靖邊縣古玩舊貨市場發展探析

王靖霞，李文海，王文艷，陳文婧

摘 要：隨著社會的開放和經濟的發展，人民群眾的生活水平顯著提高，人們在不斷豐富物質生活的同時也對精神文化生活提出了更高的要求，越來越多的人投入到古玩收藏的行列，靖邊縣古玩市場乘勢而上，迅速進入發展的黃金時期。然而在古玩市場迅速發展的同時，我們也客觀地看到了一些制約古玩市場發展的問題，如非法經營、商品單一以及管理等方面的諸多問題。根據靖邊縣古玩市場的現狀及存在的問題，筆者認為必須通過建立合法古玩市場、豐富古玩市場商品種類及加強管理等措施來規范市場行為，確保靖邊縣古玩市場的健康、有序發展。

關鍵詞：古玩市場；合法經營；收藏

中圖分類號：G127 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）09-0137-02

近年來，隨著靖邊縣經濟社會的飛速發展，人民群眾的生活水平不斷提高，人們在不斷豐富物質生活的同時也對精神文化生活提出了更高的要求。“盛世貴收藏”，越來越多的人將目光投入到了古玩收藏的行列，靖邊縣古玩市場迅速發展壯大，進入了發展的黃金時期。與此同時，我們也客觀地看到，靖邊縣古玩市場并不成熟，繁榮發展的過程中也暴露出許多問題，諸如非法經營、古玩市場商品種類單一及管理不到位等問題，這些問題成為嚴重制約靖邊縣古玩市場發展的“絆腳石”。要解決這些問題，就必須對靖邊縣古玩市場進行深入的分析和研究，立足于靖邊縣古玩市場的現狀，在合法經營的基礎上通過豐富古玩市場商品種類，并完善各項管理措施加以整頓和規范。

靖邊縣古玩市場最初是以自發形式形成的。20世紀80年代，隨著市場的逐漸開放，零星出現了一些小本經營的古玩舊貨地攤，地攤的經營時間和場所并不固定，經營者在閑暇時間從農村收購一些古玩舊貨或從生產假古董的工藝作坊購買一些仿古工藝品在市場上甚至在路邊隨便支個小攤進行交易。后來，由于人們收藏需求的不斷增加，地攤經營時間、空間上的局限性以及地攤經營與城市管理的矛盾越來越突出，古玩門店開始設立并逐步取代地攤經營，古玩門店也成為靖邊縣古玩市場存在的主要形式。經過調查，截至2013年，靖邊縣共有古玩門店17家，主要自發集中在縣城北新街一帶，南關、統萬路以及紅墩界鎮統萬城遺址周邊有少量分布。這些古玩門店多數為居住房屋在空間上進行分割后形成，房屋前面作為古玩門店進行經營活動，營業面積10—100平方米不等，后面則是經營人員的起居生活空間。經統計，靖邊縣所有古玩門店均為家庭式經營，營業人員由家庭成員構成。經營內容主要有字畫、陶器、瓷器、銅器、木器、玉器、珠寶、錢幣、糧票證券、“文革”文物等，有個別門店同時兼營字畫裝裱、瓷器修復等業務。

古玩市場為繁榮靖邊縣的文化事業發揮了重要的作用，然而，從古玩行業本身來講，在它不斷發展的同時也暴露出了種種問題。

首先，非法經營。非法經營是靖邊縣古玩市場存在的首要問題，這也是全國古玩行業普遍存在的一個問題。開設古玩市場門檻較高，有著嚴格的準入要求，《中華人民共和國文物保護法》及《中華人民共和國文物保護法實施條例》明確規定，文物屬于限制流通的特殊商品，文物流通實行歸口管理、許可經營的制度。只有經國務院文物行政部門或省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門批準設立的文物拍賣企業、文物商店才可以依法從事文物的商業經營活動，無資質許可證者不得經營文物交易。經過筆者的調查走訪，目前靖邊縣的17家古玩店中只有6家申領了個體工商戶營業執照，但沒有一家古玩門店經過省級文物行政主管部門批準，申領文物經營許可證，也就是說靖邊縣境內的17家古玩門店均沒有文物經營資質許可，全部處于非法經營狀態。

其次，商品收藏價值不高。靖邊縣古玩市場中經營的商品主要有字畫、陶器、瓷器、銅器、木器、玉器、珠寶、錢幣、糧票證券、“文革”文物等，絕大部分是新工藝品和仿古器物，也有一定數量的出土、出水文物或傳世文物，但數量極其稀少。經調查，目前靖邊縣取得個體工商戶營業執照的6家古玩門店明確標注的經營范圍為現代工藝品或者仿古工藝品，這樣一來，就將國家規定的可以進入市場流通的文物監管品排除在外，盡管一些店鋪在實際經營過程中有一定數量的文物監管品在流通，但收藏價值均不太高。除一些有特別意義的郵、幣、證和革命文物外，古玩市場幾乎等同于仿古工藝品市場。

再次，古玩市場經營雜亂、管理不到位。靖邊縣古玩市場的興起具有自發性，從一開始就沒有明確的定位。有人稱為它舊貨市場，有人稱它為藝術品市場，定位不明確導致經營的混亂進而滋生出違法經營行為，部分古玩門店打著經營仿古工藝品的幌子不僅經營著仿古工藝品、監管文物甚至還在偷偷經營著國家禁止經營的珍貴文物和出土文物。2012年靖邊縣文物管理部門在一次古玩市場突擊檢查中就查獲非法經營文物3件，2013年查獲非法經營的出土陶罐50件。

古玩市場經營雜亂也給這類市場的管理帶來了難題。目前對古玩市場進行管理的主要是工商部門和文物監管部門，工商管理在古玩市場的管理較為明確，文物監管則遇到了很多難題：一是古玩市場出售的貨物，絕大多數不是文物而是仿古工藝品；二是售貨的攤主絕大部分都不清楚他出售的東西在不在文物之列，購貨的買主也是大多數不分真假的。

此外，現在文物市場內流通的文物，在出售之前根本不到文物部門進行審核、登記，文物經營企業對自己的經營狀況也沒有任何記錄，這就為出土文物進入市場進行流通提供了便利，進而導致了盜掘古墓葬、古文化遺址違法行為的日益猖獗，使得地下非法交易和走私文物的行為屢禁不止。

根據靖邊縣古玩市場現狀，針對古玩市場中存在的種種問題，筆者從以下幾個方面對靖邊縣古玩市場的發展方向進行了探析：

一、設立合法文物市場

所謂“名不正，則言不順”，古玩市場健康、規范發展必須從設立合法文物市場開始。《中華人民共和國文物保護法》第53條規定：文物商店應當由國務院文物行政部門或者省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門批準設立，依法進行管理。《中華人民共和國文物保護法實施條例》第39條規定設立文物商店必須具備以下條件：有200萬元人民幣以上的注冊資本；有5名以上取得中級以上文物博物專業技術職務人員；有保管文物的場所、設施和技術條件以及法律、行政法規規定的其他條件。目前對靖邊縣文物經營門店來說最大的困境是無法達到法律所規定的設立文物商店的條件，靖邊縣的文物經營企業多數只有一個小型的文物經營門店，場所狹小、設施簡單，資金實力有限，也沒有專業的文博技術人員，根本達不到這個要求。這種情況下文物管理部門可以引導、支持這些經營企業采取現代企業制度的方式，實行股份制企業來申請設立文物商店，各個經營戶用入股的方法領取文物經營許可證來參與文物經營。這樣可以有效解決現有文物經營企業因資金困難和文博專業人員缺乏而被取締的困境，從而保證了文物市場健康、穩定的發展，為建立合法、公平、有序的文物市場新秩序準備了條件。

二、豐富文物市場商品種類，提高商品收藏價值

由于目前靖邊縣古玩市場中經營的商品多為新工藝品和仿古器物，收藏價值不高，對收藏者的吸引力不強，嚴重制約了靖邊縣古玩市場的進一步發展。此外，古玩市場的經營者多為“半路出家”，對古玩市場相關知識了解甚少，甚至對古玩市場應該經營哪些商品、嚴格禁止經營哪些商品都不甚明了。這里，我們就有必要對古玩市場經營范圍進行明確。《關于加強文物市場管理的通知》規定：下列物品系受國家保護的文物，只能由國家或省、自治區、直轄市文物行政管理部門依法批準的單位在準許的范圍內專營，其他任何單位和個人均不得經營：（一）1911年以前中國和外國制作、生產、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質料的雕刻品以及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術品等。（二）1911年至1949年間中國和外國制作、生產、出版的上款所列物品中具有一定歷史、科學、藝術價值者。具體品類由各省、自治區、直轄市文物行政管理部門確定，報國家文物局備案。（三）1949年后已故著名書畫家的作品，名單由國家文物局確定。下列物品經批準后可以在舊貨市場銷售，但必須施行文物監管（以下簡稱文物監管物品）：1911年至1949年間中國和外國制作、生產、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質料的雕刻品以及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術品等，但符合上條（二）項者除外。這就明確了目前古玩市場上可以流通的商品種類，也就是說文物監管品可以在古玩舊貨市場流通，靖邊縣古玩市場要壯大這一部分商品的數量，提升古玩市場品質與檔次。

三、加強管理，建立健全古玩市場

首先，文物管理部門和文物商店要嚴格執行《中華人民共和國文物保護法》第56條、第57條的規定：文物商店銷售的文物，在銷售前應當經省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門審核；對允許銷售的，省、自治區、直轄市人民政府文物行政部門應當做出標識；文物商店購買、銷售文物，拍賣企業拍賣文物，應當按照國家有關規定做出記錄，并報原審核的文物行政部門備案。即文物商店銷售的文物要嚴格向文物主管部門進行申報，文物主管部門要依法嚴格審核、登記，文物的購銷要做好必要的紀錄以便文物部門核查，通過整頓和規范，確保文物市場的健康發展。

其次，政府應加大古玩舊貨市場建設投入，在古玩舊貨市場硬件設施建設、軟件設施建設以及管理人員配備等方面進行扶持和鼓勵，政府的介入和調控將使得市場的無序性、自發性、盲目性等缺陷得到很大改觀，市場將變得規范有序。

總之，一定要將古玩舊貨市場納入規范、合法、有序的渠道，做大、做強具有地方文化特色的古玩舊貨交易，拓寬投資就業渠道，挖掘地方傳統文化資源優勢，促進地方社會經濟、文化事業的大發展、大繁榮。