城鎮化過程中新生代農民工倫理開發研究
——基于重慶市194位新生代農民工的調研

王東強，黃琴

（1.重慶文理學院旅游學院，重慶永川402160；2.重慶文理學院公共管理學院，重慶永川402160）

城鎮化過程中新生代農民工倫理開發研究
——基于重慶市194位新生代農民工的調研

王東強1，黃琴2

（1.重慶文理學院旅游學院，重慶永川402160；2.重慶文理學院公共管理學院，重慶永川402160）

在城鎮化推進過程中，市民化對新生代農民工倫理開發提出了新的要求。本文在倫理學視域下，以重慶市194位新生代農民工為例，采用問卷調查的研究方法，對新生代農民工的倫理開發現狀進行了分析，揭示了新生代農民工倫理開發存在的現實問題。基于此，從政府、企業、社會和個人的角度提出了新生代農民工倫理開發的多中心治理策略，以期為政府和相關部門制定新生代農民工開發政策提供科學的決策依據和現實參考。

城鎮化；新生代農民工；倫理開發；多中心治理

2010年中央一號文件《關于加大統籌城鄉發展力度夯實農業農村發展基礎的若干意見》首次使用了“新生代農民工”這個提法。隨著城鎮化過程的不斷深入，新生代農民工逐步成為推動整個經濟社會發展的主體。何為“新生代農民工”，借鑒著名學者宋衛琴的觀點，即是指“20世紀80年代后出生的，20世紀90年代中后期以后外出務工，年齡不超過33歲，被雇用從事非農業活動，長期生活在城市，勞動生活方式發生重大改變，擁有農村戶口的農村流動人口”。目前相關研究主要集中在四個方向：“第一，新生代農民工的代際研究；第二，新生代農民工的特點研究；第三，新生代農民工的城市化研究；第四，新生代農民工的思想道德價值觀研究”[1]。由于學者們更多關注的是新生代農民工的實然現狀，對于新生代農民工倫理開發問題的研究鮮有涉及。“以人為本”的城鎮化要求消除城鄉二元結構，要求農民市民化，而市民化又要求新生代農民工加強自身的倫理修養，提高自身的倫理素養，處理好自身與他人、自身與企業和自身與社會的關系，從而真正地融入城市，與城市居民共同推動經濟社會的發展。所以，本文立足倫理學理論基礎，依據重慶新生代農民工倫理開發調研數據，揭示其在倫理開發過程中存在的現實問題，從政府、企業、社會和個人角度探討解決問題的對策。

一、城鎮化過程中新生代農民工倫理開發的內容

實現城鎮化的關鍵在于破除城鄉二元結構，而推進城鄉一體化進程中又對新生代農民工的倫理開發提出了新要求，即培養和樹立新生代農民工的政治責任感、社會正義感、道德規范感和法制紀律感，喚起他們的惻隱之心、羞恥之心、禮讓之心和是非之心，讓他們能夠妥善地處理好自己與他人、自己與企業、自己與社會的關系，不斷地提高自身的倫理素養。

教育是人力資源開發的主要途徑，因此，新生代農民工倫理開發應該包括以下內容：一是理論教育。加強思想政治教育，增強新生代農民工對社會主義制度、共產主義道路和馬克思列寧主義理論的信任，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，從而提升他們的政治責任感和社會正義感。二是道德教育。加強新生代農民工關于馬克思主義思想意識的學習，引導他們運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，遵循社會主義思想道德體系的要求，塑造符合社會道德規范的道德人格，增強道德規范感。三是法制教育。完善國家法律制度建設，樹立新生代農民工的法律意識，增強他們的法制紀律感，培養他們遵紀守法的行為習慣。

二、重慶市新生代農民工倫理開發的現狀和困境分析

為了全面而準確地了解新生代農民工倫理開發現狀，筆者選擇永川、奉節、涪陵、萬州等典型地區，對重慶市197位新生代農民工采用問卷的形式進行了相關調查，發出問卷197份，收回有效問卷194份，回收率為98%。具體情況如下：

（一）多數新生代農民工熱愛生活，極少數感到生活沒有意義

在被調查的194位新生代農民工中，96%的人覺得生活或多或少是有意義的，只有極少數的人感覺自己的生活根本沒有意義，如圖1所示。究其原因，多數新生代農民工對生活充滿激情，他們有目標，有追求，有夢想，他們希望脫離貧窮的農村，走向富裕美好的城市生活。極少部分的新生代農民工可能是因為生活就業壓力大，沒有得到物質與精神上的滿足，內心對未來充滿著迷茫，沒有找到自身價值實現的生活目的地和職業崗位。

圖1 生活有無意義

（二）新生代農民工沒有自覺地運用馬克思主義指導思想指導個人行為

馬克思主義是科學的世界觀和方法論，對人們的行為活動具有積極的指導作用。而對于馬克思主義思想的內化問題，即新生代農民工是否信仰并以此作為行為準則，筆者做了相關調查，如圖2所示。在194位被調查者中，34%的新生代農民工信仰并認為馬克思主義是科學的世界觀、人生觀和價值觀，能指導正確的行為準則。但是37%的新生代農民工雖然覺得馬克思主義是科學的，卻并不一定將其作為自己行為的指導思想。可見還有不少新生代農民工在生活中沒有形成正確的意識形態和理想信仰，也有一部分新生代農民工沒有自覺地運用馬克思主義思想指導自身的行為，可見他們缺乏自覺意識，自主運用能力也比較欠缺。

圖2 馬克思主義理論思想是否為信仰對象

新生代農民工與上一代農民工相比，“他們受教育的程度更高，因此有選擇正確思想作為自己的行為準則的能力，但是因為年紀尚輕，自覺性較差，他們的心智欠成熟，思維處于不穩定階段”[2]，世界觀、人生觀和價值觀同樣處于變化發展之中。再加上社會的轉型發展，網絡的日益普及，媒體通訊的不斷進步，他們的價值觀與思維方式更趨于多元化。所以，雖然部分新生代農民工覺得馬克思主義思想是科學的，但自覺主動地將它作為自己的行為指導思想的人卻相對較少。

（三）新生代農民工現代倫理修養缺失嚴重

在被調查的194位新生代農民工中，覺得自己缺少政治責任感的比例最高，其次是認為自身缺少法制紀律感，缺少社會正義感的比例排第三，而多數人感到自身是不缺道德規范感的，如圖3所示。顯然，新生代農民工的公民責任的承擔和社會義務的履行較少，缺乏“主人翁”地位感，法律法規知識的獲取有限，不敢與社會“惡”勢力作斗爭、缺乏正義感，可見，新生代農民工的政治責任感、法制紀律感、社會正義感等方面的現代倫理修養還比較欠缺。對于傳統的道德規范，多數被調查者都自認把握得比較好。

圖3 新生代農民工應加強的倫理修養

我國屬于發展中的國家，政治、社會、法律體制有待進一步完善，公民的政治參與度明顯低于國外，很多人對國家大事不夠關心。再加上新生代農民工本身的生活和工作壓力大，無暇顧及政治參與和社會改革。我國法律法規正在逐步地完善，然而法律知識普及不夠深入的問題一直存在，新生代農民工關注就業生存問題過多，忽視了法律知識的重要性，自身權益受到侵犯的案例屢屢發生。新生代農民工屬于社會弱勢群體，因自身力量的薄弱，對于社會中的道德失范、違法違紀現象，不敢過多干涉。新生代農民工感覺自身最不缺的就是道德規范感，這是由于自古以來，我國就主張傳統的道德約束，幾千年來，早對人們的思想行為形成了潛移默化的影響，調查數據也印證了這一觀點，如圖4所示。

圖4 新生代農民工實際擁有與應該具備的倫理修養比較

（四）校外環境對新生代農民工自身的倫理修養影響較大

新生代農民工離開學校后就進入社會，學校引導其樹立的世界觀、人生觀和價值觀是否會受到社會的影響？調查結果表明（如圖5所示），73%的被調查的新生代農民工中認為校外社會環境對倫理修養有影響，只有27%的被調查者覺得沒什么影響。如上所述，新生代農民工的整體年齡偏小，心智不成熟，定力不足，他們的思想行為很容易受外界因素的干擾，再加上校外環境的變化萬千，信息時代的來臨，媒體的宣傳，相對于校內環境的單純，校外的誘惑也隨之增加，外部環境必然對新生代農民工產生強勢影響。所以，新生代農民工的倫理修養也隨之受到影響。

圖5 校外環境對新生代農民工倫理修養的影響

總之，根據對重慶地區194位新生代農民工的研究調查，從整體上得出以下結論：第一，大多數新生代農民工熱愛生活，有明確的倫理目標；第二，部分新生代農民工擁有正確的價值觀信仰，但缺乏自覺地運用馬克思主義指導思想引導個人行為；第三，大多數新生代農民工的傳統道德修養較高，現代倫理修養缺失較嚴重；第四，新生代農民工的倫理修養受社會環境、社會關系的影響較大。

三、城鎮化過程中新生代農民工倫理開發的對策

隨著時代的變遷、社會的發展，單一主體治理模式對新生代農民工倫理開發起到的作用日漸甚微，所以，多中心治理模式應運而生，由多個相對獨立的主體承擔起了對新生代農民工進行倫理開發的重任。

（一）政府角度

從政府的角度對新生代農民工進行倫理開發，重點在于培養與樹立他們的政治責任感和法制紀律感。一是加強內部建設，提高政府公信力。當前，中國有些地區的個別官員缺乏行政職業道德，腐敗嚴重，這導致新生代農民工對政府的不信任；在2010年中央一號文件“采取有針對性的措施，著力解決新生代農民工問題”[3]的要求下，政府為新生代農民工服務的力度還不夠，這使得新生代農民工對政府的行政能力產生了懷疑；他們受“城鄉戶籍”的影響，政治參與度低。所以，要從政府公務員的個人品行和行政職業道德，政府的行政組織倫理和公共政策倫理等方面加強行政倫理建設，并加速政府信息公開化，提高政府的公信力；加強公民的政治參與及政務監督，提升新生代農民工的政治責任感，讓他們真切感受到作為中國公民的權利與責任，促進他們與政府的交流與溝通，使之和諧相處。二是完善和普及關于新生代農民工的法律法規。較多新生代農民工的權利遭到侵害后，卻無處維權，因此政府應該建立和完善關于“新生代農民工”的明確法律法規，使其“有法可依”；盡量消除“城鄉二元結構”和戶籍制度帶來的弊端，為新生代農民工營造一個自由、平等的生活環境；完善和落實新生代農民工的社會保障制度，解決他們失業無保障、看病養老難、子女上學難等問題；當政府建立和完善了新生代農民工的相關法律法規之后，應該積極迅速地將它落到實處，普及到每一個新生代農民工的身上，讓他們遵紀守法，運用法律武器保護自己的切身利益，從而增強新生代農民工的法制紀律感，讓他們真正融入城市生活。三是政府加大義務教育力度，采用多種培訓方式，為新生代農民工及其子女的教育和就業打好基礎。政府應堅持“以人為本”的觀念，尊重人的價值，全面普及義務教育，城鄉學員同等看待；解決新生代農民工子女上學難的問題，讓他們沒有后顧之憂；結合新生代農民工的實際情況，采用多種的就業、再就業培訓方式，讓他們可以靈活受教，快速掌握技術技能，輕松快樂地學習。

（二）企業角度

從企業的角度對新生代農民工進行倫理開發，重點在于培養他們良好的道德規范感，處理好他們與企業的關系。一是加強企業管理和企業倫理道德體系的構建，培養新生代農民工良好的職業道德。首先企業應加強自身的管理，改善傳統管理方式，尊重入企員工（包括新生代農民工）的人格，讓他們參與到企業管理與決策中來，采用民主人性化的管理模式；改進企業管理者的管理風格，杜絕非打即罵的管理之風，應適當地對員工（包括新生代農民工）進行情感交流。其次，企業在自身得到有效管理的基礎上，有必要完善自身倫理規范，構建企業倫理道德體系，實現經濟與道德的雙重發展；企業在對員工（包括新生代農民工）進行培訓時，除了采取多種形式讓他們能夠快速獲取知識與技能之外，還應在培訓中加強對員工職業道德的引導。培養員工（包括新生代農民工）與企業倫理規范相適應的職業道德，增強他們的道德規范感。二是建設企業信任文化。首先，企業應該主張“疑人不用，用人不疑”的用人原則，充分相信自己的員工，給予他們高度的信任，而且在追求利益的同時，企業要尊重員工的人格尊嚴，重視員工的權力執行與福利獲取，使員工（包括新生代農民工）可以真切感受到企業的關懷，從而建立企業與他們的良好關系；其次，企業應該遵守國家法律，建立和完善本企業的規章制度，若出現糾紛應“按章辦事”，保證員工（包括新生代農民工）的合法權益不受損害。企業相信員工，員工信任企業，他們之間的良好關系也隨之建立。

（三）社會角度

從社會的角度對新生代農民工進行倫理開發，培養他們的社會正義感，處理好他們與社會的關系。一是打造多方位的倫理開發環境。在對重慶地區194位新生代農民工進行的調查中，筆者獲得他們提高自身倫理素質的選擇，如圖6所示。例如接受網絡教育、聽講座、參加政治教育課程等等，方法多樣，所以我們應全力打造多方位的倫理開發環境，為新生代農民工的倫理開發提供良好的外部條件。隨著互聯網的普及，新生代農民工對網絡的使用力度加大，可以在良好的網絡環境下開設提高倫理道德素質的網絡課程；對于有機會參加培訓或接受再教育的新生代農民工，可以在教育和培訓中加設關于倫理修養的專題講座和政治教育課程，將倫理課程納入到考核中去。總之，我們要營造一個良好的利于新生代農民工樹立正確倫理思想的社會壞境。二是建立公眾信服的社會倫理道德標準。在如今物質條件極好的社會環境中，必須建立一套與社會主義社會相適應的倫理道德規范體系，為新生代農民工的倫理開發提供正能量。這要求大眾媒體要正確引導輿論，“大力宣傳社會主義主流文化價值，倡導文明道德風尚；要求社會公眾人物利用自身在社會中的特殊地位與影響，做好帶頭與示范；要求社會中人人遵守法律法規，抵制違法犯罪行為，凈化社會風氣”[4]。社會倫理道德規范體系的建立，有助于新生代農民工自覺地運用它來指導思想，使自身的行為符合社會規范，從而樹立社會正義感。

圖6 提高新生代農民工倫理素質的方法

（四）個人角度

從新生代農民工自身出發，探討如何從個人的角度增強他們的倫理修養，處理好自身與他人的關系。一是加強自身倫理修養。調查發現，新生代農民工認為提高倫理素質的有效方法包括自我學習和社會實踐，如圖6所示。所以，新生代農民工應該端正自身的學習態度，做一個學習型個人，選擇有利于自身健康向上發展的教育培訓，摒棄落后的錯誤的倫理觀念；積極主動參加社會實踐，在實踐中學習他人正確的思想行為。正確認識自己，既要看到自身的優點，也要清楚自身的缺點，努力將自己從落后的自我意識中解脫出來。真正地認識到自身與他人的差距，努力提高自身的倫理道德素質，形成積極向上的價值觀，以自己的實際行動為建設合理向善、和諧有序的社會環境做貢獻。二是創建個人人際信任[5]。首先新生代農民工應該充分地了解自己，明白自己的優缺點；其次是真誠平等地與他人交往，了解他人擁有而自身所沒有的東西；最后，合理運用自身的思想觀念與他人的思想觀念進行觸碰，從而迸發更多互惠互利的“火花”來吸引更多的人。在平等、自由、獨立的基礎上，新生代農民工越來越集中、團結在一起，他們在相互接觸中經常溝通、不斷了解，以科學的倫理思想作指導，促進各自的思想行為向好的方向發展，新生代農民工彼此之間建立信任和依賴感，更好地與他人相處。

[1]宋衛琴.新生代農民工研究視角述評[J].時代經貿，2013（12）：122-123.

[2]雷艷萍.倫理視域下新生代農民工價值觀的構建[J].中共陜西省委黨校報，2011(11)：68-69.

[3]新華社.中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見[EB/OL].（2010-1-31）[2013-12-22].http://www.gov.cn/jrzg/ 2010-01/31/content_1524372.htm.

[4]趙騰.對我國新生代農民工道德關懷的幾點思考[J].幸福家庭：教育論壇，2013(2)：72.

[5]Tian Shuqin.The Ethical Source and Trust Reconstruction of Employee Kar-Jisatsu[C].Proceedings of 2012 International Conference on Management Innovation and Public Policy.2012(1):76.

責任編輯：吳強

Research on Ethics Development of the New Generation Migrant Workers in the Process of Urbanization——Based on the Research of 194 New Generation Migrant Workers in Chongqing

WANG Dongqiang1,HUANG Qin2
(1.College of Tourism,Chongqing University of Arts and Sciences,Yongchuan Chongqing 402160,China；2.College of Public Administration,Chongqing University of Arts and Sciences,Yongchuan Chongqing 402160,China)

In the process of advancing urbanization,urbanization development puts forward the new requirements of new generation migrant workers ethics.Under ethics horizon,taking 194 new generations of migrant workers in Chongqing as an example, using a questionnaire research method,the ethical development status of new generation migrant workers was analyzed,and the realistic problems of the new generation peasant workers’ethical development were revealed.Based on this,from the government, enterprises,society and individual perspectives,the development strategies of polycentric governance for the new generation migrant workers were put forward,providing scientific decision basis and practical references for the government and related departments to develop policies for the new generation migrant workers..

urbanization;new generation of migrant workers;ethic development;polycentric governance

F249.2

A

1673-8004（2014）06-0099-05

2014-02-17

本文系國家社科基金西部項目“西部新生代農村勞動力開發實證研究”（批準號：12XRK004）和2013年度重慶市教委科技項目“基于logistic模型的新生代農村勞動力職業教育培訓實效性研究”（批準號：131224）的階段性成果。

王東強(1981-)，男，山東菏澤人，副教授，博士，主要從事農村人力資源管理與開發研究；黃琴(1991-)，女，重慶奉節人，主要從事農村人力資源管理與開發研究。