擴(kuò)大地方立法權(quán)謹(jǐn)防“好 招 念 歪 經(jīng)”

《北京日報》刊登中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生的文章說，十八屆三中全會決定指出，“逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量”。

此次，中共中央決定逐步增加有地方立法權(quán)的較大市的數(shù)量，就是要賦予更多城市以立法權(quán)，讓它們根據(jù)本地發(fā)展的需要以及社會發(fā)展的總體情況制定地方性法規(guī)。這種立法模式不僅充分尊重了地方立法權(quán)，而且充分體現(xiàn)了法制的人民性原則。

城市享有制定地方性法規(guī)權(quán)力之后，可以廣泛征求社會各界的意見，制定具有普遍約束力的地方性法規(guī)，約束政府機關(guān)及其工作人員的權(quán)力，更好地保護(hù)市民的權(quán)利。現(xiàn)在一些城市之所以把禁止燃放煙花爆竹的政府規(guī)章變?yōu)橄拗迫挤艧熁ū竦牡胤叫苑ㄒ?guī)，就是充分考慮到了城市居民的普遍需要，增加城市的人文色彩和傳統(tǒng)文化氣息。

當(dāng)然，擴(kuò)大地方立法權(quán)，也有一定的前提條件。現(xiàn)在少數(shù)地方立法機關(guān)工作人員秉承錯誤的立法思路，通過制定地方性法規(guī)限制公民的基本權(quán)利。如果這種局面不加以改變，那么，地方立法權(quán)越大，損害公民基本權(quán)利的可能性也就越大。增加地方立法權(quán)的同時，必須對地方人大及其常委會的立法能力和資格進(jìn)行全面的考察，必須成立專門的地方性法規(guī)審查機構(gòu)，防止地方人大及其常委會制定的地方性法規(guī)違反國家現(xiàn)行的法律，損害公民的基本權(quán)利。endprint