帶病提拔為何常“一帆風順”

文_閆群力

帶病提拔為何常“一帆風順”

文_閆群力

如今的官場上，“帶病提拔”“帶病上崗”“邊腐邊升”“前腐后繼”的案件屢屢發(fā)生，經(jīng)常被曝光，早已不是一天兩天的事了，更不是什么新問題。但為什么總是一件接著一件，接二連三、接連不斷地產(chǎn)生呢？那些“帶病升遷”“邊腐邊升”的人，為什么總是能夠“一帆風順”“官運亨通”？那些制造“窩案串案”的人，為什么總是“前腐后繼”？

對此現(xiàn)象，許多人分析總結(jié)歸納了種種原因，如選人用人體制機制不健全、規(guī)章紀律法律不完善、管理監(jiān)督控制不到位、宣傳思想教育工作不扎實……還有些人善于從歷史上查找原因，如傳統(tǒng)文化中的封建殘余、人治思想、官本位、權(quán)力欲……另一些人則從現(xiàn)實原因分析，說得最多的是：我們正處于社會主義初級階段、轉(zhuǎn)軌時期，受市場經(jīng)濟、價值多元化影響……

不能全怪“體制”

不可否認，這些原因都有其道理。但很少有人從主觀性和人性弱點上找原因，而總是把板子打在用人“體制”上。如果把吏治腐敗的原因歸結(jié)于“體制”上，其結(jié)果是：誰也不用負責，都由“體制”埋單。但現(xiàn)實是，有些組織部門在選人用人時，根本就沒有嚴格執(zhí)行標準：一邊“用人不疑”，不管好壞什么人都用，一邊“疑人不用”，不是自己人統(tǒng)統(tǒng)不用；一邊小毛病沒人管，造成“邊腐邊升”，一邊大問題不好查，結(jié)果“邊升邊腐”；一邊高喊口號，反復強調(diào)法治，一邊暗箱操作，實際強化人治；一邊制定出臺法紀大全、規(guī)章匯編，一邊不執(zhí)行，不兌現(xiàn)，一紙空文，形同虛設(shè)，再健全的制度也無濟于事。

其實，我們一貫注重根據(jù)實際來確立選人用人標準，過去常說“紅專結(jié)合”，后來常用“四化標準”，現(xiàn)在又在“德才兼?zhèn)洹钡幕A(chǔ)上加了“以德為先”，且也有人常提“靠得住，有本事”。可以看出，我們的用人標準確實做到了與時俱進，但遺憾的是，實際操作中往往“走樣”“變味”“扭曲”，很難做到兩全其美、彼此兼顧。

當前，我們主要是過多、過重和過分強調(diào)所謂“才”的一面，重視和重用所謂“有本事”的人，保護“有問題的能人”，寬大庇護違法亂紀“政績突出”的人，甚至到監(jiān)獄里“撈人”。借口“以人為本”“以和為貴”，要保護、挽救干部，不能一棍子打死，給人家出路，留有余地。結(jié)果是該說的不說，該管的不管，該查的不查，該懲的不懲，該罰的不罰，該判的不判，該殺的不殺，大事化小，小事化了，不了了之。

還有人認為，識人選人用人方面，無論這個人思想覺悟高不高，道德品質(zhì)好不好，政治紀律可靠不可靠，只要“能干”就用、重用，出了問題，只有組織“補洞”，單位“埋單”，老百姓“賠償”，全當國家交了“學費”。

因此，官場中和社會上經(jīng)常發(fā)生“帶病提拔”“邊腐邊升”，“前腐后繼”現(xiàn)象，就不足為怪了。

更要注意的是，那些“帶病提拔”“邊腐邊升”的官員，并不都是因“病情”隱藏得很深，其腐敗行為尚未暴露而被錯誤地提拔的，還有相當一部分官員的“病情”早已眾所周知，群眾有反映，有關(guān)部門也掌握，平時就錯誤不斷，受處分也不斷，但并沒有影響提拔晉升。也就是說，有關(guān)部門明知其有“病”也要給予提拔，造成“邊腐邊升”。本來他們身上就“有病”，你不但不讓他下來“治病”，還要給他升遷，不更使旁觀者更加看不慣、氣不憤嗎？

還有些領(lǐng)導干部，平時就不注意生活小節(jié)、日常小事和行為小處等問題，片面地認為喝喝酒、跳跳舞、玩玩牌以及到私人會所享受享受，洗頭、按摩和足療都是小事情，無關(guān)緊要，不影響大局，即使有人提醒也根本聽不進去。由于這一次次的小事情，最后出了大問題。一個人在政治、經(jīng)濟上出問題，往往始于思想道德和生活上的腐化墮落，眾多腐敗現(xiàn)象證明，小洞不補，大洞吃苦。

“貪如火，不遏則自焚；欲如水，不遏則自溺”。領(lǐng)導干部一定要嚴格要求自己，從小事做起，從日常生活做起，尤其要管住生活小節(jié)，切記“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，防微杜漸，在思想上筑牢拒腐防變的道德防線。

“戴帽”需要慎重

事實證明，要防止“帶病提拔”，最關(guān)鍵、最直接、最管用、最有效的方法就是嚴把“用人關(guān)”，嚴守“選人關(guān)”，嚴控“戴帽關(guān)”。各級組織部門責無旁貸，責任重大，任重道遠，必須牢牢把住選人用人第一關(guān)，一定要看準人，選好人，任命下文要慎之又慎。一旦給人“戴上官帽”，讓他當上了官，再要摘掉他的“官帽”就很不容易了。一些官員雖然口頭上經(jīng)常說“能官能民”“能上能下”和“能進能出”，但只是說說而已，其實都是說給別人聽，真的落到自己頭上時，誰也不愿意丟了“烏紗帽”或被拉下馬來，所以他們會百般阻撓，用盡手段來保住“帽子”，不費一番功夫，這“帽子”怕是不好摘。

因此，給干部“戴帽”尤其是“高帽”時，一定要“寧缺毋濫”，決不能“官帽”滿天飛，“高帽”隨便戴，甚至到處明碼標價“買賣官帽”。說得更明白一點就是，組織部門千萬不能隨便“亂戴帽”，戴了那么多不該戴的“官帽”，出了問題卻都交由紀委“摘帽”，實際上設(shè)置再多的監(jiān)督機構(gòu)也摘不過來。當然，我們并不是要求組織部門做到給人“戴帽”十拿十準，不出任何差錯。但萬一出現(xiàn)問題，就要及時糾正，做到亡羊補牢。

要始終堅持正確選人用人導向，確保德才兼?zhèn)洹⑵返聝?yōu)先，以這樣一把標準尺子去選人用人，只有層層設(shè)卡，道道把關(guān)，人人負責，才能防止紕漏，避免失誤，減少差錯或犯罪。用人源頭上一定要正本清源，才能做到根深葉茂，人才輩出。

同時還要嚴把“督察”關(guān)，長期以來，我們對領(lǐng)導干部的監(jiān)管方面是存在缺陷的，有些領(lǐng)導干部從被任命提拔直至“出事”“犯事”，這期間有的甚至無人過問、無人監(jiān)管，全憑個人覺悟或自覺自愿，也就是說，有些領(lǐng)導干部在任職后幾乎處于監(jiān)督檢查的“真空地帶”和“空白點”，成了監(jiān)督檢查的“盲區(qū)、特區(qū)和禁區(qū)”。

選拔任用各級干部后決不能不管不顧，更不能放任自流，聽之任之。各級組織部門對自己所屬干部一定要監(jiān)督檢查全過程，每個環(huán)節(jié)、每個階梯、每個步驟都要對干部嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，不能留“死角”或“燈下黑”。

許多腐敗貪官“懺悔”時都說，出事前哪怕有一個人及時提醒提醒，也不至于落到今天的地步。先不說他們違紀犯罪的理由充不充分，我們的各級組織和領(lǐng)導就應該反思，平時對這些人到底管沒管、問沒問？

“摘帽”不能手軟

對于一些不該“戴帽”卻“戴了帽”的官員，我們也要敢于把他的“帽子”給摘下來。組織部門和紀委要形成合力，共同監(jiān)督，嚴格把關(guān)，特別是對干部從“戴帽”到“摘帽”整個過程要密切配合，分工合作，任務分解，層層落實，責任到人，責任到位。對不該“戴帽”卻戴上帽的、“戴帽”后又發(fā)現(xiàn)新問題的，特別是觸犯黨紀國法的官員要及早發(fā)現(xiàn)，盡快追究，嚴肅處理。該摘帽的必須摘帽，該由高帽、大帽變?yōu)樾∶薄⒌兔钡那f不能拖泥帶水、心慈手軟。如果“戴帽”容易“摘帽”難，或者干脆“只戴帽，不摘帽”，就會出現(xiàn)只認人不做事的后果，誰都愿意干“戴帽”的事，就是不愿意干“摘帽”的事。

當然，組織部門不能亂“戴帽”，紀委也不能亂“摘帽”，都要按原則辦事 ，按規(guī)矩辦事，依紀依法辦事，決不能凌駕于紀律法律之上，憑感情、憑關(guān)系、憑印象“戴帽或摘帽”。

而官員一旦被“摘帽”，并非無官一身輕，還要嚴格追究其違紀違法行為，依紀、依法查處，不能以紀代法，以罰代法。對把關(guān)不嚴、失責失職的領(lǐng)導干部要“倒查”“倒究”，特別是“窩案、串案、案中案”，一定要一查到底，不管涉及誰，都要嚴懲不貸，不能搞模棱兩可的“貓膩”。

被免職或受處分的官員復出或“東山再起”必須公開透明，嚴守規(guī)則，不能捂著、蓋著和瞞著，暗箱操作，“秘密”進行，高調(diào)“免職”，低調(diào)“復職”甚至“高就”。就是說在處理干部環(huán)節(jié)上要防止“漏洞”或“潛規(guī)則”，使之成為一些人的“避風港”“避難所”和“保護傘”。

（作者系中紀委宣傳部正局級監(jiān)察專員）