淺析高校行政管理的問題與對策

李雪凡 陳娜 何淑昆

摘 要： 行政管理是高校為了實現教育工作目標，依照一定的規章和制度，采用一定的措施和手段，發揮管理和行政職能，帶領和引導師生和員工，有效地完成學校工作任務，實現預定目標的組織活動。有效解決高校管理中出現的現實問題，已經成為高校進一步發展面臨的重要而緊迫的任務。文章探析了我國當前高校行政管理存在的問題及其解決辦法。

關鍵詞： 高校行政管理 問題 對策

隨著我國高等教育事業的快速發展和社會主義市場經濟體制的逐步完善，各高校內部行政管理體制的改革與工作效率的提高顯得尤為重要。如何改革和創新高等職業院校的行政管理工作，更好地支持教學與科研事業，已經成為當前高等職業院校管理人員必須認真面對的一個重要問題。

一、當前高等職業院校行政管理中存在的主要問題

（一）教育行政的專業化程度不高。

教育行政專業化是世界各國教育行政管理的一個基本趨勢。其基本特點是：教育行政機構的職能以為學校教育提供專業指導為重點；教育行政的目的是提高學校的專業能力，促進學生、教師和學校的發展?？墒牵壳皬氖赂咝Ｐ姓芾砉ぷ鞯娜藛T大多是留?；蚴峭庑ＲM來的非行政管理專業畢業生，他們在進入工作崗位后，與其所學專業大不相同，專業知識不能得到應用，特長得不到發揮，因此，他們既沒有接受過系統高等院校管理方面的教育，缺乏現代科學管理知識、理念和技能，又缺乏必要的繼續教育和業務培訓機會，管理水平不高?？傊?，目前教育行政專業化水平還很低，有待加強。

（二）學校的行政管理組織結構不合理，行政管理人員的服務觀念淡薄。

長期以來，學校管理機構的設置基本上參照政府的行政模式，實行與政府相同或相似的運行機制。雖能保證政令暢通和嚴格執行，但由于不同程度地存在條塊分割、部門交叉、推諉扯皮等現象，從而降低了組織效率。這種行政管理模式導致機構臃腫、重疊，管理層級過多，職能部門管理幅度過小，容易形成多頭領導，在一定程度上降低了管理效率。另外，校級管理層的權力過分集中，造成院、系的自主權過小，這是產生官僚主義、行政效率不高的重要根源。

（三）待遇和地位偏低，影響管理隊伍的穩定。

當前，不僅社會上普遍存在輕視管理工作的現象，同樣，在高校內部，對行政管理人員也缺乏足夠重視。很多高校普遍存在“重教學人員、輕管理人員”的現象，認為管理工作“人人都能做，人人都會做”，行政管理人員的地位不高，有些還把高校管理人員當做學校中的附屬者，認為是那些教不了書的人才去搞管理的，相較于教學與科研而言，行政人員只是扮演著無足輕重的角色。

二、提高高等職業院校行政管理工作效率的措施

（一）提高高校行政管理隊伍的專業化水平。

加強制度建設，完善各職能部門崗位職責。高校行政管理部門制度的建設，需要一整套與此相適應的配套機制，應做到：明確崗位職責，強化部門責任制；遵循精簡、高效的原則，確定高校各職能機構部門，減少臃腫、繁雜的機構設置，公開各部門工作職責，理清辦事程序；建立和完善決策督查機制，實行部門領導責任制和過錯追究制。高校的教學運行管理制度明確規定了教師對各級教學事故的處理，但缺少對因管理主體的過錯而導致教學事故的處理，只一味強調對管理對象的懲罰，而忽略了對管理主體的過錯追究；建立職能部門橫向溝通機制，理順部門工作職責，加強職能部門的橫向溝通，隨時糾正工作中出現的偏差，提高工作效率。

（二）增強為師生服務的意識。

行政管理工作者的宗旨是服務于教學、科研，歸根結底是服務于廣大師生。很明顯，高等院校的教學、科研目的和任務，主要是由廣大師生具體實現和完成的。行政管理人員應該從思想上改變注重控制職能的傳統管理理念，樹立甘為人梯，為教學改革服務，為教師、學生服務的意識和思想；樹立人本理念，強化人性管理，只有這樣才能得到廣大師生的真正信任和切實配合，為學校更好地完成教學、科研及培育人才的任務提供可靠保障，同時，促進高校各項工作的高效運轉和教學質量的提高。

（三）加強行政管理人員崗位培訓，提高行政管理人員的業務素質。

業務素質是順利完成崗位工作的根本保證，目前，急需推進的是管理人員掌握現代化信息技術，合理利用信息資源的能力，加快高校行政管理工作信息化、現代化進程成為今后發展的必然趨勢。高校領導要高度重視各級行政管理人員的業務素質提高，拓寬各種渠道，有計劃地做好各級行政管理人員的業務培訓工作，大力提高行政管理工作效率。

（四）以人為本，強調行政管理的服務功能。

高校行政管理者在工作中要從最廣大師生的正當需求出發，提高工作效率，精簡辦事程序與辦事機構，為教學和科研服務，為師生服務。建立科學、合理的分配制度，在津貼分配、福利激勵等方面與教師、科研人員一視同仁，避免引起行政人員內心深處的心理失衡，從而滿足管理人員追求公平合理的需求，解決他們的后顧之憂。在評定職稱、晉升等方面也要與教師、科研人員一視同仁?？傊?，要充分認識管理工作的性質及重要性，進而，對行政人員的辛勞和付出給予充分理解、尊重和認可，使他們感到行政管理工作與教學、科研等工作同等重要，進而甘心情愿、盡心盡責地為學校工作盡自己的力量，作出應有的貢獻。

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