新型城鎮化規劃發布，集約型開發模式成為主導等26則

時 事 聚 焦

新型城鎮化規劃發布，集約型開發模式成為主導。中共中央、國務院近日印發《國家新型城鎮化規劃（2014～2020年）》指出，《規劃》是今后一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性規劃。城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業農村農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。制定實施《規劃》，努力走出一條以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、文化傳承的中國特色新型城鎮化道路，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。

《規劃》提出，在城鎮化快速發展過程中，存在一些必須高度重視并著力解決的突出矛盾和問題。大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。“土地城鎮化”快于人口城鎮化，建設用地粗放低效。城鎮空間分布和規模結構不合理，與資源環境承載能力不匹配。城市管理服務水平不高，“城市病”問題日益突出。自然歷史文化遺產保護不力，城鄉建設缺乏特色。體制機制不健全，阻礙了城鎮化健康發展。

《規劃》提出了五大發展目標，城鎮化水平和質量穩步提升，城鎮化健康有序發展，常住人口城鎮化率達到60%左右，戶籍人口城鎮化率達到45%左右，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率差距縮小2個百分點左右，努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。（摘自《中國證券報》）

人民幣波幅擴至2%，市場話語權將顯著提升。中國人民銀行15日宣布，擴大外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅度。自2014年3月17日起，銀行間即期外匯市場人民幣兌美元交易價浮動幅度由1%擴大至2%，即每日銀行間即期外匯市場人民幣兌美元的交易價可在中國外匯交易中心對外公布的當日人民幣兌美元中間價上下2%的幅度內浮動。

央行表示，未來人民幣匯率形成機制改革會繼續朝著市場化方向邁進，加大市場決定匯率的力度，促進國際收支平衡。發展外匯市場，豐富外匯產品，擴展外匯市場的廣度和深度，更好地滿足企業和居民的需求。

根據外匯市場發育狀況和經濟金融形勢，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步發揮市場匯率的作用，央行基本退出常態式外匯干預，建立以市場供求為基礎，有管理的浮動匯率制度。（摘自新浪網）

贛 審 動 態

近日，江西省審計廳投資一處赴南昌督導城鎮保障性安居工程審計工作。

在兩天時間里，督導組認真聽取了南昌城鎮保障性安居工程審計組織情況、開展進度、審計特點等方面的匯報，逐項核對了南昌歷年廉租房和公租房建設任務和建設完成情況，實地查驗了部分學校實施的公租房建設項目，積極解答指導審計組提出疑問和困難，拓寬了審計組的視野、思路，為審計組下一階段審計工作明確了方向。

督導組對市審計局克服各項中心工作繁忙，審計人手緊張的困難，積極調配精干力量近百人組成審計組奔赴審計一線表示滿意。劉斌良處長要求，作為全國統一組織的大型審計項目，審計對象又是百姓特別關注的民生工程，本次審計要著重從資金使用情況、房屋建設質量管理、分配公平合理性和后續管理四個方面進行重點審計，尤其要關注學校建設的公租房分配對象是否符合資格，分析公租房建設數量與在職員工數量比例，避免公租房演變為福利房。（白 瑩）

南昌市審計局部分領導深入南昌縣審計現場調研城鎮保障性安居工程審計工作。局領導在認真聽取了審計組城鎮保障性安居工程跟蹤審計情況的匯報，充分肯定審計組所取的成績，切實解決審計工作中出現的問題和困難后，就下一步的工作提出了明確要求。調研組一行還對審計小組成員在春節期間克服困難、加班加點、堅守崗位表示感謝和慰問。審計組同志們對市局領導看望倍感親切、倍覺溫暖、倍受鼓舞，大家表示要堅決按照市局領導的要求，振奮精神，狠抓落實，克服困難，高標準高質量地完成審計任務。

（應國平 焦江才 諸進良）

萍鄉市審計局2013年對全市2010年至2012年社會撫養費征收管理使用情況進行了專項審計。通過審計，摸清了社會撫養費征收、管理和使用的總體情況，發現社會撫養費征收管理使用中存在征收不到位、征收率偏低、征收標準混亂及資金使用不規范等主要問題。針對上述問題，審計提出了切實可行的審計建議。各縣區積極采納審計建議，多措并舉抓好問題整改，規范社會撫養費管理，促進人口和計劃生育政策落實，推動社會和諧穩定發展。一是針對管理工作中存在的問題和不足，認真分析成因，健全完善制度，著力構建長效管理機制，出臺了規范社會撫養費征收管理使用等文件，二是針對資金管理中存在的問題，各縣區以加強社會撫養費票據和資金管理為重點，改進征管方式，嚴格執行“征繳分離，收支兩條線”規定，并出臺了專人專賬管理、定期稽查等規章制度。三是統一征收標準，計生部門與公安、法院、監察等部門聯合互動，有效提高社會撫養費征收力度。（蘇 青 彭聲磊）

3月7日下午，瑞昌市審計局召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，局黨組書記作動員報告，對教育實踐活動進行了動員和部署，市委第八督導組人大蔡主任一行出席動員大會，并作了重要講話，對市審計局開展教育實踐活動的組織領導和前期準備工作給予了充分肯定，認為制定的實施方案既體現了市委會議精神，也符合審計工作實際，指導性、針對性都很強。會后，督導組對局領導班子及成員進行了民主測評。

會上，市局局長就開展教育實踐活動強調三點：一是思想上要真重視；二是行動上要動真格；三是工作上要雙促進。要通過教育實踐活動，真正使每個黨員干部靈魂深處有觸動，思想深處有震動，牢牢守住政治生命線和道德、法紀底線，努力創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于審計的嶄新業績。（張國軍）

遵照市委的統一部署，日前，樟樹市審計局召開黨的群眾路線教育實踐活動大會，局班子成員和全局黨員干部、職工參加會議，市委督導組領導及成員出席督查指導。大會宣讀了局黨組關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案。局主要領導作了動員講話，要求全局黨員干部特別是局領導班子成員，要高度統一思想認識，深刻認識開展教育實踐活動的戰略性、現實性和必要性，認真按照市委的部署，準確把握活動的大方向和聚集點，遵循“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，對照“四風”認真查找在審計工作中存在的突出問題、真誠開展批評與自我批評，敢于揭短亮丑，達到“洗澡”、“治病”的效果。（陳樂三）endprint

宜春市審計局緊張有序的開展審計工作之余，注重提高干部隊伍身體素質。在當前審計任務重、人員少、時間緊的情況下，一個健康的身體顯得尤其重要。為此，宜春市審計局積極組織和鼓勵干部參加各種體育健身活動，注重勞逸結合。在今年宜春市婦聯組織的“喜樂杯”女子氣排球比賽中，宜春市審計局的娘子軍們，一不怕苦、二不怕累，頑強拼搏，在兩個隊員受傷的情況下，充分發揮了“審計鐵軍”精神，在全市37個代表中脫穎而出，取得了第6名獲得三等獎的優異成績。（聞清迷）

根據上級紀委的統一安排和部署，高安市審計局黨組決定在全局黨員領導干部和職工中開展“紅包”問題專項治理活動。市局局長強調，全局黨員干部職工要把思想認識統一到市委決策部署上來，充分認識收送“紅包”問題的危害性，把拒收拒送“紅包”作為反對“四風”的一個重要抓手，作為加強黨風廉政建設的一個重要舉措，增強自查自糾的自覺性和主動性，自覺貫徹《廉政準則》和黨紀要求，認真抓好、抓實專項治理活動。一是要充分認識開展收受“紅包”專項治理工作重大意義，統一思想認識，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。二是要嚴格按照紀委規定要求開展專項治理工作。要突出治理重點、把握政策界限、認真自查自糾、抓好重點督查。三是要加強組織領導，確保專項治理工作取得實效；要正視問題，提高認識；抓住關鍵，扎實推進；強化舉措，務求實效；嚴格執紀，剎住“四風”，使專項治理工作取得實實在在的成效。（范會平）

近日，新余市召開全市審計工作會議，市委副書記、市長叢文景出席會議，強調要進一步提高做好新形勢下審計工作重要性的認識，緊緊圍繞市委、市政府工作，不斷提高審計能力和水平，為全市的改革、發展、穩定工作保駕護航。并對如何做好2014年的審計工作，提出了六點要求：一是突出發展主題，服務改革創新；二是深化財政審計，提高資金使用績效；三是強化經濟責任審計，推動黨風廉政建設；四是著力保障民生，維護群眾利益；五是樹立科學理念，提升審計質量；六是凝聚審計合力，確保審計實效。（廖南生）

春節假期剛剛結束，潯陽區審計局根據江西省審計廳和九江市審計局的統一部署和有關要求，積極組織全體干部職工參加省廳和市局舉辦的2014年春季視頻業務培訓。培訓時間為2月8日至11日。培訓內容包括：發現和查處違規違紀能力、審計報告要情撰寫、優秀審計項目的要求和標準問題、經濟責任審計操作規程等。

通過此次培訓，進一步提高了區審計人員的業務水平，開拓了審計視野，為創新審計提供了重要的思路和方法。特別是針對大案要案發現和查處違規違紀能力的培訓，為審計人員建設風清氣正的社會風氣貢獻力量提供了強大的精神動力和智力支持。（鐘起明）

2013年，廬山審計處在管理局黨委、管理局和省、市審計機關的正確領導和統一部署下，努力克服審計力量嚴重不足，內設機構不健全的實際困難，精心組織，合理安排，嚴格要求，積極開展政府投資審計，取得了前所未有的效果。全年共完成審計項目59個，核減工程投資9 659.96萬元（送審金額60 160.30萬元、審定金額50 500.34萬元），核減率達16.06%，為有效遏制工程結算不實和損失浪費，進一步提高廬山建設資金投資效果，規范廬山建設市場充分發揮了審計機關“免疫系統”功能，為支持和服務廬山項目建設，實現廬山“三年翻番，五年進位”戰略目標作出審計機關應有的貢獻，以實際行動認真踐行了財政資金“公共衛士”的職責。（丁達明）

南城縣審計局在黨的群眾路線教育實踐活動中，注重邊學習、邊整改，努力實現“四轉變”。一是在審計理念上實現新轉變。樹立民本審計思想，加大對公益性事業資金的監管力度，嚴肅查處侵害人民群眾利益的問題，實現在思想上向惠民、富民匯集，在工作上向為民、利民凝聚，在作風上向親民愛民轉變。二是在服務群眾態度上實現新轉變。堅持下基層、到一線，廣泛聽取群眾意見，對涉及教育、就業、社保、醫療衛生、保障性住房等與群眾切身利益相關的政策執行、資金運行使用上全面審計，對縣委、縣政府交辦的重點項目加班加點審計。三是在工作作風上實現新轉變。對照黨章、廉政準則等找差距，提能力、自覺抵制不良風氣，立行立說、立說立改，改變拖拉扯皮現象。四是在建立長效機制上實現新轉變。通過建立健全審計回訪和審計結果公告、干部群眾聯系點等工作制度，推動“走基層、轉作風”成為審計機關的自覺行動和審計干部共同的職業追求，形成比學趕幫超的良好氛圍。（石倩嵐）

3月3日，萍鄉市審計局召開全市審計工作會議，會議表彰了2013年審計工作先進集體和先進個人，蘆溪縣審計局榮獲先進集體一等獎。2013年蘆溪縣審計局在縣委、縣政府和上級審計機關的正確領導下，堅持以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹執行“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，積極履行審計監督職能，圓滿完成了各項審計工作任務，取得了突出成績。在新的一年里，將戒驕戒躁、再接再厲，以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風，銳意進取，為促進蘆溪經濟社會持續發展作出更大的貢獻。（李維華）

根據縣領導指示及2014年度審計項目計劃安排，修水縣審計局抽調精干力量于2月21日起，對修水縣2010年至2013年度移民扶貧專項資金管理使用情況實施審計。為搞好此次審計工作，修水縣審計局領導高度重視，精心組織和部署，指派專人與縣移民扶貧辦、財政局等單位進行溝通和協調，先后召開班子會和業務會議，研究制訂審計工作方案。局領導強調，全局干部要端正態度，認真對待，充分認識到搞好移民扶貧資金審計工作的重要性，將此項審計工作作為新年工作開好頭、起好步的關鍵，全力以赴搞好此次審計，力求通過審計，實現移民扶貧資金審計監督全覆蓋，揭露存在的問題，從體制、機制、制度層面進行認真分析，提出合理化和可操作性強的審計建議，從規范管理、提高效益、建立健全長效機制等方面為政府把好關，獻好策，當好縣委和政府的“參謀”和“衛士”。（章修杭）endprint

為進一步提升黎川縣審計局文明素質和文明單位級別，使創建工作促進審計工作，審計工作推動創建工作，有力推進該局文明建設工作同步發展，黎川縣審計局多項措施爭創省級文明單位。一是領導班子高度重視，及時召開精神文明創建動員會，成立精神文明建設領導小組，形成“一把手親自抓、分管領導具體抓、各股室重點抓”的創建工作布局，將創建目標任務責任到人；二是加強思想道德教育，組織學習精神文明建設相關文件、十八大報告中有關精神文明建設內容和“中國夢”相關論述等內容；三是積極開展道德講堂建設活動，通過唱道德歌曲、學雷鋒志愿服務、網絡文明傳播志愿服務、與困難戶結對幫扶等形式引導干部職工講述身邊人物的道德故事，不斷提升干部思想道德修養和社會文明程度；四是對照《省級文明單位考核評比辦法》的要求，細化分工，明確責任，進一步健全檔案資料。（黎川縣審計局）

萬安縣委、縣政府高度重視財政扶貧資金使用和管理工作，為加大政府對財政扶貧資金監管力度，以萬辦字[2014]25號文件印發了《萬安縣財政分配資金審計實施方案》，要求由萬安縣審計局牽頭組織實施，萬安縣紀檢監察、萬安縣財政、萬安縣扶貧和移民辦公室等部門共同參與完成對2010年至2013年度萬安縣財政扶貧資金的項目計劃、扶貧資金的使用和管理，以及扶貧項目建設的效益等情況的審計工作。

《方案》提出了審計目標：即通過審計，摸清萬安縣扶貧資金使用情況、揭露問題、強化管理、完善制度、保障資金安全、維護群眾利益。客觀評價其項目實施和管理工作取得的主要成效。提示和反映扶貧資金制度運行、政策執行中存在的突出問題并提出建議，確保扶貧資金的合法合規使用，切實提高財政資金使用效益。

（萬安縣審計局）

為了認真落實全國審計工作會議精神，九江縣審計局認真謀劃2014年審計工作，提出加大非公企業使用財政資金績效審計調查力度的工作思路，著力拓寬審計領域，推進審計監督全覆蓋，做到不留盲區和死角。（黃擁華）

2013年，信豐縣審計局認真學習貫徹黨的十八大精神，大力弘揚“敢于擔當、主動作為、創新克難、勇爭一流”精神，立足本職，認真履行審計監督職能，充分發揮審計的“審、幫、促”作用，為推進贛南蘇區振興發展作出了審計部門應有的貢獻，喜獲多項殊榮。2013年被贛州市審計局評為“全市審計信息宣傳工作”先進單位、被信豐縣委、縣政府評為“和諧秀美鄉村建設工作”、“農村危險舊土坯房改造工作”、“人口與計劃生育工作”先進成員單位，“安商服務工作”先進責任單位，“重大項目建設”先進單位。（陸經秀）

永新縣審計局組織機關全體人員集體學習十八屆三中全會精神。為了學習宣傳好、貫徹落實好三中全會精神，該局要求，堅持以“三個結合”抓好學習貫徹。一是學習貫徹與學習《公報》、《決定》和相關配套細則的原文相結合，深刻領會精神實質，思想上、認識上保持與中央的高度一致，增強改革的主動性；二是學習貫徹要與如何更好地發揮審計在推進改革、促進發展、完善體制機制、保障經濟健康運行等方面的作用相結合，注重把握審計工作的重點和方向，創新審計理念，強化隊伍建設；三是學習貫徹要與謀劃今年的審計工作相結合，堅持圍繞黨委、政府的中心工作服務，改進審計方法，突出審計重點，扎實做好當前工作，一步一個腳印，為深化改革、實現“中國夢”創造更好條件、奠定更扎實基礎。（吳國祥）

《江西省審計廳關于進一步規范經濟責任審計行為的意見》下發后，遂川縣審計局立即組織全體審計干部認真學習，并進行了深入的探討。《意見》共分為八個部門，分別從“嚴格審計程序、把握審計內容、規范審計取證、依法審計評價、準確界定責任、統一審計（結果）報告、作出審計決定及其它”八個方面進行了規范，為該局今后更好更規范地開展經濟責任審計提供了依據。（曾小玉）

為促進審計工作扎實有效開展，提升審計在經濟運行管理中的影響力和威懾力，新年伊始，彭澤縣審計局邀請審計老領導、老干部等老前輩舉行審計工作座談會，會議有兩項議程：一是局長宗潤齡同志代表班子通報了該局2013年審計工作總體情況，提出了今年的設想和打算；二是局班子成員聽取了老前輩的發言，發言的主要內容是：（1）2013年審計工作的評價；（2）2014年審計工作的建議；（3）新形勢下，如何廉潔從審，文明從審，審計出成績出精品等方面實實在在切實可行的建議。（宗佩群）

近年來，新干縣審計局通過一系列舉措全面提高年輕審計人員的業務素質和工作技能。

一是了解思想動態，激發工作熱情。通過各種渠道方式，聽取年輕干部的思想動態，尊重放活年輕干部個性思維，以便有更飽滿的熱情投入到工作中；二是鼓勵年輕審計人員參加業務學習培訓。2013年以來，該局有15人次公費參加各種職稱考試和業務培訓；三是做好“傳、幫、帶”接力賽，提升綜合能力。年輕審計人員有較好的計算機基礎，但缺乏審計實務經驗。該局打破科室界限，將年輕審計人員科學合理配置到各審計小組，最大限度地發揮年輕審計人員的創新優勢，形成審計合力的同時做好“傳、幫、帶”接力賽。（聶 旭）

全縣黨的群眾路線教育實踐活動動員會議召開后，定南縣審計局領導高度重視，迅速組織召開了全體黨員干部會議，傳達學習會議精神，要求全體黨員干部務必高度重視，要充分認識深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的重大意義，準確把握教育實踐活動的總體要求和部署，從思想和行動上及早介入，做好有關方面的工作，并對下步深入開展黨的群眾路線教育實踐活動及時做出安排部署。該局黨員干部一致表示，要以教育實踐活動為契機，進一步樹立宗旨意識，全面履行審計監督職能，當好“經濟衛士”。（黃幸燕）

為有效提升審計質量，防范審計風險，提高審計工作效率，3月3日，廣昌縣審計局由局班子成員組成項目檔案質量考核小組對本局2013年已經實施結束的審計項目進行項目檔案質量考核。重點是對各審計項目是否按照《審計署審計文件材料立卷歸檔操作規程》和《撫州市審計局審計文書檔案規范》等文件要求進行立卷歸檔，審計質量是否符合《國家審計準則》的要求等內容進行考核。同時對每個項目檔案存在的不足和問題進行記錄整理，并及時反饋給項目審計組，進行完善和補充。對考核過程中發現的共性問題，進行梳理、歸納、通報。通過此次考核活動，進一步規范了審計行為，提高了審計人員的執法水平，切實提升了審計項目質量。（陳旦華）

近年來，靖安縣政府十分重視審計工作，主要領導經常聽取審計工作匯報，專題研究審計工作，關心審計信息化建設，從“人財物”上對審計工作予以保障。

一是在人員及機構設置上予以保障。為解決審計專業人員不足問題，縣政府批準審計局選調了6名專業審計人員。為加大政府投資項目的監督力度，同意審計局成立了固定資產投資審計股。

二是在審計經費上予以保障。為確保審計機關的正常運轉，縣財政將審計局的日常經費及審計外勤經費都列入財政年度預算。將政府投資項目等專項審計，所需經費在年終結算時統籌安排。

三是在金審工程建設上予以保障。縣政府先后撥付30萬元專項資金，建立了審計內網，實現了省、市、縣審計機關網絡互連，數據共享。開通了視頻會議系統，實現了國家、省、市、縣審計系統內部的可視聯系，拓寬了信息交流的途徑。并為審計人員配備了手提電腦，為全面應用AO現場審計實施系統開展審計提供了技術保障。（黃新平）endprint