長(zhǎng)滿荒草的鐵廠

文/圖_本刊記者 陳郁

長(zhǎng)滿荒草的鐵廠

文/圖_本刊記者 陳郁

河南省安陽(yáng)縣許家溝鄉(xiāng)下莊村地處安陽(yáng)市西部山區(qū)，該村礦產(chǎn)資源豐富，據(jù)村民介紹，改革開(kāi)放以來(lái)，下莊村一直是安陽(yáng)鋼鐵廠和邯鄲鋼鐵廠重要的礦石開(kāi)采基地之一。

20世紀(jì)90年代初，改革開(kāi)放的影響也從沿海擴(kuò)展到了內(nèi)地，內(nèi)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)始異軍突起，1993年年底，下莊村人自籌資金574萬(wàn)元（其中設(shè)備和固定資產(chǎn)344萬(wàn)元，流動(dòng)資金230萬(wàn)），建成了一家村辦集體企業(yè)——振興鋼鐵廠（以下簡(jiǎn)稱“鐵廠”）。

下莊村不僅鐵礦資源豐富，交通也非常便利，村民將本村開(kāi)采的鐵礦石就地加工成粗鐵，再賣給安陽(yáng)鋼鐵廠，一條帶領(lǐng)全村百姓致富的康莊大道仿佛就此鋪開(kāi)，村民們對(duì)鐵廠也是滿懷期待。然而，現(xiàn)實(shí)卻并不如意，直到今天，下莊村的現(xiàn)任村主任林瑞明還對(duì)本刊記者表示：“鐵廠的問(wèn)題是整個(gè)下莊村最撓頭的問(wèn)題。”那么，這究竟是怎么回事？

突如其來(lái)的改制

下莊村不少村民都清楚地記得，在振興鋼鐵廠成立一周年之際，下莊村時(shí)任村委會(huì)主任楊德瑞向村民宣布了鐵廠的經(jīng)營(yíng)狀況：在時(shí)任村黨支部副書(shū)記兼鐵廠廠長(zhǎng)李全生的操持下，鐵廠在短短一年時(shí)間內(nèi)便實(shí)現(xiàn)了盈利500萬(wàn)元。此后，鐵廠沒(méi)有再向村民公開(kāi)經(jīng)營(yíng)狀況，其具體的收支情況如何，村民們不得而知，他們只知道，鐵廠的大煙囪一直冒著煙，鐵廠大門(mén)也一直有大卡車進(jìn)進(jìn)出出。

時(shí)間到了1998年，鐵廠廠長(zhǎng)李全生突然向村民宣布：鄉(xiāng)里面出了新的政策，集體企業(yè)不讓搞了，鐵廠需要改制。李全生還表明，鐵廠這幾年的效益實(shí)際上很糟糕，一直在虧損，“已在村委會(huì)舉債700萬(wàn)元，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去將會(huì)產(chǎn)生更大損失”。此話一出，村民們炸開(kāi)了鍋，他們根本不相信自己聽(tīng)到的是真的。

說(shuō)起當(dāng)時(shí)的情景，村民們至今仍然憤憤不平，一位林姓村民表示：“我們老百姓不管賬也不管章，確實(shí)無(wú)法了解鐵廠的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況。但村委會(huì)最開(kāi)始開(kāi)會(huì)時(shí)跟老百姓說(shuō)的是，用不了多久就可以給大家蓋洋房。”村民張艷芳對(duì)本刊記者說(shuō)：“當(dāng)時(shí)廠長(zhǎng)李全生說(shuō)了，鐵廠一天就可以掙一萬(wàn)塊錢(qián)，我們村別說(shuō)小伙子可以娶新媳婦，就是一條狗也能娶上新媳婦。當(dāng)官的說(shuō)的話，我們老百姓可都記在心里。”村民們心里有一本賬，當(dāng)時(shí)的鋼鐵價(jià)格很高，而鐵礦石又是本村自產(chǎn)，在村民的眼里，掙錢(qián)自然是情理之中的事情。

所以，當(dāng)李全生宣布鐵廠連年虧損時(shí)，村民除了懷疑，更多的是憤怒。他們當(dāng)場(chǎng)就要求李全生和村委會(huì)公布鐵廠及村委會(huì)的賬目明細(xì)，以核對(duì)賬目。但讓村民更加憤怒的是，李全生等人竟然告訴村民，鐵廠和村委會(huì)都沒(méi)有建立賬簿，只有村委會(huì)的老會(huì)計(jì)林金富留下了一份手寫(xiě)的“鐵廠借村委款”記錄，但這份記錄上卻并沒(méi)有鐵廠和村委會(huì)相關(guān)人員的簽字，也沒(méi)有加蓋任何公章，村民們對(duì)此并不買賬，但卻無(wú)可奈何。

而為了“給處于困境中的鐵廠謀劃出路”，李全生又主持召開(kāi)了一次村民代表大會(huì)，在會(huì)上，李全生提議將鐵廠承包出去，由私人來(lái)經(jīng)營(yíng)。據(jù)村民林忠書(shū)回憶，當(dāng)時(shí)大家還沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)，李全生又馬上接著說(shuō)：“鐵廠都爛成這樣了，誰(shuí)會(huì)承包？還是我來(lái)承包吧！”

村民們表示，鐵廠從成立起就是由李全生主持經(jīng)營(yíng)，對(duì)于廠子的情況，李全生應(yīng)該是最清楚的，既然廠子“繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去將會(huì)產(chǎn)生更大損失”，那他為什么還要承包？況且，本來(lái)就是李全生把鐵廠搞得“爛成這樣”，就算真要“為處于困境中的鐵廠謀劃出路”，那也應(yīng)該換個(gè)人來(lái)“謀劃”才對(duì)吧？李全生如果能“謀劃”出新的“出路”，之前為什么沒(méi)有“謀劃”出來(lái)呢？

然而，以楊德瑞為主任的村委會(huì)班子卻并沒(méi)有考慮這么多，村民的諸多質(zhì)疑也阻止不了村委會(huì)與李全生的合作。1998年3月22日，楊德瑞代表下莊村村委會(huì)與李全生簽訂了“安陽(yáng)縣振興鋼鐵廠租賃合同書(shū)”，該合同稱：為轉(zhuǎn)改企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步搞活企業(yè)，村委會(huì)將原振興鋼鐵廠的全套煉鐵設(shè)備和固定資產(chǎn)包括所轄生產(chǎn)和生活區(qū)域的占地租賃給李全生；租賃年限為10年；租賃金額為305萬(wàn)元，其中現(xiàn)金230萬(wàn)元，李全生分三期付清，貸款75萬(wàn)元，由李全生于1998年4月1日前到銀行辦理貸款更換手續(xù)；鐵廠原有的全部債權(quán)債務(wù)由李全生承擔(dān)。

雙方簽訂合同后，許家溝鄉(xiāng)人民政府還作為鑒證機(jī)關(guān)在合同上加蓋了公章，至此，振興鋼鐵廠完成了改制，開(kāi)始由李全生承包經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

鐵廠設(shè)備被變賣

2003年，國(guó)家出臺(tái)了新的宏觀政策，各地政府紛紛展開(kāi)了清理取締“小高爐”的專項(xiàng)整治行動(dòng)，下莊村振興鋼鐵廠也因此歇業(yè)了。

但到了2006年12月13日，李全生卻委托律師寫(xiě)了一份起訴狀，將下莊村村委會(huì)告到了安陽(yáng)市中級(jí)人民法院，請(qǐng)求法院判令下莊村村委會(huì)返還其多交的租賃費(fèi)1129000元，并支付利息400640元。

李全生聲稱，他按照合同規(guī)定支付了第一期、第二期租賃費(fèi)共計(jì)190萬(wàn)元，并更換了村委會(huì)75萬(wàn)元的貸款手續(xù)。但自己實(shí)際租賃期為4年10個(gè)月，以每年30.5萬(wàn)元的租賃費(fèi)算，已經(jīng)超支了，村委會(huì)理應(yīng)返還已多交的部分。他提供的證據(jù)是四張繳納租賃費(fèi)的收據(jù)，金額分別為1500000元、40052.6元、4000元、359947.4元。

安陽(yáng)市中級(jí)人民法院于2006年12月27日依法受理該案，2007年3月31日，時(shí)任下莊村黨支部書(shū)記林永濤召開(kāi)了下莊村村民代表及全體黨員會(huì)議，討論應(yīng)訴事宜。在會(huì)上，林永濤聲明自己具有雙重身份——既是鐵廠股東，又是時(shí)任的村支部書(shū)記，所以，他應(yīng)該回避。村黨支部和村委會(huì)委托老支書(shū)杜保生作為下莊村“兩委”的法人代表去應(yīng)訴，并聘請(qǐng)了河南新大地律師事務(wù)所的常海明律師作為村委會(huì)的代表訴訟律師。

村民們這才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)當(dāng)年村委會(huì)將鐵廠承包給李全生時(shí)，村委會(huì)多位干部私下與李全生簽訂了參股協(xié)議。但更讓村民覺(jué)得詭異的是，李全生的起訴狀也是委托常海明律師所寫(xiě)，同一個(gè)官司，雙方先后請(qǐng)的是同一個(gè)代理律師。本刊記者向常海明律師求證，他表示：李全生請(qǐng)他寫(xiě)過(guò)起訴狀，但后來(lái)不知為何，李全生又不請(qǐng)他代理了；后來(lái)下莊村村委會(huì)又來(lái)請(qǐng)他代理，他就答應(yīng)了，至于其他情況，他一概不知。

案子開(kāi)庭了，下莊村村委會(huì)一方答辯稱，村委會(huì)同意在李全生補(bǔ)足鐵廠的丟失財(cái)產(chǎn)和變賣財(cái)產(chǎn)，并把鐵廠內(nèi)的土地恢復(fù)原狀之后返還多付的租賃費(fèi)，但不同意支付利息。

2007年5月10日，安陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出（2007）安民二初字第3號(hào)民事判決，判令下莊村村委會(huì)于本判決生效后10日內(nèi)償還李全生租賃費(fèi)共計(jì)1055010元。6月1日，審判員在法院約見(jiàn)李全生和林永濤，詢問(wèn)有無(wú)意見(jiàn)，是否上訴。兩人均表示沒(méi)有意見(jiàn)，不上訴，并在宣判筆錄上簽字并按了手印。

2007年8月13日下午，在安陽(yáng)縣水冶鎮(zhèn)的馨凱賓館，林永濤等人接受了法院執(zhí)行人員的詢問(wèn)，從詢問(wèn)筆錄上可以看出，林永濤同意和解執(zhí)行，但表示村委會(huì)目前沒(méi)有現(xiàn)金履行能力，他提出用振興鋼鐵廠的設(shè)備和固定資產(chǎn)來(lái)抵償或變價(jià)，而李全生不同意抵償。法院據(jù)此提出和解意見(jiàn)：用鐵廠的全部設(shè)備進(jìn)行變價(jià)60萬(wàn)元，給申請(qǐng)執(zhí)行人李全生；剩余債權(quán)，下莊村村委會(huì)繼續(xù)履行。各方對(duì)此均無(wú)意見(jiàn)。最后，上莊村的商人楊某向李全生支付60萬(wàn)元，買下了鐵廠的全部設(shè)備。

第二天，林永濤又在村里召開(kāi)了一次會(huì)議，重點(diǎn)討論法院對(duì)鐵廠的拍賣事宜，會(huì)議記錄記載了林永濤的意見(jiàn)：“鐵廠的財(cái)產(chǎn)初步估算為60萬(wàn)～70萬(wàn)元，我們對(duì)此心中有數(shù)。如果按照法定程序走，那就是‘通過(guò)專家評(píng)估，然后委托拍賣行拍賣’，這中間要支付高昂的手續(xù)費(fèi)，大約也需十幾萬(wàn)，這樣七除八扣，剩下的還不到60萬(wàn)元。出于這樣的考慮，我們通過(guò)法院，減去中間環(huán)節(jié)，以‘自主拍賣’的形式尋得買主，以60萬(wàn)的標(biāo)的賣出，達(dá)到了預(yù)期目的。”

村民林新慶參加了這次會(huì)議，他對(duì)這個(gè)價(jià)格很不認(rèn)同，他表示，且不說(shuō)別的，光配電房里面的儀器設(shè)備就不止這個(gè)價(jià)。而村民張艷芳告訴本刊記者，當(dāng)時(shí)有人出價(jià)113萬(wàn)元買鐵廠設(shè)備，但村委會(huì)的負(fù)責(zé)人不賣。本刊記者試圖聯(lián)系林永濤求證此事，卻得知他已經(jīng)因詐騙水利工程款被法院判刑1年2個(gè)月，目前正在監(jiān)獄服刑。

現(xiàn)任村主任刺字反腐

鐵廠的設(shè)備賣掉之后，占地40多畝的廠房也被廢棄了，因常年無(wú)人問(wèn)津，鐵廠漸漸被雜草覆蓋，再也不見(jiàn)了昔日的光彩。而關(guān)于鐵廠的疑問(wèn)，似乎也掩埋在了雜草之中，再?zèng)]有人提起。直到2012年12月20日，林瑞明當(dāng)選為下莊村村委會(huì)主任之后，這表面的平靜才再次被打破。

而說(shuō)起林瑞明，就不得不提他那坎坷的經(jīng)歷。他最早參選村主任是在2002年，村里第四屆換屆選舉，在那次選舉中，他發(fā)現(xiàn)收回的選票多于發(fā)出的選票，于是向上級(jí)部門(mén)反映了這個(gè)問(wèn)題。2002年7月5日，安陽(yáng)縣時(shí)任紀(jì)委副書(shū)記杜昌印對(duì)此問(wèn)題作出批示：再次選舉為好。但重新選舉時(shí)，村里沒(méi)有重新登記選民，也沒(méi)有重新組織選委會(huì)，林瑞明再次質(zhì)疑選舉違反程序。這次，林瑞明卻因涉嫌“尋釁滋事”，于2003年4月11日被安陽(yáng)縣公安局監(jiān)視居住。4月30日，安陽(yáng)縣勞教委對(duì)林瑞明作出了勞教1年的處罰決定。

對(duì)此，林瑞明不斷上訴，2004年2月9日，安陽(yáng)市中級(jí)人民法院認(rèn)為“適用法律錯(cuò)誤”，撤銷了對(duì)他的勞教處罰，他最終于3月1日走出勞教所。

2014年3月3日，許家溝鄉(xiāng)派出所的民警通知林瑞明到派出所取被扣的身份證，他到了派出所，不想?yún)s再次被拘捕，罪名還是“尋釁滋事”。經(jīng)過(guò)一系列訴訟程序，2004年6月 11日，林瑞明被安陽(yáng)縣法院以“尋釁滋事罪”判處有期徒刑1年6個(gè)月。由于他此前已被勞教了一年，如果服判，20多天后即可重獲自由，但他堅(jiān)持認(rèn)為自己無(wú)罪，毅然選擇了上訴。2004年9月23日，安陽(yáng)市中級(jí)人民法院撤銷一審判決，發(fā)回重審。

就在這時(shí)，下莊村迎來(lái)了第五屆換屆選舉，2005年4月13日，在獄中的林瑞明被村民們選為了新一屆村委會(huì)主任。林瑞明得知自己當(dāng)選之后，不喜反愁，他擔(dān)心自己會(huì)被加刑。果然，半個(gè)月后的2005年4月29日，安陽(yáng)縣法院再次以“尋釁滋事罪”判處林瑞明有期徒刑3年。2005年7月11日，安陽(yáng)市中級(jí)人民法院維持原判。

林瑞明于2006年4月11日服刑期滿。出獄后，林瑞明發(fā)誓要把村里的腐敗問(wèn)題揭露出來(lái)。為了表明自己的反腐決心，他效仿岳母刺字的典故，把自創(chuàng)的一首反腐小詩(shī)刺在了自己背上。

2012年12月30日，林瑞明在第七屆換屆選舉中再次當(dāng)選為村主任。他上任后，鐵廠的問(wèn)題被重新翻了出來(lái)。

林瑞明首先注意到，村委會(huì)沒(méi)有李全生繳納租賃費(fèi)的記錄，而鐵廠拍賣所得，也均未入賬。他還從法院調(diào)出的執(zhí)行卷宗里發(fā)現(xiàn)了一份河南同德資產(chǎn)評(píng)估有限公司對(duì)鐵廠的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》，上面顯示出具時(shí)間是2007年8月12日，還有一份林永濤給評(píng)估公司的委托書(shū)，委托書(shū)上的日期是2007年8月9日，而委托書(shū)上的公章卻是2006年6月20日已經(jīng)作廢的公章。

如前文所述，林永濤在2007年8月14日召開(kāi)會(huì)議時(shí)，不僅對(duì)這份評(píng)估報(bào)告只字未提，還明確表示要“減去中間環(huán)節(jié)”“自主拍賣”，如果當(dāng)時(shí)有這份評(píng)估報(bào)告，不是更有說(shuō)服力嗎？他為何不拿出來(lái)？而且在法院執(zhí)行的詢問(wèn)筆錄中，也沒(méi)有提到這份所謂的《資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告》，就是支付評(píng)估公司的委托費(fèi)，村委會(huì)的賬目上也沒(méi)有顯示。最奇怪的是公章，2007年8月9日，林永濤的身份是村黨支部書(shū)記，有權(quán)使用村里的公章，他為何不使用當(dāng)時(shí)的公章而要選擇使用一枚一年前就已作廢的章呢？林瑞明懷疑，這份評(píng)估報(bào)告是林永濤事后造的假，是在他不再擔(dān)任村支書(shū)，無(wú)權(quán)使用真章的情況下偽造的。

在搜集了大量證據(jù)之后，林瑞明于2013年9月向安陽(yáng)縣紀(jì)委報(bào)了案，安陽(yáng)縣紀(jì)委轉(zhuǎn)安陽(yáng)縣公安局經(jīng)濟(jì)偵察大隊(duì)立案，之后，杜彥峰等刑警多次來(lái)下莊村取證調(diào)查。林瑞明對(duì)本刊記者表示：本案涉案各方涉嫌通過(guò)偽造證據(jù)、虛構(gòu)事實(shí)提起民事訴訟的方法，勾結(jié)配合，騙取安陽(yáng)市中級(jí)人民法院作出了達(dá)到他們侵財(cái)目的判決，已經(jīng)涉嫌訴訟詐騙行為。然而，杜等人卻表示：法院判決后的東西，不宜用訴訟詐騙定案。這讓林瑞明很不理解。

2014年4月28日上午，下莊村600多位村民打出“討要村民血汗財(cái)產(chǎn)1540余萬(wàn)元，向縣黨委、政府討說(shuō)法”的橫幅，集結(jié)在安陽(yáng)縣政府門(mén)前。然而，這一舉動(dòng)未能得到有效回應(yīng)，鐵廠問(wèn)題至今沒(méi)有一個(gè)“說(shuō)法”。