從南京“政協Pad”談“無紙化”辦公

劉銥鏑

起因：“政協Pad”橫空出世

作為紙張消耗大戶，政府機關的“無紙化”口號喊了很多年，然而一直收效甚微。不過，南京市政府開始了這一嘗試。

1月11日，南京市政協十三屆二次會議開幕，出席會議的501名委員當天陸續報到之后，在現場意外收到了一份“驚喜”——人手一臺“政協Pad”，代替了以往厚厚的會議材料。

當然，大家不要誤會，這并不是所謂的政府人員“福利”。南京市政協表示，“政協Pad”不是普通的平板電腦，而是專門為市政協委員定制的電子會議終端，已經提前裝好了南京政協的操作系統，其中有“政協會議”、“提案建議”、“委員相冊”等欄目，可以實現很多會務功能。在會議期間，委員們通過“政協Pad”查看會議資料、下載文件、提交議案等，真正實現了“無紙化”辦公。

據了解，這些“政協Pad”為南京市政協所有，旨在發給委員們履行職責使用，如不再擔任委員職務，電腦將由市政協收回，遺失或損毀由委員自行購買。

疑問：Pad辦公是否真能節約？

對于南京市政協使用“政協Pad”辦公的做法，有很多人持懷疑態度，是否真能節約成了大家關注的焦點。

為此，南京市政協主動算賬，公布了2012年的會務賬單：2012年度全市政協主席會、常委會印刷費用約為7萬元，十三屆一次全體會議印刷費用約為36萬元，錄制會議參考材料光盤等約為10萬元，全年會務印刷總費用約為53萬元。而開發建設電子會務系統全套硬件的價格為50萬元。綜合計算，開發成本費用相當于市政協1年的材料印刷費用。如使用4年，可節約印刷費用約150萬元，同時還可以節約大量紙張，減少浪費。

熱議：支持方和反對方各有說辭

支持方表示：

“在信息時代，‘無紙化辦公是大勢所趨，是實現信息化辦公的重要體現。由于這個平臺與參會委員們建立了24小時在線聯系，所以大大提高了辦公效率。”

“電子會議終端可以使用多年，將大大減少紙質文件的發放，比印制紙質材料更經濟、更環保。”

“以前參會總要抱著厚厚的材料回去，現在有了平板電腦就輕便多了，方便攜帶和使用。”

“政府機構就應該起帶頭作用，最先普及‘無紙化辦公。”

支持的人普遍認為，很多人不了解人大、政協開會的形式，更不知道紙張的消耗有多大。實際上，各種報告、提案、簡報等都需要紙質文件進行溝通，僅一次大會就能收到數百張材料。尤其是他們在5年任期內的文件往來量非常大，因此南京政協的做法值得鼓勵。

反對方表示：

“這不過是變相地給委員們發放私人福利。”

“清潔工更新清運車都需要自掏腰包交押金，而政府部門發Pad就白給，這是明顯的差別待遇。”

“從南京市政協會議現場的圖片可以看出，這些‘政協Pad都是蘋果最新的air系列，價格為3000～4000元，即使是mini系列的價格也在2000元以上。按照501名委員計算，此次僅采購成本就達到了1000多萬元。這樣看來，并未見節省。”

“政府的很多保密文件不適合以電子文件形式發送，而紙張文件更便于確認接收和保密。”

“Pad的折舊費用，加上軟件開發和系統維護的成本，根本體現不出節約效應。”

反對的人普遍認為，這是為公款私用找借口，因為Pad和紙張的價格差距甚遠，根本談不上節約。更有人指出，如果Pad遺失后自備工具，很難統一使用，如果最終還要回到紙質材料，出現Pad和紙張并存的局面，反而更浪費，希望別把“無紙化”搞成“奢侈化”。

趨勢：邁出“無紙化”辦公的步伐

盡管南京政協的“無紙化”會議得到了一部分人的肯定，但仍有很多人擔心全國各地攀比“政協Pad”會陷入新的奢侈會風的怪圈，比如給參會者發放越來越高端的智能手機、智能平板電腦等。

從目前來看，四川、河南、安徽等地的政府機關都邁出了“無紙化”辦公的步伐。

1月8日，四川省德陽市七屆人大三次會議開幕，首次向代表們推出了“議案建議網上辦理系統”，可以通過這個系統及時更新議案、建議、批評和意見的辦理情況。借力網絡，不僅節約成本，還提高了議案建議的辦理效率，德陽市兩會正向無紙化辦公過渡。

1月15日，河南省人代會首次啟用了“河南省人民代表大會會議系統”客戶端，代表們可以查看會議日程、議程、通知、資料等。據了解，今年河南省人代會首次推行電子文檔無紙化辦公，僅大會簡報就少印了2200多份，既節約了資源，又提高了效率。

1月24日，安徽省六安市四屆人大一次會議首次試運行“會議云”辦公系統，以適應信息化發展的趨勢。該系統以手機、PC、iPad等設備為載體，參會代表可隨時了解會議議程、會議資料等會務信息，同時可以通過網絡及時完成提案上傳、閱讀簡報等工作。

思考：印刷業會受到多大影響？

南京政協稱，使用“政協Pad”4年，可以節約印刷費用約150萬元。這樣聽起來，印刷業今后似乎將要面臨著不小的沖擊。

其實，大家對“無紙化”辦公都不陌生，隨著信息時代的到來，很多東西都開始“電子化”，郵局信件變成了電子郵件，紙質文件變成了電子文檔，紙媒變成了電子媒體……試想，如果100%實現信息化辦公，文印行業的未來著實令人堪憂。

從印刷業的角度開看，這無疑是一個壞消息。那么，在新媒體不斷涌現的信息時代，隨著“無紙化”辦公的普及，文印行業該如何發展？這是每個印刷人都不得不思考的問題。endprint