，2007（2）：199-204.

[3]仇保興.在新的形勢下全面推進數字化城市管理工作[J].廣西城鎮建設，2010（9）：11-13.

[4]顧開建.寧波市測繪設計研究院開展“數字城管”普查工作[J].城市勘測，2008（5）：48-48.

[5]楊曉麗.城市地下管線普查工作的實踐與探討[J].城建檔案，2009（5）：40-42.endprint