原始地質資料的分類、管理和利用

朱 琳

(湖北省地質科學研究所，湖北武漢 430034)

0 引言

根據地質資料的形成、載體形式、服務功能的不同，分為原始地質資料、實物地質資料和成果地質資料［1］。原始地質資料和實物地質資料是對地質現象及地質工作者在地質勘查活動中的真實記錄。而成果資料是地質工作者經過對原始及實物地質資料數據的綜合分析研究得出的總結性成果。

原始地質資料是最終地質成果的基礎和依據，加強原始地質資料的管理和利用，對避免重復開展工作、深化地質找礦和科學研究具有非常重要的現實意義。

1 原始地質資料的定義

2008年，國家檔案局頒布的《原始地質資料立卷歸檔規則》對原始地質資料做出了較為確切和權威的定義:原始地質資料是在進行地質工作時直接形成或采集的，反映地質現象或地質體的，以各種載體類型存在的原始記錄、中間性解釋資料、最終地質工作成果原稿及地質工作過程中的相關文件、申報獎勵材料等［2］。

2 原始地質資料的分類

根據原始地質資料的內容及形式特征分類研究，是原始地質資料管理和利用的重要方法與手段(見表1)。

2.1 載體

原始地質資料主要載體包括:紙質載體(紙、薄膜等)，聲像載體(錄像帶、錄音帶、縮微膠片等)，電子載體(軟盤、光盤等)等。

2.2 密級

根據《文獻保密等級代碼與標識》(GB/J7156—2003)和《涉密地質資料管理細則》規定，原始地質資料密級性質分為公開、限制、秘密、機密、絕密［3－4］。

表1 原始地質資料分類簡表Table 1 Classification table of original geological data

2.3 保護期

根據《地質資料管理條例》及《地質資料管理條例實施辦法》規定，原始地質資料分為保護期資料和非保護期資料。

(1)具有保護期并在保護期時限內的地質資料。保護期一般五年，可以申請延長。

(2)非保護期資料:不在保護期時限的所有資料［5］。

2.4 公益性

根據《國土資源部公益性地質資料范圍》，確定公益性地質資料和非公益性地質資料。

(1)公益性地質資料 屬于公益性的地質資料，包括:比例尺＜1∶5萬(含1∶5萬)區域地質調查資料;比例尺＜1∶20萬(含1∶20萬)區域地質調查資料;比例尺＜1∶20萬(含1∶20萬)區域地球化學調查資料;比例尺＜1∶20萬(含1∶20萬)區域地球物理調查資料;比例尺＜1∶20萬(含1∶20萬)航空物探資料;比例尺＜1∶20萬(含1∶20萬)區域水文地質調查、區域工程地質調查資料;比例尺＜1∶5萬(含1∶5萬)區域環境地質、災害地質調查資料;比例尺 ＜1∶5萬(含1∶5萬)縣、市水文地質、工程地質、環境地質、災害地質調查資料;比例尺＜1∶5萬(含1∶5萬)遙感區域地質調查資料;比例尺＜1∶20萬(含1∶20萬)海洋區域地質調查、綜合性海洋地質、礦產、地球物理、地球化學調查資料、海洋(含海岸帶)環境地質、工程地質、災害地質調查資料;大洋礦產資源調查和研究資料;極地地質調查、考察資料、地質環境監測成果資料［6］。

(2)非公益性資料:不屬于公益性范圍的地質資料。

2.5 專業類別

地質資料按工作類別一般劃分為:區域調查資料、海洋地質調查資料、礦產地質勘查資料、水工環勘查資料、物化遙勘查資料、地質科學研究、技術方法研究和其他。

2.6 立卷文件

原始地質資料分為10個級別。分別為:①底——成果底稿、底圖類;②測——測繪資料類;③觀——野外地質觀察類;④探——勘探工程及現場試驗類;⑤樣——采樣測試鑒定類;⑥試——試油、試采、采油類;⑦錄——儀器記錄及動態資料類;⑧像——航遙影像類;⑨綜——中間性綜合資料類;⑩文——技術管理文件類。

3 原始地質資料管理現狀

3.1 歷史沿革

自上世紀20年代，中國有了地質工作以來，就有了原始地質資料。建國以前，有相當一部分原始地質資料被保存下來;但大量的原始地質資料是建國以后獲得的，主要由各地勘單位自己保管。2002年國務院《地質資料管理條例》規定原始地質資料須向國家匯交復制件和目錄的要求，但沒有配套的制度和技術規范，實際匯交并未真正展開。2008年之前，原始資料一直按照原地礦部頒布的標準進行立卷歸檔。2008年，國家檔案局頒布了《原始地質資料立卷歸檔規則》行業標準(DA/T41—2008)，原始地質資料立卷歸檔開始按新的行業標準執行，管理工作進一步規范化。

3.2 管理現狀

3.2.1 原始地質資料保管分散

中國原始地質資料主要保存在形成原始資料的基層地勘單位。由于受傳統的管理體制影響，基層地勘單位除分屬地礦、煤炭、石油天然氣、核工業、冶金、化工、武警部隊、電力、鐵道、海洋、地震等部門外，目前還包括社會投資、私人投資建立的礦業公司、地質勘查公司等企業。

3.2.2 數量巨大

據國土資源部地勘單位資質管理部門統計，截止2013年底，中國擁有資質的地勘單位有2 420個，其中國有地勘單位1 200多個。2008年全國地質資料館曾對部分國有地勘單位原始地質資料管理情況進行了調研，據統計每個調研單位保存的原始地質資料約1萬件。據此推算，全國原始地質資料總數約有1.2億～2億件，數量巨大。

3.2.3 歸檔管理較規范

基層地勘單位比較重視歸檔工作，尤其是國有地勘單位，每一個基層單位均設有資料室負責本單位的原始地質資料的歸檔與保管，有的單位分隊還有資料室，丟失現象比較少。其他行業和私人單位立卷歸檔較隨意。原始資料保管一般采用大流水編建帳本。即:帳本一般包括資料檔號、資料分類、資料題名、形成時間，數量等信息。隨著2008年《原始地質資料立卷歸檔規則》的出臺，大部分單位都采用新的標準進行立卷歸檔工作。

4 存在的問題

4.1 保管條件較差

新中國開展地質工作60多年，很多基層地勘單位保存原始地質資料條件一直沒有改善，房間破舊、木質柜架，裝具破損，缺乏安防設備等，直接導致部分資料破損、散失。有些經濟條件好的地勘單位，新建了資料庫房，更換了密集架，增加了除濕、防火等設備。但全國大多數基層地勘單位地質資料存放空間小、保管成本投入少，需改善資料保管條件。

4.2 管理方式落后

現在大多數基層單位都配備至少1名以上的專職地質資料管理人員和1～2臺計算機。但隨著地質工作投入的增加，面對日益增加的地質資料管理和服務任務，許多單位現有人員與辦公設備僅能維持資料的立卷歸檔、整理和入庫等日常工作，無力開展清理和資料開發工作。很多基層單位只是通過excel表格或檔案圖書軟件進行原始地質資料管理，缺少現代化管理手段，傳真、打印、掃描等辦公設備缺乏，嚴重制約了地質資料的查全率和查準率。

4.3 信息化程度低

目前，原始地質資料基本上以紙介質形式保存，多數未進行數字化處理，年代久遠的紙質資料由于老化或是頻繁使用等因素，部分已稀薄透底、圖件折損，甚至丟失資料內容，對原始地質資料的搶修與推進紙質資料數字化處理迫在眉睫。資料管理缺少統一的系統軟件，數字化、信息化、集成化程度低，檢索、使用和管理都比較困難，嚴重制約了原始地質資料的二次開發利用。

4.4 資料利用率不高

由于受條塊分割的管理體制所限和經濟利益的影響，各部門各地勘單位之間相互進行封鎖，再加上部分基層地勘單位一般都地處偏遠，交通不便，管理水平不高，導致原始地質資料社會利用率十分低下。

5 原始地質資料管理與利用

5.1 進一步完善管理體制

根據國家有關規定，重要的原始地質資料實行統一的匯交管理，但大多數原始地質資料仍保存于其形成的地勘單位。主要原因是原始地質資料數量巨大，復制匯交成本昂貴，集中保管不太現實。建議對原始地質資料的保存和利用采取“統一規范、分別保管、集中查詢、廣泛利用”的管理體制。即由形成原始地質資料的地勘單位按統一規范進行立卷歸檔，就地保管;國土資源主管部門集中建立原始地質資料目錄數據庫和信息查詢平臺，及時更新資料目錄和保管單位信息，面向社會提供檢索查詢服務［7］。

5.2 建立共享機制

建議主管部門盡快制定原始地質資料共享利用的相關規定。一是要明確形成原始地質資料的地勘單位必須面向社會提供共享服務;二是要建立共享辦法，原始地質資料是地勘單位投入大量人力、物力獲得的，應按市場規律有償使用，主管部門應會同物價部門按國家出資和自有資金分類制定有償使用辦法;三是正確處理“保密”與“利用”的關系，在共享中既要積極提供各項服務，又要堅持保密原則，對涉及國家和商業機密的，應針對其特定的對象和時限范圍，在提供利用的程序、方式和深度方面加以限制，切實保護資料所有人的合法權益［8］。

5.3 提高管理水平

一方面加強頂層設計，開發原始、實物、成果三類地質資料一體化管理系統，改變傳統的手工管理模式提高工作效率，提高地質資料的查全率和查準率;另一方面拓展原始地質資料的利用價值，結合國家發展建設的需求動向，選擇國民經濟亟需或有一定經濟效益的專題進行開發，歸納總結出前瞻性信息資源，集合成原始地質資料服務產品，提供社會利用。

6 結語

原始地質資料管理的最終目的是服務社會。隨著地質資料匯交監管平臺的建立，作為基層地勘單位要開展現代化管理研究，建立原始地質資料目錄數據庫，充分發揮原始地質資料的作用，實現信息共享。

［1］國務院令［2002］第349號，地質資料管理條例［A］.

［2］DA/T41—2008，原始地質資料立卷歸檔規則［S］.

［3］國土資發［2008］69號，涉密地質資料管理細則［A］.

［4］GB/T7156—2003，文獻保密等級代碼與標識［S］.

［5］國土資源部令［2003］第16號，地質資料管理條例實施辦法［A］.

［6］國土資源部公告［2000］9號，國土資源部公益性地質資料范圍［A］.

［7］蒲鈴媛.網絡化檔案管理系統發展方向研究［J］.國土資源信息化，2008(1):30－34.

［8］肖希明.信息資源建設［M］.武漢:武漢大學出版社，2007:120－125.