如何做好水利水電施工成本控制與核算

袁旭鋒

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水電施工企業(yè)在市場競爭中已經(jīng)進入白熱化階段，保證工程質(zhì)量的同時盡可能的降低施工成本是企業(yè)之間進行競爭的關(guān)鍵點，因此必須對施工成本進行科學合理的規(guī)劃。水利水電施工成本控制是整個工程能否實現(xiàn)優(yōu)越性價比的決定因素，通過優(yōu)化水利水電的施工流程、加強對材料的管理、提高機械化水平等一系列手段均可以控制施工成本。文章正是基于此，客觀分析目前施工成本控制中的問題，并且提出優(yōu)化措施，旨在為今后水利水電工程施工成本預算提出參考意見。

關(guān)鍵詞：水利水電；施工成本；控制；核算

目前國家對于水利水電建設(shè)的投入越來越大，引發(fā)水利水電施工單位相互之間的激烈競爭。而要想在市場經(jīng)濟中存活下來并占領(lǐng)先機，除了建設(shè)出高質(zhì)量的水利水電工程，更需要對建設(shè)成本進行控制，嚴格的成本控制制度是企業(yè)在競爭中最強有力的武器。本文從施工成本控制與核算的定義、意義、問題、措施四個方面對施工成本控制開展全方位的討論。

1 施工成本控制與成本核算的定義

1.1 成本控制

水電水利工程的成本控制是指在水利水電的施工過程中，以保證工程質(zhì)量和進度為基本前提，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化成本計算方式，盡可能地減少不必要的成本支出，通過對管理方式和技術(shù)手段的革新來達到縮減成本提高經(jīng)濟效益的目的。并且隨時分析施工環(huán)節(jié)的各項工作，審查各施工環(huán)節(jié)的費用消耗是否合理。主要通過指導、監(jiān)管、調(diào)控以及適當限制的方式規(guī)范施工過程，將成本支出控制在合理范圍內(nèi)。成本控制是貫穿整個施工過程的主軸，必須引起施工單位的足夠重視，建立由上至下的管理體系，并且明確各人員的工作職責。

1.2 成本核算

成本核算包括勞務(wù)費、材料采購費、周轉(zhuǎn)材料費、租用機械費用、分包費、間接費等等。主要有兩個環(huán)節(jié)，一是依據(jù)規(guī)定的成本數(shù)額對施工各個環(huán)節(jié)進行分類與匯總，從而統(tǒng)計出實際施工過程中所需資金額度，二是利用可行方式計算成本核算施工項目的單位成本以及總成本。成本核算室進行成本控制的必要依據(jù)，因此成本核算與成本控制是相輔相成，只有兩者相結(jié)合才可以最大程度地減少施工成本。

2 施工成本存在的問題

隨著施工項目的多樣化發(fā)展趨勢，傳統(tǒng)的成本控制方式已經(jīng)無法滿足目前的施工要求，并且存在滯后性。但是由于新的成本控制還沒有發(fā)展成熟，于是在成本控制由舊到新的轉(zhuǎn)換過程產(chǎn)生了許多漏洞，下文將對這些問題開展詳細分析。

2.1 沒有樹立成本控制的意識

目前我國水利水電工程中普遍存在的問題是只對實際的成本進行計算，而忽視了整個施工項目的宏觀控制，并且沒有正視影響成本的因素。另外，相關(guān)單位將工作重心放在施工成本的核算，沒有重視材料、工藝、質(zhì)量成本的控制，并且疏忽于日常的成本管理。所以成本管理必須從全局出發(fā)，工程成本控制不僅與施工單位的會計人員有關(guān)，更大程度上受到施工人員的影響，因為財務(wù)人員是在成本已經(jīng)消耗后才進行統(tǒng)計，其控制成本存在滯后性，而執(zhí)行施工的人員才是有效控制成本的主體，但是施工人員的工作重心放在工程的建設(shè)質(zhì)量當中，而管理施工人員的組織人員只管工期以及現(xiàn)場組織，采購人員只負責材料購買和分配，所以就造成了成本管理上的真空局面。而實質(zhì)上財務(wù)人員才應(yīng)該是成本控制的策劃人，并以此為前提指導其他人員的工作開展。

2.2 沒有形成統(tǒng)一的控制依據(jù)

由于各工程的材料、規(guī)模等一系列施工環(huán)節(jié)存在差異，因此無法對其一概而論，所以針對工程的實際情況制定合理的控制方案是難點。目前許多施工單位對于成本制定過于概念化，沒有產(chǎn)生具體的控制效果，或者是照搬其他工程的成本控制方式，沒有從工程的實際情況出發(fā)，對于施工環(huán)境、期限的考慮不足。因此目前成本管理一個重要的缺點就是施工方采取的成本控制方案起不到實質(zhì)的控制效果，已經(jīng)流于形式。

2.3 成本控制方式落后

以往的成本控制是通過研發(fā)新的施工技術(shù)，從而提高生產(chǎn)效率降低施工期限，以達到減少成本的目的。但是由于現(xiàn)在建筑行業(yè)發(fā)展迅速，各種施工技術(shù)層出不窮，更新速度也較快，因此這種成本控制的方式過于單一，需要對其進行革新，增加其他手段來實現(xiàn)成本控制的有效性。例如改善技術(shù)管理等方式來擴寬成本控制的手段。

2.4 成本控制理念落后

傳統(tǒng)的成本控制方式考慮的方面過少，只將目光放在工程內(nèi)部的節(jié)約上，而沒有考慮外部因素的影響，分析能力不足，許多付款項目應(yīng)該是由他方負責，卻還是強加在承包商上，這也一定程度增加了施工成本。隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的成本控制方式發(fā)揮的作用越來越有限，因此優(yōu)化成本控制的方式是企業(yè)發(fā)展必經(jīng)的過程，只有通過對管理、技術(shù)、觀念的全面升級，才可以使施工企業(yè)在市場競爭中占得先機。

3 施工成本控制與核算優(yōu)化措施

3.1 健全管理制度

首先需要制定一套規(guī)范的規(guī)章制度，以用來約束人員在進行成本控制的行為，尤其是基層項目部，必須從工程的實際概況出發(fā)，加強對部門相互之間的監(jiān)管。其次將成本控制與個人經(jīng)濟效益掛鉤，激發(fā)人員控制成本的積極性，樹立成本控制的觀念，為成本控制的開展打好群眾基礎(chǔ)。然后對規(guī)章制度的貫徹落實情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時解決問題并且對相關(guān)人員進行教育，按照制度規(guī)定嚴肅處理。最后定期開展對施工人員培訓課程，提高人員的專業(yè)知識以及道德素質(zhì)。

3.2 完善合同內(nèi)容

施工圖預算需要考慮工程涉及的一切因素，包括隱蔽工程項目、水下工程等，將這些施工環(huán)節(jié)都詳細計入預算中，之后要求甲方支付相關(guān)費用。必須保證每個應(yīng)該收費的環(huán)節(jié)都記錄在預算表中，當然除了因為自身操作不當引起的損失，真實的申報相關(guān)款項，嚴謹亂收費，同時避免漏算等預算失誤。另外當遇到工程項目變動的情況時，就需要對已經(jīng)確定的施工方案做出調(diào)整，包括設(shè)備、人力、施工期限等都要重新設(shè)定，并且重新評定所更改項目與原項目的差別，辦理增減帳工作，以從業(yè)主處獲得額外增加款項的補貼。

3.3 優(yōu)化施工方案

施工方案對施工起指導作用，方案的質(zhì)量不僅決定了工程的質(zhì)量、進度與安全，更影響了施工成本控制的效果。因此在施工開始前要組織專業(yè)的方案設(shè)計人員針對項目進行討論，制定出符合施工實際和合理資金范圍內(nèi)的施工方案，制定施工方案的人員必須到施工場地勘查，依據(jù)場地的地理位置以及施工涉及到的設(shè)備、技術(shù)、期限對施工方案進行審核，選擇最符合實際的方案，并且作為成本控制的依據(jù)。技術(shù)部門在施工開后將施工現(xiàn)場情況與施工方案相比較，對施工方案不斷地完善，通過審批后盡快貫徹落實。管理部門依照施工工期對施工現(xiàn)場的各項資源進行調(diào)控，如果發(fā)現(xiàn)施工進度脫離實際進度，則要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，切勿盲目追求速度導致工程質(zhì)量以及安全性得不到保障。

3.4 加強對材料的管理

控制材料成本是工程整體成本控制的主要內(nèi)容，所以加強施工成本的控制勢必要從合理規(guī)劃材料采購入手。

首先，在施工開始前，對施工涉及的各項材料詳細分析，除主材外的其他材料價格都要嚴格限制。再考慮材料涉及的運輸、裝卸等環(huán)節(jié)的花費，將其與合同預估價格對比研究。

其次，材料的采購時間應(yīng)該依據(jù)開工時間而定，采購過早會使資金遭到占用或者增加了運輸費用。采購晚了又會影響正常的施工進度。

然后，材料的查收、領(lǐng)取等一系列工作都要經(jīng)過審批，并且需要正規(guī)的憑證，避免材料的使用不當。定期清點材料，避免材料的不合理使用。

最后，在材料投入使用之前，要對其質(zhì)量進行審查，符合各項質(zhì)量標準才能用于建設(shè)材料，避免出現(xiàn)僥幸心理使用有質(zhì)量問題的材料，導致后期返修或者安全事故。

3.5 使用先進的施工技術(shù)，提高施工效率

施工成本的控制主要由施工過程消耗的資源和人力資源數(shù)量決定，受到施工技術(shù)和管理方式的較大影響。因此在保證施工質(zhì)量和進度的前提下減少對于人員的工資支出是控制成本的主要方式，要實現(xiàn)這種目標就必須使用新的施工技術(shù)和施工流程，通過提高施工的機械化水平，來提高生產(chǎn)生，進而可以適當削減施工人員，達到減少成本支出的目的。除了簡化施工人員的數(shù)量來減少成本之外，還可以通過減少工程的施工期限或者施工人員的安全費、生活補助等來實現(xiàn)。同時使用機械化水平施工必須是合同中有所規(guī)定，并且需要建立后期檢修保養(yǎng)制度，避免因為施工設(shè)備損壞額外支出送修費用。

3.6 優(yōu)化施工流程

水利水電工程的施工工藝較為復雜，設(shè)計穿插作業(yè)、全時段施工以及多工作面作業(yè)，一定程度對施工管理工作提出了更高的要求。并且水利水電施工時間安排比較緊湊，在應(yīng)對現(xiàn)場的突發(fā)情況時，管理者的決策對施工的質(zhì)量以及進度都會造成較大影響，因此為了減少因為施工流程過于繁復造成的成本浪費，就要將施工流程簡潔化，明確各施工環(huán)節(jié)的職責歸屬，以達到問題一出現(xiàn)就立即得到解決的目的，盡可能的縮短時間，間接的節(jié)約了施工成本的消耗。最后還要依據(jù)水電工程與一般工程的差異，利用時間以及地域的特點，減少因為各種因素延誤的施工進度。

3.7 加強質(zhì)量控制

加強施工質(zhì)量并不是一味的追求最高質(zhì)量標準，而是保證工程達到相關(guān)規(guī)范標準規(guī)定的質(zhì)量即可，把握好資金與質(zhì)量兩者之間的關(guān)系，將成本控制在一定額度，然后適當提高一些關(guān)鍵項目的質(zhì)量，保證工程達到建設(shè)標準的前提下兼顧經(jīng)濟性。施工質(zhì)量的控制應(yīng)該是存在于施工全過程的，一個環(huán)節(jié)的施工存在隱患，就不要開展下一個環(huán)節(jié)，必須保證施工每一環(huán)節(jié)的工作都達到標準，安排專業(yè)檢查人員定時對工程全面審查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理，爭取一次性保證工程的建設(shè)質(zhì)量，避免因為多次返修造成的資源重復浪費以及施工成本上升。

3.8 強化安全管理觀念

加強安全管理的必要性在于：保證了施工人員的安全，免除了其后顧之憂，更利于人員高效率的開展工作，能夠直接提高了施工效率，縮短了施工時間。另外保證安全性可以避免因為意外事故給施工方造成的索賠糾紛，一方面直接讓經(jīng)濟受到了損失，另一方面會因為糾紛耽誤施工進程，從而延長了施工時間，造成了資源的浪費。主要的安全措施包括以下幾點：首先健全施工現(xiàn)場的管理制度，尤其是高空作業(yè)以及用電安全，確保防護措施到位，使人員的安全性得到最大保障。其次，定期對施工現(xiàn)場進行排查，加強安全管理的力度，及時發(fā)現(xiàn)隱患并解決。然后，明確各工作環(huán)節(jié)的負責人，嚴格落實責任制，對于安全工作不重視的人員嚴肅處理。最后，完善施工規(guī)章制度，建立從預防、解決、總結(jié)的安全防范體系，使施工人員在面對突發(fā)狀況的時候做到有理可依，最大程度地保證施工的安全性，避免各種安全事故的發(fā)生，降低成本。

綜上所述，水利水電施工成本控制以及核算需要基于工程實際出發(fā)，通過健全管理制度、優(yōu)化施工方案、完善對施工材料的管理、簡化施工流程、采用先進的施工技術(shù)、加強對工程質(zhì)量的控制以及人員的安全保障的一系列措施控制施工成本，要求施工企業(yè)的領(lǐng)導者不斷的吸取先進的成本控制理念，最大程度的減少建設(shè)成本，不斷提高企業(yè)的整體效率以及市場競爭力。

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