治理PM2.5的國際經(jīng)驗及啟示

PM2.5是指空氣中直徑小于2.5微米（一微米等于百萬分之一米）的懸浮顆粒物。大城市防治PM2.5污染是一個世界性難題。目前，世界一些大城市普遍針對PM2.5污染展開了重點治理，取得了一些成效，其成功經(jīng)驗對北京市在制定相關(guān)政策和措施等方面具有一定的借鑒意義。

發(fā)達國家大城市治理PM2.5的經(jīng)驗

縱觀發(fā)達國家一些大城市治理PM2.5的經(jīng)驗，主要表現(xiàn)在八個方面：

采用綜合治理策略，逐步減輕PM2.5污染。研究發(fā)現(xiàn)，在城市環(huán)境中，二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機物等氣態(tài)前體物轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的PM2.5超過生產(chǎn)生活中直接排放的PM2.5，是PM2.5污染的主要來源。因此，歐美國家普遍采取綜合治理的策略，在采取措施減少一次生成的PM2.5的同時，重點加強相關(guān)前體物的減排工作，并在逐一確定其與PM2.5間轉(zhuǎn)化關(guān)系的基礎(chǔ)上制定各前體物的減排指標。美國南加州大洛杉磯地區(qū)的PM2.5綜合治理規(guī)劃相當精細。第一步，空氣質(zhì)量管理部門通過長期監(jiān)測，確定本地PM2.5污染物的主要來源——二氧化硫、氮氧化物和氨氣在大氣中經(jīng)光化學反應(yīng)形成的硝酸銨鹽和硫酸銨鹽。第二步，以監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，依據(jù)當?shù)氐牡乩須夂驐l件，建立起空氣質(zhì)量推演模型，逐一確定二氧化硫、氮氧化物等污染物與二次生成的PM2.5之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系。以氮氧化物為例，根據(jù)測算，每減排1噸氮氧化物，就能減少約0.1273噸的PM2.5，而二氧化硫的比例更高。第三步，在模型數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)之上，以2014年P(guān)M2.5污染中期治理目標為依據(jù)，確定本地2014年一次生成的PM2.5以及二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物等前體物所應(yīng)達到的量化減排指標，即每日必須減排192噸的氮氧化物、24噸的二氧化硫、15噸直接排放的PM2.5和59噸的揮發(fā)性有機物。……