食品安全應強制立險

食品安全問題是國計民生的重中之重，當下更是牽涉諸多領域和部門，而保險是風險管控的基本手段，因而食品安全責任保險體系的建設顯得尤為重要。

食品安全責任保險，是以企業對食品安全事故受害人依法應承擔的經濟賠償責任為保險標志，專門針對食品領域，為解決食品安全問題而推出的保險產品。通過該產品，不但可以發揮保險在社會管理中“穩定器”和“促進器”作用，還能通過加強保險監督檢查、應用現代科技等手段整體提升食品行業安全管理水平。

總體說來，該險種可以通過以下方式參與食品安全行業管理—

一是通過第三方監督機制提高安全管理水平。開展食品安全責任保險，除發揮事后經濟補償作用外，更重要的是利用保險機制，通過保險合同約束及保險公司日常監督檢查，防范事故發生，提高食品企業的風險管理水平；

二是通過應用現代科技手段，來提高防災防損技術的積極性，開發新型食品安全風險管理技術，提升安全管理技術水平，降低事故發生概率；

三是通過費率和承保條件，形成獎懲機制，提高企業食品安全管理的積極性；

四是通過信息公開，提升食品企業的社會責任意識；

五是為食品安全事故的受害者提供經濟補償，緩解社會矛盾。食品安全事故造成人身傷害或財產損失時，食品安全責任保險可以充分發揮經濟補償功能，及時、有效地提供補償，切實保障消費者合法權益，減輕食品企業和政府壓力，避免因企業無力賠償而造成消費者索賠權益喪失的情況。

目前，中國保險業已經在食品安全領域進行了初步探索，但由于法律基礎缺失、企業主動投保意識不強、配套機制不完善等問題，導致了食品安全責任保險發展比較緩慢，投保率很低。

因此，我們需要借鑒和學習國際經驗，不斷完善中國食品安全法律法規，加強食品安全監督管理。筆者提出以下建議——

首先，要研究建立食品安全責任強制保險制度。

建議以食品安全法修訂為契機，在食品安全法中明確“國家建立食品安全責任強制保險制度”等內容，通過完善法律法規建設，進一步加強食品安全管理體系。具體辦法可由國家有關部門研究制訂。

其次，多方聯動，加快推動食品安全責任保險試點。

建議國家有關部門建立聯合工作機制，在有條件、有需求、有抓手的行業領域和重點地區先行試點，并逐步擴大范圍。

第三，立足長遠，對食品安全責任保險給予政策支持。

食品安全責任保險公益性強、社會影響大，為了切實保障各方權益，建議請國家有關部門研究給予相關政策支持，為投保企業給予保費補貼，對保險公司經營該險種的營業稅等有關稅收實行減免，鼓勵保險公司加強風險管理服務，為食品行業長期、健康、穩定、可持續發展服務。

（《財經國家周刊》記者宋怡青、聶歐采訪整理）