煤炭業(yè)緣何陷入“去產(chǎn)能”窘境

文 | 王靜宇

產(chǎn)能過剩始終困擾著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。盡管國家已經(jīng)加大力度處理產(chǎn)能過剩的危機(jī)，但是，在“越清理、越擴(kuò)產(chǎn)”的大背景下，煤炭產(chǎn)能過剩的問題很難因此而改變。

一邊是化解過剩產(chǎn)能，另一邊是企業(yè)在積極生產(chǎn)，煤炭產(chǎn)業(yè)陷入“去產(chǎn)能”的窘境。

“你不生產(chǎn)，舊的貸款怎么還？要想繼續(xù)貸款怎么辦？就只能等著關(guān)門。只有繼續(xù)生產(chǎn)，能賣一點是一點，有了現(xiàn)金流，不光能還貸款，或許還能從銀行繼續(xù)貸款，一旦停止生產(chǎn)，就完了?！鄙轿饕患颐旱V負(fù)責(zé)人告訴記者。

產(chǎn)能過剩始終困擾著中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。盡管國家已經(jīng)加大力度處理產(chǎn)能過剩的危機(jī)，但是，在“越清理、越擴(kuò)產(chǎn)”的大背景下，煤炭產(chǎn)能過剩的問題很難因此而改變。

考核指標(biāo)錯位加劇過剩

“去產(chǎn)能”是2014年煤炭行業(yè)的主要運(yùn)行特點。然而，這個特點卻遭到了業(yè)界的廣泛質(zhì)疑。

國家能源局、國家煤礦安全監(jiān)察局近日聯(lián)合發(fā)布通知，部署我國2014年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作有關(guān)事項。通知要求，今年全國計劃淘汰煤礦1725處，淘汰落后產(chǎn)能11748萬噸。

通知明確，各地應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》要求，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦；對非法違法開采和不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅決予以關(guān)閉；對安全基礎(chǔ)條件差且難以改造，以及煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦，要加強(qiáng)監(jiān)管，加快引導(dǎo)其退出煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域；對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實施改造升級。

據(jù)汾渭能源相關(guān)研究顯示，目前全國煤炭總產(chǎn)能過剩10億噸以上。即使有部分中小煤企被擠出市場，仍無法改變煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的狀況。而在過剩產(chǎn)能大規(guī)模退出市場前，行業(yè)向上的拐點仍難出現(xiàn)。

記者了解到，在煤炭產(chǎn)業(yè)里，不管價格如何，都需要保證產(chǎn)銷量。所以，盡管有生產(chǎn)條件不好的煤礦已經(jīng)陷入虧損，但產(chǎn)量不僅不能降，還要加足馬力生產(chǎn)，保證市場份額和市場規(guī)模。

此外，煤炭行業(yè)的考核大都是產(chǎn)銷量，而非利潤。于是，企業(yè)不管價格如何，都會保證產(chǎn)銷量。最終出現(xiàn)“越清理、越擴(kuò)產(chǎn)”的怪象。

產(chǎn)能過剩是煤炭形勢不好的原因。由于環(huán)保壓力加大、清潔能源沖擊等因素影響，從長遠(yuǎn)來看，煤炭的整體需求都將逐步下滑。

記者從中國煤炭工業(yè)協(xié)會獲悉，從煤炭供給看，因前期形成的巨大國內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放的壓力依然較大，煤炭產(chǎn)量仍將呈現(xiàn)小幅增長態(tài)勢，預(yù)計全年產(chǎn)量38億噸左右，增速為2.7%左右。

根據(jù)《2014年煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃》，今年淘汰落后小煤礦數(shù)量排在前五的省份分別為貴州、重慶、四川、湖南、云南，而北京、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、河南、寧夏等省(區(qū)、市)已基本完成淘汰落后小煤礦任務(wù)。

中國的煤炭產(chǎn)能為何壓不下去？中國煤炭工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士向本報透露，主要原因在于，大型煤企壟斷大量的煤炭產(chǎn)能，前期淘汰的落后產(chǎn)能不足以抵上一個大型煤企。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)等8家企業(yè)的原煤總產(chǎn)量占全國37%左右。當(dāng)煤企利潤增長率出現(xiàn)顯著下降時，地方更愿意出臺減免收費(fèi)政策或者強(qiáng)制發(fā)電企業(yè)優(yōu)先購買煤炭資源等手段來維系煤企的發(fā)展。

財經(jīng)評論員郭施亮認(rèn)為，產(chǎn)能過剩問題突出，很大程度上是因為在產(chǎn)能的形成過程中，市場沒能真正成為資源配置的主體，一些非市場因素在發(fā)揮作用，阻礙了市場優(yōu)勝劣汰的功能發(fā)揮。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一些地方政府為了拉投資，在勞動力、土地價格等方面給予優(yōu)惠政策，扭曲了要素價格。所以，在化解產(chǎn)能過剩問題時，除了政策因素的引導(dǎo)外，更應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)手段的使用，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。

惡性競爭加劇過剩比例

每個行業(yè)在高峰發(fā)展時期都很“光彩”。當(dāng)陷入低谷時，產(chǎn)業(yè)或許面臨大調(diào)整的時機(jī)。煤炭價格進(jìn)入下行通道后，這種態(tài)勢未能阻擋煤炭企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張的步伐。

今年以來，為了抵制進(jìn)口煤的沖擊，神華、中煤、兗煤、同煤、伊泰等大型煤企輪番降價，直接導(dǎo)致進(jìn)口煤價格倒掛，國內(nèi)煤炭針對進(jìn)口煤的“自衛(wèi)反擊戰(zhàn)”可以算是首戰(zhàn)告捷。

業(yè)內(nèi)人士分析，煤炭巨頭年初以來主動降價是為了搶占更多市場，主要是針對進(jìn)口煤，并非中小煤企，因為中小煤企根本不是他們的對手。煤炭巨頭接連降價意在進(jìn)口煤，去年國內(nèi)煤企非常被動，必和必拓等世界礦業(yè)巨頭的煤炭業(yè)務(wù)還在加大生產(chǎn)力度；因此國內(nèi)煤炭巨頭春節(jié)后就主動下調(diào)，“你不降價，進(jìn)口煤就降價，主動降價才能贏得動力煤的定價權(quán)”。

隨著煤價不斷下跌，一些煤礦為了保住銷量，惡性競爭，更是比著降價。一些發(fā)電廠等用煤客戶，觀望情緒濃厚，常常坐等降價。“煤炭產(chǎn)量過剩，屬于買方市場，你不降價，別人就降價賣了。”

經(jīng)濟(jì)增速放緩造成的需求疲弱及大量廉價進(jìn)口煤，已導(dǎo)致中國的煤炭價格一路下跌，迫使許多中小煤礦倒閉破產(chǎn)，部分大型煤礦為防止巨額虧損而降薪50%。

鄂爾多斯一位私營企業(yè)主告訴本報記者：“運(yùn)煤的公路現(xiàn)在都空蕩蕩的，到處都能看到降價銷售煤炭的廣告，礦區(qū)被挖出來的煤堆得很高，曾經(jīng)依賴煤炭行業(yè)的物流和眾多沿路飯店、旅店也都已關(guān)門了?！?/p>

“之前有些媒體來鄂爾多斯采訪過，現(xiàn)在這邊的煤炭市場幾乎癱瘓了，無價無市，價格還沒有真正探底。煤礦開著賠錢，可是關(guān)了賠得更多，就只能先把煤挖出來，能賣多少算多少，拼命來維持市場，至少可以先回籠一部分資金。”上述企業(yè)主說。

中煤能源首席財務(wù)官翁慶安表示，煤炭價格已跌至6年來最低，中國各地煤企的前景都不妙，“若煤價繼續(xù)下跌，很多企業(yè)將難以生存。整個行業(yè)將進(jìn)行一場大整合?！?/p>

近年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然保持較快增長，這些投資有很大一部分將轉(zhuǎn)化為規(guī)模更加龐大的煤炭產(chǎn)能，相比之下，每年一兩億噸的淘汰落后產(chǎn)能的節(jié)奏則顯得“杯水車薪”，更何況每年的淘汰計劃中，真正被關(guān)閉退出的比例并不大。

（據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時報）