直擊首批公車拍賣

潘旭濤 黃興華 劉天陽

“起拍價49000元……這邊61000元一次，還有加的嗎？……”2015年1月25日下午，在北京昌平區亞運村汽車交易市場的二手車精品廳，筆者看到人群擠滿了大廳里的700多個座位。人頭攢動，叫價聲迭起，熱度堪比春運搶票。這是首批中央和國家機關公車拍賣的現場。

專家們對此次中央公車拍賣給予了很高評價，認為它對地方車改起到了示范效應。究竟此次拍賣有哪些亮點，對于目前陸續進行的地方車改又有何影響？

官員難以再打拍賣的主意

湖北省統計局副局長葉青，被譽為“公車改革第一人”，他說：“以前公車處理不透明，一些官員把要拍賣的車，用‘廢鐵價’再買回去，反而變成了自己的私有財產。”

而今，那些官員的“小算盤”要失靈了。此次公車拍賣通過透明性與設置保底價使公車賤賣成為歷史。公車拍賣首次實現了線上線下聯合進行。車輛的出廠日期、表征里程、綜合車況級別、事故等級評定等信息全部進行網上網下透明公示，并且在拍賣之前開設專門的預展。此外，車輛評估公司會估出兩個價位：一個起拍價，一個保底價。如果拍出的價格沒有高于保底價格，就不能成交。

國家行政學院教授劉峰表示，此次中央公車拍賣的最大亮點就是盡最大的努力減少特權，防止官員搞特殊化;一個很大的突破在于信息公開，實現拍賣在陽光下運行，提升了政府公信力。

“撿漏兒”等心態催熱市場

1月25日下午，伴隨著拍賣現場主持人一次次的“敲槌”聲，一輛輛公車被迅速拍下。“據目前統計，我們共發放了502個競拍牌，現場拍賣可以用‘爆棚’來描述。”北京中拓國際拍賣公司總裁葉民表示。

公車拍賣為何如此火爆？我們隨機調查發現，不少人是抱著“撿漏兒”的心理來的。來自山東的李先生說：“我看上了那部別克GL8，車大，適合我平時拉貨。我發現起拍價不高，就來現場看看能不能‘撿個漏兒’。”

“撿漏兒”的還有不少海外人士。“這次關注的人非常之多，我們網站的瀏覽量是以前的2到3倍。全國各地甚至海外人士都在關注。”北京北汽鵬龍機動車拍賣有限公司總經理韓濤說。

但是，想“撿漏兒”，其實很難。首場拍賣的車價總體偏高，部分車遠遠高于起拍價。一輛2010年的金杯小型客車，起拍價3.2萬元，最終竟被拍到超過10萬元，其價格已經與新車相當;而一輛2003年的柯斯達，起拍價7萬元，最終成交價為16萬元;一輛2005年的豐田以21萬元獲得了當天拍賣最高價，和起拍價相差12萬元，同時也成為成交價和起拍價差價最大的車……

葉民分析說：“很多車超過了自身的價值和市場價，由于缺乏對車專業知識的了解，拍賣中老百姓容易產生‘價比價’等不理智的情況。”

“中央模式”可延伸到地方

按照中央規定，2015年年底前，地方黨政機關應該基本完成公車改革工作，專家們表示，此次中央層面的公車拍賣，無疑給地方車改提供了示范。

“首先‘三公開’——公開招標、公開拍賣、公開結果;請專業評估公司對車輛進行評估;再由專業拍賣公司進行拍賣，而且全過程有相關部門進行監督。”國家機關事務管理局資產管理司副司長徐永勝說。

據悉，此次中標的共有3家公司，后兩場拍賣分別于1月26日和2月1日舉行。

對此次公車拍賣，劉峰表示仍有可改進之處，比如信息公開和政務公開的時間還可以再適當地提前，宣傳更加到位;同時，應該進一步引入第三方社會監督機制。