國有煤炭企業戰略管理中存在的問題及對策研究

張帆

摘 要：戰略管理在國有煤炭企業在國內外市場競爭中，對于發展和運作方面發揮著重要的作用。目前國有煤炭企業在戰略調控能力、戰略信息收集能力、領導者戰略管理理念和思維、戰略目標量化力度、戰略環境能力等方面還存在著很多問題，對國有煤炭企業的健康有序發展造成嚴重的影響。因此，戰略管理問題是國有煤炭企業急需解決的問題，主要針對國有煤炭企業戰略管理存在的問題進行分析并提出相應的對策。

關鍵詞：國有煤炭企業；戰略管理；對策

中圖分類號：F270 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）10-0014-02

戰略是激發職工的重要資源，是企業前進的航標，是對未來發展的目標。國有煤炭企業要利用戰略思想對職工進行吸引，使企業形成高度的團隊戰斗力、向心力、凝聚力。因此，國有煤炭企業要想得到更好的發展，在激烈的市場競爭中處于有利地位，使企業步入快速、健康、持續的發展軌道，就必須對戰略管理和實施以及煤炭企業發展研究引起高度的重視。

一、國有煤炭企業戰略管理存在的一些問題

（一）國有煤炭企業研究戰略環境能力還有待提高

煤炭企業戰略環境對企業的長遠利益和當前利益都有著非常大的影響。隨著科學技術的快速發展和社會的不斷進步，國有煤炭企業所處的環境發生了很大的變化，這樣國有煤炭企業經營活動受到很多不確定因素的影響。如果煤炭企業的應變能力不能跟上環境的改變速度，企業就會失去競爭優勢，造成被淘汰的結局。這樣就要求國有煤炭企業認真研究戰略環境，并且要能夠對戰略環境的變化做出反映。目前，很多國有煤炭企業沒有對市場以及行業環境進行認真研究，把工作的重點放在了原煤產量的提高上。很多煤炭亂上項目，走后勤社會化，從事多種經營開發，從而造成煤炭企業負擔加重，生產經營受到嚴重的影響。在煤炭企業都處于困境的情況下，應當提高效益，節約成本，認真做好內部管理。但是一些國有煤炭企業對自身優勢和客觀環境沒有認真進行分析，從而導致煤炭企業經營狀況不佳。國有煤炭企業戰略環境能力研究不足的因素是研究人員缺乏綜合分析能力、研究調查能力、戰略思維能力，還不能夠結合煤炭競爭狀況和煤炭行業的政策提出切實可行、合理化的建議。

（二）一些國有煤炭企業對戰略管理實施還沒有認真執行

國有煤炭企業決策層應當根據原煤生產和國家煤炭政策等經營環境的情況，進行科學論證、綜合分析，對于職工的合理化建議應當認真聽取，然后進行戰略目標的制定。國有煤炭企業制定的戰略目標應當靠各個系統、各個層次的配合協調。因此，國有煤炭企業戰略目標要做到量化，應當有必要的指標體系、分戰略目標、總戰略目標。目前，雖然一些國有煤炭企業從多種經營、原煤生產等方面對企業的發展戰略目標進行了制定，但是企業戰略目標還沒有落實到個人，沒有充分地分解到班組、礦隊；還沒有真正地做到與職工的自我管理、自我控制、自我監督，目標網絡體系還沒有真正地得到形成。經過對煤炭企業戰略目標量化力度不夠原因進行分析發現主要存在以下幾個方面的原因：（1）指標體系沒有進行量化，戰略目標也不清晰，要能夠用精確的、可衡量的數據進行目標的定義，這樣就要求應當有明確的戰略目標。（2）煤炭企業管理層的觀念還需要進一步更新。決策層認為目標的量化是沒有必要的，是浪費財力、物力、人力的工作，戰略目標不進行量化，目標也一定能夠實現。（3）煤炭企業還存在著個人主義思想較為突出的現象。當國有煤炭企業決策層的薪金與量化管理指標體系進行掛鉤時，有些領導就會盡力阻撓，除非戰略目標很容易實現。

（三）煤炭企業對戰略信息的處理和收集能力還有待提高

國有煤炭企業對戰略進行制定的過程是一個信息處理、收集的重要過程。煤炭企業信息資源要做到及時、準確、充分，這些對于煤炭企業進行戰略管理是非常必要的。如果煤炭企業對于處理和收集信息的能力較弱，就很難為多種經營、原煤生產提供的信息較為可靠，對于戰略制定的可行性和正確性有著較為直接的影響，實現戰略管理是無從談起的，戰略管理是一定會失敗的。目前一些國有煤炭企業在對戰略信息的處理和收集方面的能力還不能適應市場競爭的需要，主要表現在以下幾個方面：（1）一些國有煤炭企業待遇還不是很高，工作環境還較為惡劣，從而造成人才結構不合理，職工的整體素質還有待提高，對信息收集的全面性、準確性造成一定的影響。（2）很多國有煤炭企業對戰略信息的收集投資較少，沒有引起足夠的重視，用于信息收集的硬件設施較為短缺，有些已經老化，還存在著本來就不多的電腦處于閑置狀態，局域網建設速度較為遲緩。

二、針對國有煤炭企業戰略存在的問題應當采取的一些措施

（一）國有煤炭企業要對戰略環境能夠進行深入的研究

國有煤炭企業要改變目前的現狀，適應環境的變化，解決現有的問題就應當對戰略環境進行認真的研究，企業的決策層和職工要從根本上轉變思想，要使他們能夠認識到對環境進行分析對個人和企業的發展起著非常重要的作用。要能夠運用PEST和SWOT等理論方法對煤炭企業所處的環境進行準確、全面、細致的分析研究，為企業的發展奠定基礎，為決策層提供參考。

（二）國有煤炭企業要認真做好戰略目標量化工作

國有煤炭企業要能夠對戰略目標的性質進行明確，并且對于定量的目標要做到量化。例如戰略末期要達到的各項指標的增加率和增加額、原煤生產成本、原煤產量等。經過對戰略目標的科學論證和科學分析，應當對這些指標進行分解最終落實到個人，同時為了使職工的積極性得到提高應該建立一些獎罰制度。戰略期末，對于沒有完成、完成、超額完成目標的個人和單位要進行相應的獎懲，要能夠使職工的創造性和積極性得到充分地調動，實現戰略目標。

（三）要認真做好國有煤炭企業決策層戰略思維能力的提高工作

國有煤炭企業要想使戰略管理水平和戰略思維能力得到提高，就應當認真做好以下幾個方面的工作：（1）認真做好選拔人才工作。雖然一些國有煤炭企業人才短缺，工作環境較差，但是還是要把戰略思維能力作為決策層素質考核的一項非常重要的指標，從而使國有煤炭企業戰略水平得到提高。（2）國有煤炭企業的決策層要做到主動地、有意識地提高和培養自身的整體素質和戰略思維能力。（3）國有煤炭企業要認真做好與一些大學進行合作，吸取高校的人才資源和先進的技術，從而使國有煤炭企業戰略管理水平得到提高。endprint

（四）國有煤炭企業必須建立戰略管理體制

國有煤炭企業要想得到快速、高效的發展就應當有科學的發展戰略。要能夠保證發展戰略的正確并且要有能夠服務和適應發展戰略的管理體制。國有煤炭企業如果沒有很好的戰略管理體制作保證和支撐也就沒有法談發展戰略的實施、管理、研究。戰略管理的調整、反饋、控制、實施是一個系統體系，應當建立與其相適應的管理體制。

1.國有煤炭企業要戰略管理責任體系

國有煤炭企業戰略的實施是一個艱巨、龐大、復雜的系統工程，要有責任作保證。發展戰略編制要對戰略管理責任進行各層次的明確，主要做好以下幾個層次：（1）戰略決策層。這個層次主要是公司的董事會，主要任務是高瞻遠矚、科學謀劃、超前預測、審時度勢，從而保證戰略決策的可行性和正確性，對戰略目標進行認真分解，使行動方案得到落實，同時對戰略實施負有調整、評價、推動、監督、指導的責任等。（2）管理控制層經理層。這一層次主要負責戰略資源調配、戰略運行控制、發展戰略的組織實施和貫徹執行，并且要能夠從執行過程中實時得到反饋信息，做到戰略優化。（3）職能部門和經營單位。這一層次主要任務就是戰略方案的貫徹，做好戰略方案與本部門、本單位的實際情況進行結合，認真做好落實工作，做好方案的分解細化，一旦發現新問題、新情況要及時進行反饋，提出調整意見。

2.國有煤炭企業要做到戰略管理機制的科學建立

應當把戰略管理導向作用發揮出來，要想保證企業戰略得到科學實施就應當建立完善的戰略管理機制。一是要科學制定戰略體系并要認真做好完善工作。國有煤炭企業在制定職能戰略、總體戰略的基礎上，認真做好下屬單位年度戰略計劃和子分公司戰略規劃。二是煤炭企業要科學地建立企業戰略組織體系。煤炭企業應當成立戰略研究部門主要負責方案設計的調整、研制總體戰略等，同時還要對企業的戰略實施進行全面監控，做好信息收集分析，并且對實施情況進行客觀評價。三是煤炭企業要建立業績考評體系并且要不斷完善。煤炭企業業績考評內容必須包含戰略實施情況，并且全面預算管理體系也應當包含定量戰略目標。企業要認真執行業績考評制度，并且要將考評與獎懲聯系起來。四是國有煤炭企業要對戰略信息系統進行不斷地完善。一方面要負責收集與分析有關行業、經濟、法律等信息，定期提供預測、分析報告；另一方面要負責傳遞、編制、分析企業發展信息。

三、結語

國有煤炭企業要想在激烈市場競爭中處于有利的地位，就應當做好微觀分析，宏觀把握，高點定位，采取戰略制勝，使企業快速、健康、穩定、持續發展。國有煤炭企業要對企業戰略管理中存在的問題進行認真分析，對戰略管理進行強化，對管理理念進行轉變，在發展戰略科學制定的前提下，應當認真做好戰略的控制和實施，使企業的戰略水平得到全面的控制和監督，使國有煤炭企業得到健康、有序地發展。

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[責任編輯 吳高君]endprint