工程項目預決算編制的若干問題分析

高金彥

摘 要：任何工程項目必須有施工圖預算和決算過程，合理準確的編制好預決算書是工程造價人員工作的重點所在。文章對工程預決算流程以及出現的問題進行較為詳細的闡述，著重講述了竣工決算的編制依據以及編制方法，可供相關專業人員參考。

關鍵詞：工程項目；施工圖預算；施工決算；變更

中圖分類號：DF431 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）14-0112-01

任何一項工程都必須經歷設計、施工階段，建設單位將施工圖紙給施工單位后，為了進一步的控制工程造價，施工單位需編制施工圖設計預算，然后上報建設單位審查。施工企業為了節約人力物力財力，還需要結合自身情況編制施工預算。施工過程中施工企業還需要編制施工圖預算的增減項目，編制好竣工決算。以下主要從施工單位角度論述施工圖預算和決算需要注意的問題。

1 工程預算

工程項目在初步設計階段，需要完成工程概預算，這是任何一項工程都必須完成的經濟技術指標文件。在招投標階段，施工單位需要對工程進行概算，用于確定工程項目的大致造價，便于投標報價。簽訂合同階段需要進行施工圖預算，它是工程合同文件中必不可少部分。合同簽訂后工程開工前這段時間，施工單位需要根據企業自身定額來編制施工預算，這樣才能便于施工生產的總體安排、設備材料的裝備、項目部工作人員配置，并為項目成本核算的重要參考依據。

工程預算編制必須參閱會審通過后的施工圖紙，這樣能有效避免返工計算出現，也利于工程施工的順利開展。在編制施工圖預算時，工程造價人員必須對施工圖紙、企業定額、工程實際情況、預算定額項目的劃分非常清楚，計算出工程量后，套用相應的定額子目，就可編制好施工圖預算書了。

2 竣工決算的提出

工程施工過程中，難免會有施工圖修改、施工現場發生條件性改變等事件，這些會對最后的工程造價產生影響。因此，工程竣工的時候需要補充施工過程中的增減項目，按照先前施工圖預算方法，將其編入到施工圖預算，重新計算工程造價，這也是我們常說的工程竣工決算。這里我們需要指出的是，竣工決算不同于最初的施工圖預算，它不需要根據施工圖重新編制預算書，而是在原有施工圖預算書的基礎上補充完善變動的這部分工程量。只有在設計變更非常大，致使大部分或者全部工程量發生變化時，竣工決算才重新按照變更圖紙進行施工圖預算。

施工圖紙發生變更，主要有以下幾種情況：①在施工過程中遇到了意料之外的技術問題，例如水利工程中遇到溶洞、地下河、洞穴；②施工過程中，建設單位對工程局部細節、施工工藝提出修改意見，甚至要求更換建筑材料；③施工過程中施工單位針對某設計提出合理意見，比如一些新技術新工藝的采用，另外某些材料短缺需要更換材料類型；設計變更在工程中普通存在，但是一個基本原則是不能改變工程的設計標準，不能影響工程的正常工期。

編制竣工決算書能讓工程造價人員明確新增固定資產，通過考核核定后得出工程投資效益。竣工決算書也是工程竣工驗收的重要依據，能有效反映出工程建設成果。工程項目完工后，施工方需要提交相關的施工技術資料以及竣工圖紙給建設單位，并做好工程決算書，以便工程決算的順利進行。

3 竣工決算的編制依據

竣工決算編制依據主要有以下幾方面：①施工單位所編制的工程施工圖預算，經過建設單位的審核后，成為了工程竣工決算的重要依據；②工程施工過程中，由設計單位、建設單位提出的設計變更通知單也是工程決算的重要佐證材料；③圖紙會審中提出的設計變更決定，設計單位依此修改了設計圖紙并簽發設計變更通知單；④施工過程中所發生的部分工程量不在施工圖預算之列。例如場地清理工程量，設計圖紙變更后所造成返工工程量，這些需要施工單位完成計量，填寫施工記錄和簽證單，交由建設單位蓋章認可后可作為工程決算的編制材料。

4 竣工決算編制方法

不同的工程項目，可以選用不同的方法編制工程竣工決算：①以施工圖預算為主要編制依據，在此基礎上結合設計變更后產生的工程量編制工程竣工決算書。該方法計算精度高，但計算量較大，手續繁瑣，審查也比較費勁，因此該方法主要應用于小型工程中。②采用單價指標進行工程決算編制。這種方法需要具備較強的工作經驗，在類似工程且單位工程造價相當的情況下可以采用這種方法。該方法操作簡單，但是準確率不高，對于變更較多、材料價格差較大的工程不大適用，故此方法主要應用于變更較少的小型工程中。③以包干造價進行工程竣工決算編制。這種編制方法是以施工圖預算為基礎，同時考慮包干系數，用此方法的前提就是施工圖預算要非常的精準，沒有包干以外的工程量，這種情況下包干造價實際上就是竣工決算價。對于包干范圍內工程內另外的增加減少的工程量，需要額外考慮。此方法操作簡單易行，在包工包料工程中廣泛使用。④以施工企業投標報價為基礎的編制方法。通過招投標來承包工程項目，其工程報價體現了包工特性，同時也考慮有競爭因素存在。企業中標后根據自身報價，同時考慮工程施工周期、雙方職責以及獎罰項目等相關內容與建設方簽訂工程建設合同，按照一次性包干來操作。所簽合同中的工程總價就是今后工程竣工決算時的總價。最后的竣工決算只要把包干范圍以外的工程量以及施工過程中所產生的獎罰費用補充即可。當前，大部分的工程都采用招投標方式，因此這種方法也將逐漸被廣大施工單位所采納。

考慮到原始材料是工程竣工決算編制的重要依據，編制前就需收集好這些工程原始資料，并進行分類整理，查實有誤漏掉的資料后方可進行決算編制。例如我們在核實施工圖預算是否存在矛盾時，需要查驗項目設計變更通知、工程驗收記錄、施工簽證以及材料替用簽證等相關原始材料，還要查看圖紙會審紀要、工程停工報告等紙質原始材料。

通過收集這些原始材料，我們才能準確計算出工程中增加的工程量，增加的工程量在什么項目上。如果設計變更較大，原施工圖紙修改很大，這種情況需要重新進行施工圖預算，準確考慮工程變更帶來的影響，計算出工程決算工程量。工程竣工決算主要是由工程直接費決定的，故主要工作就是調整直接費，工程綜合費則是按照預算費用的計算模式得來，主要以決算直接費和人工費為基礎折算得來的。

5 結 語

預決算書的編制是工程項目施工成本控制的重要依據和保障。筆者結合多年工程實踐，闡述了工程預算到決算流程，提出預算、決算編制要點和方法，可供同行參考借鑒。

參考文獻：

[1] 余小朋，周可.淺析工程概預算編制對工程造價的影響[J].中小企業管理與科技，2011，（5）.

[2] 黃裕煥.工程變更條件下的工程造價控制策略[J].技術經濟與管理研究，2006，（3）.

[3] 應月琴.關于水利工程施工預算的分析[J].民營科技，2011，（3）.

[4] 呂天逸.關于工程預決算策略分析[J].科技傳播，2010，（7）.