直面第一問題

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，市委市政府通過多種渠道，廣泛征求社會意見建議，在全市梳理出10個較突出的問題，其中“行政審批、行政許可過多、程序繁瑣”排在亟須解決的問題之首。直面第一問題，北京市政府立行立改，從2013年8月份以來，經過多次專題研究和認真梳理論證，分兩批共取消和下放359項，調整出263項，行政審批事項由原先的1562項減少到1000項以內，精簡了39.8%。日前，本刊記者就此次行政審批事項改革的思路和相關舉措專訪了北京市機構編制委員會辦公室主任劉云廣。

從“便于管理”到“服務需求”

記 者：行政審批包括哪些方面？減少行政審批的意義在哪里？

劉云廣：行政審批是政府有效管理經濟、社會的手段。行政審批包括依照許可法設定的行政許可，和在許可法出臺之前業已大量存在的非許可審批。由于我國的法律法規尚處于不斷完善中，因此保留了一部分非許可審批，以政府的規范性文件或者部門的一些規定形式存在。

從國家經濟社會發展的角度來看，轉變經濟發展方式，發揮市場對資源配置的決定性作用，就是要改變政府主導經濟的發展模式，減少行政審批，更多地激發市場活力，使各部門間實現需求“無縫對接”，使審批從“便于管理”變為“服務需求”。具體到北京市來說，不僅是增強首都經濟社會發展內生動力，滿足促進轉型發展的需要；而且要提高行政效率，優化首都發展環境，更好地服務百姓。2013年8月，北京市行政審批制度改革牽頭單位由市監察局調整為市編辦，市政府審改辦設在市編辦，著手推進新一輪改革。……