削藩與推恩

西漢初年，中國雖然在形式上建立了統(tǒng)一的中央集權的封建王朝，但由于劉邦推行同姓分封制度，大量分封劉姓皇族為諸侯王（即封藩），導致國內出現(xiàn)了許多諸侯王國。這些王國擁有廣闊的領土（大的王國動輒擁有幾十座城池，據(jù)說僅齊、楚、吳三個王的封地就分去了天下的一半）、眾多的軍隊（七國之亂時僅吳國就發(fā)兵20萬），擁有相對獨立的行政權、財稅權和官吏任免權，儼然是一個半獨立的國家。劉邦在世時，這些劉姓諸王還畏威懷德，不敢胡作非為。等劉邦死后，隨著朝廷中功臣宿將逐步凋亡，以及諸王與皇帝血統(tǒng)的逐步疏遠，這些實力雄厚的諸侯王們開始日漸跋扈起來，干弱枝強的問題日益突出，構成了對中央政權和國家統(tǒng)一的重大威脅。

為了解決這一問題，西漢政府從文帝開始，歷經景帝、武帝，進行了前后長達半個多世紀的以削弱諸侯國力量、鞏固中央政權為核心的改革。而這其中又以景帝時的削藩和武帝時的推恩為最重大的改革。這兩次改革雖然目的相同，但方式手段卻迥異，而最終的結果也大相徑庭。其中奧妙頗為值得人們深思。

削藩改革是御史大夫晁錯于景帝二年（公元前155年）提出的，其基本思想是大刀闊斧地剝奪諸侯王的封地，削弱其權力，對犯罪有過錯的諸侯王，削去他們的支郡，只保留一個郡的封地，其余郡縣都收歸朝廷直轄。晁錯認為，這些諸侯王，特別是實力最強的吳王劉濞，是必定會造反的。削藩會反，不削藩也要反。削藩，反得快，禍害小；不削藩，反得遲，禍害更大。秉承著這樣的指導思想，朝廷決定，更改法令三十條，削奪吳王的豫章郡和會稽郡、楚王的東海郡和薛郡、趙王的常山郡和膠西王的六個縣。削藩令一出，就捅了諸侯王的馬蜂窩。次年正月，吳王劉濞就以“誅晁錯、清君側”為名，起兵造反。隨即楚王劉戊、膠西王劉印、東王劉雄渠、苗川王劉賢、濟南王劉辟光、趙王劉遂，也都先后起兵響應。這就是歷史上著名的“吳楚七國之亂”。叛軍數(shù)十萬浩浩蕩蕩直入河南，勢不可擋。漢景帝在驚慌之下殺了晁錯，試圖安撫七國，但也無濟于事。最終幸虧朝廷有梁王劉武（景帝弟弟）死守睢陽，阻滯了叛軍的進攻，又以名將周亞夫為帥，出奇兵斷叛軍糧道，才最終取得了戰(zhàn)爭的勝利。

然而，這場讓改革者和國家都付出了慘重代價的戰(zhàn)爭，卻并沒有能夠解決封藩問題。最終解決封藩問題的，是28年后（漢武帝元朔二年，公元前127年）漢武帝根據(jù)主父偃的建議而實行的推恩令。

推恩令的內容其實很簡單，但又極其巧妙。漢初原本諸侯王的爵位、封地都是由嫡長子單獨繼承的，其他庶出的子孫得不到尺寸之地。推恩令則規(guī)定諸侯王所有的兒子都有繼承權，都可以在原有的王國中分到一份土地。這一政策表面上以“關懷”諸侯王的庶子們、實踐“仁孝之道”為幌子，實際上卻是大大削弱了諸侯王的實力。按原有的繼承制度，王國代代相傳，規(guī)模一直不變，始終是朝廷的心腹之患。而推恩令一下，過一代，一個諸侯王國就會一分為幾，甚至十幾。即使是吳、楚、梁那樣擁有幾十座城的大國，不過分上一兩代，就變成了一盤散沙，再也構不成對朝廷的威脅了。

推恩令頒布后，諸侯王勢力迅速瓦解，很快就“大國不過十余城，小侯不過十余里”，只能老老實實做順民了。

如前所述，削藩改革代價慘重而成果有限，推恩改革兵不血刃卻從根本上解決了問題。從成本效益比的角度來看，兩者之間簡直是天壤之別。

削藩和推恩的經驗教訓告訴我們，在現(xiàn)實生活中，各種力量之間的矛盾關系和利益訴求是復雜交錯的。絕對的非黑即白、“漢賊不兩立”的情況其實并不多見。更多的是各方既有矛盾之處，又有利益的交集。改革者們如果不進行深入分析，而推行簡單粗暴的政策，就會為淵驅魚，為叢驅雀，把人們都趕到對立面去，這樣輕則增加改革的成本，重則直接威脅到改革的成敗。而如果改革者們能夠學會與各方共舞，分析出各種勢力的根本利益所在，盡可能找到大家的共同利益交集，就能夠建立起最廣大的改革統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而保證改革的順利推行。

（摘自《學習時報》 張劍鋒/文）endprint