寧波余姚新型工業化道路探析

胡月波

（余姚市統計局，浙江 寧波 315400）

新型工業化道路的概念是在2002年11月中共十六大會議上提出的。它特指中國特色的工業化道路，并區別于傳統工業化道路。簡而言之，新型工業化道路就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化路子。本文圍繞新型工業化道路的具體內涵，將新型工業化細化為結構調整、質量效益、自主創新、能源消耗、信息化情況和人力資源共六方面的內容，從這六個方面對余姚市工業化目前發展狀況和存在的問題進行分析，并提出新型工業化道路的相關實施策略。

一、余姚市新型工業化發展狀況

1.結構調整扎實推進，產業結構不斷優化。戰略新興產業快速增長，2012年，戰略新興產業實現產值322.86億元，同比增長9.4%，增幅高于全市平均水平3.7個百分點。高新技術產業、裝備制造業雙雙向好。高新技術產業實現工業增加值70.52億元，同比增長27.4%；裝備制造業實現工業增加值115.32億元，占規上工業增加值比重較上年提高3個百分點。

2.工業規模和實力逐漸加強，質量與效益改善步伐放緩。近年余姚市工業經濟發展迅速，總量不斷攀升。2012年，全市實現工業增加值393.18億元，相比2007年增長六成多。規模以上工業產值年均增長率達9.9%。經濟效益不盡如人意，工業企業獲利能力下降。主營業務收入利潤率僅4.7%，與2007年相比反而下降了0.6個百分點。

3.科技投入不斷加大，創新能力持續提升。2012年規上工業實現新產品產值343.69億元，新產品產值率達31.2%，較去年同期提高5.2個百分點。規模以上工業R&D經費支出15.3億元，較上年增加4.79億元。全市1111家規上工業企業擁有研發機構292個，有效發明專利授權數1215件，平均每萬人擁有有效發明專利授權數12個。

4.能源消耗低速增長，資源要素利用率有所提高。2012年，全社會用電量65.36億度，同比增長1.1%。工業用水量5896萬立方米，同比增長4.3%。規模以上工業能源消費總量137.97萬噸標準煤，同比增長1.4%。工業用地、用水產出效率均有所提高，規上工業單位工業用地增加值60.2萬元/畝，比2011年增加5.2萬元/畝；單位水耗工業增加值666.9元/立方米，同比增長2.4%。

5.信息制造業發展迅速，信息化基礎建設愈加成熟。2012年，規上工業信息制造業實現增加值44.1億元，比去年同期增長32.8%。規上工業企業年末在用計算機數量36341臺，戶均擁有計算機33臺。擁有網站數總計1038個。擁有專職從事信息技術工作人員的企業481家，占規上企業的43.3%，全年通過電子商務銷售金額105.4億元，電子商務采購金額49.13億元。

6.企業用工成本上升，高學歷高技術人才相對缺乏。2012年，規模以上工業企業從業人員負增長，但人均勞動報酬3151元/月，同比增長15%。全市高學歷高技術人才數量少占比低。全市規上工業企業中，擁有大學本科以上學歷8973人，占全部從業人員的比重4.9%。擁有中高級技術職稱人員2343人，占全部從業人員比重僅為1.3%。

二、余姚市新型工業化過程中存在的主要問題

1.產業層次相對落后，支柱行業升級困難。從余姚市行業結構看，電氣機械和器材、橡膠和塑料制品及通用設備制造等傳統支柱性行業仍占據主導地位。不少規模較大企業仍以加工組裝和生產中間產品為主，創新研發能力較弱，導致行業轉型升級困難。新興產業規模總量不大，所占比重不高，在工業經濟中的地位尚未突顯。2012年底戰略新興產業增加值51.98億元，占規上工業增加值比重26.8%，較上年提高不到1個百分點。

2.制造業龍頭企業相對缺乏，企業經濟效益整體偏低。隨著工業經濟總量和規模地不斷擴張，余姚市工業企業自身發展相對緩慢，呈現多而不優，不大不強的特點，與省內經濟強縣市區差距逐漸拉大。2012年，僅新增2家銷售超億元企業，超10億元企業9家，在省內經濟強縣市區中是最少的。此外，在產品附加值低、成本壓力大、總部轉移資本外流、企業多元發展致實體經濟得不到重視等多重因素影響下，工業企業利潤增長乏力，經濟效益提升緩慢。

表1 2012年省內部分強縣市區主要經濟指標

3.創新能力不強，科技投入與產出效率不協調。與省內先進地區相比，余姚市工業企業創新意識薄弱，創新方法落后、能力不強，對提高技術創新能力的投入不夠。2012年全市R&D經費支出占GDP的比例2.17%，近年來首次趕超全省平均水平。創新投入與創新產出整體協調狀況不佳。如余姚市的化學原料和化學制品業、儀器儀表制造業，研發費投入實現兩位數以上的增長，但新產品產值率卻是下降的。

表2 2012年主要行業技術創新投入與技術創新產出評價指標

4.資源要素制約逐步顯現，節能降耗形勢不容樂觀。近年來，土地、電力等資源和生產要素對工業發展的制約作用逐步顯現，成為影響余姚市企業產出的重要因素之一。全市節能降耗形勢亦不容樂觀，并面臨以下兩個問題：第一，節能降耗主要還是依靠政府推進和產業轉型升級倒逼機制，企業自覺減排意識薄弱。第二，高耗能行業節能降耗形勢嚴峻。2012年，高耗能行業消耗了全市近半的電力，而實現的工業增加值卻不到全市的五分之一。

5.信息化運用層次較低，專業信息技術人才缺乏。根據2012年信息化情況調查，信息化在工業生產經營中得到了一定的應用，但還停留在輔助配角的階段，實際效果不夠理想。如電子商務銷售金額占營業收入的比重為9.7%，電子商務采購金額占營業成本的比重僅為5.3%。全市專業信息技術人才緊缺。2012年，規上工業中擁有專職從事信息技術工作人員的企業不到50%，復合型高級IT人才難覓。

6.適用人才供需矛盾大，企業用工成本不斷提高。余姚市面臨高級工程師、專業設計人才欠缺，中高級管理人員不足，碩士、博士難招，名牌大學的學生難留的局面。2012年末，全市規上工業企業中，有高級技術職稱的人員占全部從業人員的比重僅為3.1‰。同時，以外來務工人員為主的生產工人流動性整體較高，且工資逐年上漲，企業用工成本大幅度提高。總體來說用工難問題已從過去的臨時性、結構性向常態性、全面性轉變。

三、余姚市新型工業化道路的實施策略

1.加大產業結構調整力度，促進工業經濟發展方式轉變。搞好整體謀劃，合理布局。培育產業鏈條，形成產業集群優勢。重點培育發展新興產業，使新興產業成為助推經濟發展的新引擎。改造提升傳統支柱產業。

2.積極培育龍頭企業，以提高經濟效益和競爭力為中心。營造投資創業良好氛圍。提升大企業綜合競爭力，發揮輻射示范作用。引導企業以市場為導向，加強自主創新提升經濟效益和品牌競爭力。

3.加快創新投入，以科技進步為動力。開展多樣化科技服務，及時傳遞科技政策動向。加大創新投入力度，強化企業創新主體地位。大力推進創新方法工作，不斷提高技術創新效率。

4.加強和優化要素保障，緊密結合可持續發展戰略。完善工業發展支撐條件。加快淘汰落后產能，積極推行清潔生產，嚴格執行產業準入制度，健全能耗監測體系和探索節能新思路新方法。

5.加快兩化融合，充分利用信息化的技術優勢。突破核心技術，繼續提升信息制造業水平。找準切入點，推進信息化與工業化融合。通過有效政府行為，直接倡導和推動信息化建設。

6.以人為本，積極推進人才強市戰略。加大高層次高技術人才引進力度，重視高技能人才培訓與產學研結合，建立并完善人才評價和激勵機制，探索外來務工人員管理新模式。