滄桑巨變?nèi)?跨越發(fā)展譜新篇彭水苗族土家族自治縣成立30周年回顧與展望

中共彭水苗族土家族自治縣委書記 錢建超

彭水苗族土家族自治縣人民政府縣長 劉 峰

滄桑巨變?nèi)?跨越發(fā)展譜新篇彭水苗族土家族自治縣成立30周年回顧與展望

Review and Prospect of the 30 Years Anniversary of Eastablishment of Pengshui Miao and Tujia Autonomous

中共彭水苗族土家族自治縣委書記 錢建超

彭水苗族土家族自治縣人民政府縣長 劉 峰

縣委書記錢建超調(diào)研社區(qū)管理。

縣長劉峰調(diào)研基層民生工作。

風(fēng)雨兼程三十載，歷盡天華成美景。1984年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)正式成立彭水苗族土家族自治縣，從此掀開了彭水嶄新的一頁。30年來，在重慶市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民發(fā)揚“寧愿苦干、不愿苦熬”的精神，在艱苦創(chuàng)業(yè)中拼搏，在艱難曲折中探索，在改革大潮中奮進，走出了一條“科學(xué)發(fā)展、富民興彭”的跨越之路。

——堅持以環(huán)境保護為首要目標(biāo)，描繪了山清水秀的生態(tài)畫卷。自治縣成立以來，特別是市委四屆三次全委會作出科學(xué)劃分功能區(qū)域戰(zhàn)略部署以來，我們立足生態(tài)保護發(fā)展區(qū)的功能定位，深入實施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，扎實推進環(huán)保“五大行動”：關(guān)停一批高污染高能耗企業(yè)，淘汰一批小火電機組和落后水泥產(chǎn)能，建立烏江、郁江、諸佛江水源涵養(yǎng)保護區(qū)，縣城污水集中處理率達(dá)89%，集鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)80%；完成造林145萬畝，建成“兩江一河六岸”綠色長廊、65公里高速公路荒山綠化示范帶、3萬畝城周景觀林，森林覆蓋率提高到47%，被聯(lián)合國環(huán)境基金會評為“綠色中國·杰出綠色生態(tài)城市”。

——堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，走上了富民興彭的康莊大道。重慶直轄以來特別是近年來，我們深入實施“產(chǎn)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化，培育壯大能源、建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工、特色輕工等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，被授予“中國低碳經(jīng)濟示范縣”稱號；加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成1個產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、2個產(chǎn)業(yè)示范帶、10個產(chǎn)業(yè)示范基地，摩圍山山地特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)成功創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化，4大精品景區(qū)、14個鄉(xiāng)村旅游示范點建成開放，連續(xù)3年成功舉辦中國摩托艇聯(lián)賽、國際漂流大賽，被評為“亞洲金旅獎·大中華區(qū)十大民俗特色旅游目的地”。30年來，地區(qū)生產(chǎn)總值增長83倍，固定資產(chǎn)投資增長1258倍，工業(yè)總產(chǎn)值增長208倍，社會消費品零售總額增長91倍，地方財政收入增長292倍。

彭水區(qū)位優(yōu)勢圖

——堅持以統(tǒng)籌發(fā)展為路徑，推動了城鄉(xiāng)面貌的加速改變。隨著西部大開發(fā)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我們加快推進新型城鎮(zhèn)化進程：累計完成建設(shè)與改造投資696.2億元，新城開發(fā)完成投資21億元；建成縣城萬米河堤、摩圍山隧道、下塘至縣城快速通道，5座大橋橫跨烏江、郁江，打造9個特色集鎮(zhèn)、16個農(nóng)民新村，城鎮(zhèn)化率提高到29.84%，成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生縣城、市級山水園林城市；渝懷鐵路、渝湘高速公路橫貫縣境，打通7條縣際出口通道，實現(xiàn)鄉(xiāng)通暢、村通達(dá)“雙百”目標(biāo)；累計投入水利資金79.2億元，整治各類水利工程10072處，建設(shè)山坪塘1960口，3座小一型水庫、15座小二型水庫建成投用，累計解決56.8萬人飲水安全問題；全面完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，通信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

——堅持以深化改革為動力，促進了對內(nèi)對外的全面開放。隨著改革開放的不斷深入，穩(wěn)定完善了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，全面完成了農(nóng)村稅費改革任務(wù)；國有企業(yè)改革不斷深入，形成了5大投融資平臺；行政體制、財政體制、金融體制改革穩(wěn)妥推進，全縣金融機構(gòu)各項存款余額增長357倍，貸款余額增長1194倍，被評為“中國金融生態(tài)縣”；深化戶籍制度改革，12萬農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進城入鎮(zhèn)；不斷擴大對外開放，協(xié)議引資930億元，利用縣外資金突破600億元，外貿(mào)進出口總額突破2000萬美元。

——堅持以改善民生為導(dǎo)向，實現(xiàn)了發(fā)展成果的全民共享。重慶直轄以來特別是近年來，我們加速辦好以扶貧開發(fā)為重點的民生實事：城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長41倍、38倍；實施精準(zhǔn)扶貧，打造摩圍山片區(qū)扶貧綜合開發(fā)示范區(qū)，54個貧困村實現(xiàn)整村脫貧，貧困人口累計減少40.3萬；促進社會事業(yè)全面進步，建成彭水第一中學(xué)、實驗中學(xué)、職教中心和38所寄宿制學(xué)校，率先免除高中階段學(xué)費，三甲縣醫(yī)院建成投用，縣第二人民醫(yī)院主體竣工，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋；縣“兩心一館”和39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、294個農(nóng)家書屋全面開放；建成以社會保險、社會救助、社會福利、社會互助和優(yōu)撫安置為主的社會保障體系，社會保障實現(xiàn)全覆蓋；打造“一園二街三村”孵化基地，吸納解決就業(yè)近10萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。

——堅持以創(chuàng)新管理為手段，保持了社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。每年投入1000萬元專項資金推進平安建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，全力確保公共安全，切實抓牢實信訪穩(wěn)定，實現(xiàn)了“五個堅決防止”和“四個零目標(biāo)”；率先完成行業(yè)安全監(jiān)管能力建設(shè)，扎實推進安全保障型城市創(chuàng)建，連續(xù)10年杜絕重特大安全事故，連續(xù)9年獲全市一等獎；全力推進“三基”建設(shè)，新城公安指揮中心建成投用，充分發(fā)揮21個派出所、50個警務(wù)室、39個司法所作用，保障了社會大局穩(wěn)定，群眾安全感指數(shù)提高到95.1%。

左：高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

——堅持以黨的建設(shè)為核心，匯聚了科學(xué)發(fā)展的強大合力。始終堅持從嚴(yán)治黨的方針，注重思想建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在思想上、政治上、行動上與中央和市委保持高度一致；加強隊伍建設(shè)，嚴(yán)格遵守“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持“五看”用人尺子，營造了心齊氣順、風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍；加強基層組織建設(shè)，解決了有人辦事、有錢辦事、有陣地辦事的問題；加強作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定和市委七條實施意見、“八嚴(yán)禁”、“十二不準(zhǔn)”等，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，達(dá)到了干部受教育、問題得解決、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的目的；加強廉政建設(shè)，全面落實黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為切實推進生態(tài)保護發(fā)展區(qū)建設(shè)提供了有力的紀(jì)律保障。

奮斗充滿荊棘，經(jīng)驗彌足珍貴。必須堅持把保護生態(tài)作為第一堅守，把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把改革開放作為第一動力，把執(zhí)政為民作為第一追求，把民族團結(jié)作為第一保障，把黨的建設(shè)作為第一核心，大力倡導(dǎo)和踐行低調(diào)務(wù)實、少說多干，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，匯聚“科學(xué)發(fā)展、富民興彭”的強大合力。

滄桑巨變?nèi)d，跨越發(fā)展正當(dāng)時。歷經(jīng)30年風(fēng)雨洗禮的彭水自治縣已站在新的歷史起點。我們要以貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中全會和市第四次黨代會、市委四屆三次四次五次全會以及習(xí)近平總書記、市委孫政才書記系列重要講話精神為主線，以加速落實市委功能區(qū)劃戰(zhàn)略部署、黨要管黨從嚴(yán)治黨、依法治國依法治市、22件城鄉(xiāng)民生實事為重點，立足“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”，堅持“面上保護、點上開發(fā)”，秉持“興于生態(tài)、立于經(jīng)濟、成于家園”的發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、民生經(jīng)濟，著力抓好以新城開發(fā)為重點推進新型城鎮(zhèn)化，以旅游產(chǎn)業(yè)化為重點發(fā)展旅游及商貿(mào)流通業(yè)，以清潔能源和特色產(chǎn)品加工為重點推進新型工業(yè)化，以烤煙、薯業(yè)、畜禽養(yǎng)殖為重點發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，以精準(zhǔn)扶貧為重點抓好各項民生工作，以平安建設(shè)為重點抓實社會穩(wěn)定工作，以推進依法治縣為重點加快建設(shè)法治彭水，以固本強基為重點不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，務(wù)實推進生態(tài)保護發(fā)展區(qū)建設(shè)，努力與全市同步建成全面小康社會。

配圖攝影：張波

上：充滿生機與活力的縣城新貌