從主體角度看北京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。”落實(shí)好這個(gè)部署，首先需要準(zhǔn)確把握公共文化服務(wù)體系建設(shè)有哪些主體，然后緊密結(jié)合這些主體的自身特點(diǎn)分門別類推進(jìn)。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的構(gòu)成主體

一般而言，公共文化服務(wù)體系的構(gòu)成主體包括政府、企業(yè)、非政府組織和社區(qū)。不過，由于身份等因素的差異，它們?cè)诠参幕?wù)體系中扮演著不同的角色、承擔(dān)著不同的責(zé)任。

先看政府。它是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的核心主體。隨著政府行政理念創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理、公共服務(wù)、人本管理在基層政府職能定位中日益突出。公共文化服務(wù)體系作為文化領(lǐng)域的社會(huì)公益性服務(wù)體系，建設(shè)面向大眾的公益性的文化服務(wù)體系是各級(jí)政府履行公共服務(wù)職能的本質(zhì)要求。因此，政府應(yīng)當(dāng)扮演主要角色，發(fā)揮核心引導(dǎo)作用。

再看企業(yè)。它是公共文化服務(wù)體系建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)參與主體。文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)的發(fā)展都需要多元化主體與之相適應(yīng)，文化需求的多樣化也需要文化主體的多元化適應(yīng)。深化文化體制、文化運(yùn)行機(jī)制改革，要正確處理公共文化的社會(huì)化和市場(chǎng)化的關(guān)系，在文化事業(yè)領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制，使企業(yè)參與公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，從而形成以政府為主導(dǎo)的多元主體良性競(jìng)爭(zhēng)的格局，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和效率。現(xiàn)代企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論認(rèn)為，企業(yè)社會(huì)責(zé)任除經(jīng)濟(jì)責(zé)任外，還包括公共責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。……