黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)提出,要發揮經濟體制改革的牽引作用,在廣度和深度上繼續推進市場化改革。經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府與市場的關系,使市場在配置資源中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場起“決定性”作用是前提,它與在廣度和深度上推進市場化改革的要求是完全一致的,在深化經濟體制改革的新理念和新舉措上也必然存在邏輯一致性。
堅持和完善基本經濟制度
堅持和完善基本經濟制度,《決定》有兩個新提法,鮮明提出“兩個都是”和“兩個不可侵犯”。“兩個都是”:公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟體制的根基,都是我國經濟社會發展的重要基礎。強調發揮好國有經濟的主導作用,增強活力、控制力和影響力的同時,大力發展非公經濟,增強活力和創造力。因為沒有非公經濟的活力和創造力,國有經濟很難有內在動力和外在壓力;國有經濟沒有活力,就談不上發揮控制力和影響力。“兩個不可侵犯”:公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯,使各種所有制經濟能夠平等使用各種生產要素。
發展混合所有制經濟,《決定》提出了幾種渠道,具體包括國有資本改造允許民營資本參與,允許民營資本發起設立混合所有制經濟,這里股權限制的問題自然不會存在。我認為,不需要國有資本控股的企業可以完全退出,應當允許民間資本控股。……