設計階段工程造價管理初探

解薇

摘 要：擬建項目一經決策確定后，設計就成了工程建設和控制工程造價的關鍵。初步設計可基本上決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定投資的最高額度。施工圖設計完成后，編制出施工圖預算，準確地計算出工程造價。可見設計階段是影響和控制工程造價的關鍵環節。

關鍵詞：工程造價管理；重要性；措施；問題

1 設計階段的控制

設計階段的工程造價管理應作為一個課題來探討，是因為設計階段的造價管理是控制總體工程造價的第一關，也只有在設計工作沒有完成之前和在設計圖紙未交付實施之前把好了工程造價管理第一關，才能為總體工程造價控制打好基礎，這是因為設計預是工程實施階段造價控制的基礎。例如同一工程設計造價費用是1000萬元，那么工程實施階段的工程造價控制就在1000萬元的基礎上進行。假如工程實施階段的工程造價控制效果都是一樣的，那么投資仍然要多花費200萬元左右的投資，總體工程造價也相應提高，如果在設計階段加強了工程造價管理，設計人員在滿足設計任務書和相關標準的前提下，采用合理的工藝技術，材料設備和合理的結構形式，其設計造價接近1000萬元或更少，其工程造價管理效益就明顯表現出來了，才能真正做到花小錢辦大事，少花錢辦好事，少花錢多辦事。有資料研究表明：在初步設計階段，影響工程造價的可能性為75%-95%，在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為25%-35%，而到了工程實施階段，影響工程造價的可能性已經只有5%-25%。所以無論從造價管理系統環節看，還是從投資利用，投資控制方面看，設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要，只能加強不能削弱。

2 設計階段存在的問題

2.1 認識不足

設計人員普遍缺乏經濟觀念，不注意設計中的投資控制和經濟技術分析，設計單位無論領導還是具體設計人員都非常重視設計速度、技術和產值，而不夠重視設計產品的經濟性而概預算人員則是根據設計圖紙進行事后計算，而不是主動的影響設計和施工。而不少業主則將工程造價的控制的重點放在施工階段，卻不知設計階段造成工程造價增加的可能性遠遠大于施工階段。

2.2 設計費計取不合理

目前，由于設計費的取決于工程造價的大小，致使有的設計單位為追求利潤，設計方案可以優化的不進行優化。還有些設計單位在分配體制上還采取“大鍋飯”的形式，不能體現多勞多得；或者僅僅將設計工程量于完成的收費掛鉤，不考慮設計中不同的智力投入，不鼓勵創新。在這樣的環境機制下，設計單位難以對工程造價進行有效控制的思想和舉措。

2.3 設計深度不夠，隋施工不斷變動

許多業主為使項目盡快上馬，不按基本建設程序和經濟規律辦事，任意簡化和減少基本建設的程序和環節，壓縮設計時間，不做項目可行性研究和初步設計，或項目可行性研究和初步設計與施工圖設計一起做，甚至直接從施工圖設計做起，邊設計，邊施工造成投資決策失誤，設計深度不深、設計更改頻繁，致使設計概算與施工圖預算出入較大，工程造價無法得到控制。

3 設計階段措施

前面對設計階段工程造價管理的重要性和存在的問題進行了初步的分析和探討，其目的就是如何更好地加強設計階段的工程造價管理工作，使工程造價管理在工程建設的全過程中發揮其重要作用。

3.1 建立必要的規章制度，使工程造價管理由單一控制變為多方控制筆者認為要搞好設計階段的工程造價管理必須建立。

3.1.1 領導責任制，有了專門領導管理才能成為組織行為，才能動員各方人員齊心協力做好此項工作。

3.1.2 責、權、利明晰的獎罰制度，只有工程技術人員和設計造價人員的責、權、利與工程造價管理掛上鉤，才能調動他們的積極性，才能把設計階段的造價管理工作做細、做準確。

3.1.3 工作協調制度為了改變以往設計人員與概預算人員各管各，各不干涉對方的不協調局面，必須制訂好設計階段工程造價管理的協調制度，把兩方面人員的協調工作從制度上規定好，促使設計人員自覺地聽取經濟技術人員的有關意見把好造價關，促使經濟人員主動介入設計，為設計人員提供造價控制方面的意見，共同把好設計造價關。

3.1.4 制定優選制度任何工程設計人員對同一工程的設計在滿足相關條件下，可以采用不同的工藝技術、材料、設備和結構形式進行多方案設計，從中篩選出技術先進、安全可靠、工程造價又低的最佳方案，但要特別指出，在進行多方案設計時，經濟技術人員也必須參與以保證工程造價的準確性。

3.2 加強技術培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質由于設計階段工程造價管理是一項綜合性工作，設計人員、設計造價人員要具備比較好的綜合素質才行，針對目前設計人員不懂概預算，概預算人員不懂工程技術的情況，要經常不斷地開辦有關培訓班，由造價人員為工程技術人員進行概預算知識的培訓，工程技術人員對造價人員進行工程技術方在培訓，工程技術人員對造價人員進行工程技術方面培訓，各方面人員素質的提高，設計階段的工程造價管理才能有序、有效地進行。

3.3 把限額設計作為設計階段工程造價管理的重要手段設計階段工程造價管理是建設工程在設計階段按照經濟規律的要求。根據市場經濟發展。利用科學管理方法和先進的管理手段合理地確定工程造價和有效的控制投資。保證有限的建設資金和物質資源得到合理的充分利用。限額設計對各方面的人員提出了更高的要求。要求技術人員要不斷拓展自己的技術知識不斷提高自己各方面的工作能力。限額設計也為造價人員發揮自己的聰明才智提供了更為實際的用武之地。

3.4 逐步建立科學的工程造價分析系統，為設計階段工程造價管理提供準確的相關依據和標準任何事情都有一定的規律，把握好了相關規律事情就好辦得多。工程造價管理，特別是設計階段的工程造價完全是由設計人員所采用的工藝技術，材料設備、結構形式等因素決定。在滿足設計任務書要求的前提下，采用不同的工藝技術、材料設備、結構形式會有不同的工程造價，其差額有時還會很大，可見設計階段的工程造價控制大有潛力可挖。

3.5 編制概預算定額，使各項指標更貼近科學技術發展的實際情況定額管理部門應根據科學技術發展應用的情況及時編制好相關的概預算定額，打破一套定額管幾年的既定框框，盡量縮小使用年限，定額管理部門和有關概預算人員，要密切關注科學技術、材料設備的發展動向，根據新工藝、新材料、新設備及時編制或更改相關概預算定額，為工程造價管理提供及時可靠的控制依據。