從釣魚島爭端看檔案利用的價值

董麗麗

2012年9月10日，日本政府宣布“購買”釣魚島及其附屬南小島和北小島，實施所謂“國有化”，日本政府的這一行徑是對中國領土主權的嚴重侵犯，中國政府和人民對此表示堅決反對和強烈抗議，我國這一立場有充分的檔案作為依據，這正是檔案利用價值的具體體現。

檔案是歷史的原始記錄，它的這種可以作為憑證的特性構成了檔案的基本價值——憑證價值，這是檔案不同于其他圖書、情報資料的最基本特點。檔案是確鑿的原始材料和歷史記錄，它可以成為查考、研究問題的憑據，以及外交斗爭、領土爭端的證據。

1 釣魚島是中國領土有據可尋

1.1 中國最早發現、開發釣魚島，通過先占取得主權。釣魚島是中國古代福建、臺灣等地漁民進行漁獵、采集藥材的島嶼。現珍藏于英國牛津大學柏德林圖書館的《順風相送》一書，是在可查的歷史文獻中最早記載證實釣魚島屬于中國的史籍。該書“福建往琉球”條目明確記載了明代初期我國漁船活動的領域范圍。除此之外，更有《更路簿》等完整記載中國漁民在釣魚諸島及其附屬海域的航線。

這些史實證明，中國最遲從明初便已發現、命名并開發釣魚島，根據國際法領土取得方式之“先占”原則，釣魚島早在15世紀便在中國主權范圍內。

1.2 中國在歷史上對釣魚諸島進行著長期管轄。1372年，明太祖朱元璋派遣楊載以建元昭告琉球登陸釣魚島，并設立明朝界碑。明朝嘉靖年間，明出使琉球冊封使陳侃的《使琉球錄》其他相關中國官方文書更是詳細記載了中國特使前往琉球途經釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼的航海經歷，反復確認了中琉邊界，這是最早記載中國與琉球海上疆界的中國官方文獻。

1562年，明代著名軍事地理學家鄭若曾根據其親身考察所得的資料繪制、撰寫了《籌海圖志》。其中卷一《沿海山沙圖》、卷二《日本國圖》清楚地標繪釣魚島為中國領土。

1893年10月即甲午戰爭前一年，慈禧太后亦曾頒詔，將釣魚島賞予郵傳部尚書盛宣懷供采藥之用，有清末詔書為證，這不可爭辯地證明中國對釣魚島行使著領土主權。

這些史料檔案顯示，我國從明朝洪武五年（1372年）開始至清朝光緒五年（1879年）共向琉球派出冊封使24次。這些冊封使均由官方派出，隨身攜帶由代表最高國家權力機關的皇帝頒發敕詔，詔示其全權代表的身份。這些冊封使在其述職報告中反復記錄釣魚島群島的有關情況，向世人昭示五百多年來中國在歷史上對釣魚諸島進行著長期管轄。

1.3 《開羅宣言》、《波茨坦公告》及《日本無條件投降書》等條約文獻。“第二次世界大戰”期間的1943年12月，中、美、英三國聯合發表《中、英、美開羅宣言》。該宣言規定，三國之宗旨在剝奪日本自1914年第一次世界大戰開始后在太平洋上所奪得或占領的一切島嶼；務使日本所竊取于中國的領土如滿洲、臺灣、澎湖列島等歸還中國。日本亦將被逐出其以武力或貪欲所攫取之土地。

1945年7月，《中、美、英敦促日本無條件投降之波茨坦公告》再次確認《開羅宣言》的上述規定必將實施，而且規定日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內。

1945年9月2日，日本無條件投降。《日本無條件投降書》明確規定，“日本接受中、美、英共同簽署的、后來又有蘇聯參加的1945年7月26日《波茨坦公告》中的全部條款。”

1946年1月29日，《聯合國最高司令部訓令第667號》再次重申日本版圖的范圍，即“日本的四個主要島嶼（北海道、本州、四國、九州）及包括對馬諸島、北緯30度以南的琉球諸島的約1000個鄰近小島”，其中不包括釣魚諸島。

1.4 其他有關的民間檔案。2012年9月21日，武漢“紅色記憶”大型文獻收藏展上首次展出了一幅1937年由日本“帝國地圖學館”繪制的《東亞現勢大地圖》。該地圖顯示，日本所稱“尖閣列島”即釣魚島諸島并沒有標注在日本領海范圍內，而附近海域其他島嶼則多得以標注。該鐵證再次揭示：中日之間就釣魚島問題不存主權爭議，釣魚島在中國不存爭議的領土范圍之內。

福建省泉州市民楊逸民所保存的家藏微書《閩中水利》介紹了福建古代水利情形，并印證中琉界線分明，是以黑水溝為分界的，釣魚島自古以來就位于福建海防之內。

1.5 日本學者也承認釣魚島屬于中國。林子平的《三國通覽圖說》及其五張《附圖》（日本方面最早記載關于釣魚島的歷史文獻，1785年出版）把釣魚島看成是中國領土。日本著名歷史學家井上清教授曾經于1972年撰寫了一部專著，題為《“尖閣”列島——釣魚島的歷史解析》。作為一個歷史學家，井上清教授經過嚴肅認真考證后而斷定：釣魚島在日本染指之前并非“無主地”，而是中國的領土；是“甲午戰爭”以后，日本明治政府乘勝利之機，瞞著中國及各國的眼睛暗中竊取的。

日本學者、橫濱國立大學教授村田忠禧在查證了大量歷史資料后，于2004年6月出版了《尖閣列島（釣魚島）爭議》一書，對中日兩國關于釣魚島的爭議進行了簡明扼要的梳理，并提出了自己的看法：明代以來各種各樣的中國地圖和文獻都把釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼標注在中國的版圖內。

此類直接或間接可作為釣魚諸島自古是中國領土的民間檔案不勝枚舉，經過進一步的征集、開發和整理后，必然能夠在中日釣魚島爭端的國際申訴中發揮巨大的價值和作用。

2 幾點建議

釣魚島爭端有其背后更深層的政治、經濟原因。日本為實施其“海洋擴張戰略”覬覦釣魚島，美國為維護其世界霸權體系干涉釣魚島事件，而釣魚島對于中國則意味著最底線的國家主權與領土完整。2012 年9月11日，因日本政府的“購買”鬧劇，沖突呈現升級趨勢，中國各行業各階層掀起一股“保釣愛國”熱潮。中日兩國，和則兩利，斗則俱傷，尊重歷史和法理，深入歷史文獻資料的研究，從歷史檔案結合國際法的角度闡明釣魚島是中國領土，以正國際視聽，以明日本無理，是很有必要的，作為檔案職業從業者，筆者從檔案利用角度對類似釣魚島爭端的事件提出如下建議：

2.1 通過多種研究手段擴大宣傳，加強古籍繕本在國際社會的信服力

2.1.1 深入挖掘歷史檔案中能證明釣魚島是中國領土的內容，如《順風相送》、《使琉球錄》、《籌海圖編》、《中山傳信錄》、《日本一鑒》、《指南廣義》、《臺海使槎錄》、《臺灣府志》、《重撰福建統志》等文獻資料。

2.1.2 從日本歷史資料中性分析釣魚島歸屬權。如在《大日本全圖》（1876年）、日本出版的《琉球新志》、《琉球諸島全圖》（1873年）、《府縣改正大日本全圖》（1875年）、《沖繩志》（1877年）等有關沖繩的地圖等，均不含釣魚島。

2.1.3 在歷史及國際法等方面已收集更多證據，重申《開羅宣言》、《波茨坦公告》的時代意義和國際法權威。“二戰”后，出于美國國家利益考慮，美國與日本私自簽訂的《美日安保條約》，并擅自把釣魚島的所謂“施政權”轉移給日本，從法理角度講，是無效的。

2.2 珍貴檔案在民間，增強全社會的檔案意識，提高國民的檔案素養，保護、收集檔案，避免檔案因人為原因得不到及時保護、修復而受到損壞。

2.3 進一步加強釣魚島以及其他邊界檔案的管理，捍衛國家的主權和領土完整。

2.3.1 建立檔案管理的各項規章制度，包括邊界協議、國際公約等文件材料的形成、積累、歸檔制度等，從制度上保證與領土相關檔案的齊全、完整和安全保密。

2.3.2 重視釣魚島相關檔案的收集和整理，將分散在組織或個人手中的珍貴檔案進行征集和接收，對與領土領海主權相關的珍貴檔案進行集中統一管理。

3 結論

我們不希望爭端出現，但國際間由于歷史遺留問題及現實利益沖突，領土爭議總時有發生，尤其對我們這樣一個領土面積廣大、領海范圍廣闊的國家來說。收集和保存有關國家領土檔案以備日后佐證和考察，是具有高度前瞻性的行為。借助檔案，我們能夠更好地維護自己國家的主權和領土完整，更好地爭取國際社會的輿論和政治支持。

重視檔案工作，重視檔案收集、保管、利用的價值，保存祖輩的精神遺產和物質遺產，是國家、民族、群體乃至個人共同的事業。為了國家和民族的現在和將來，每個公民都必須珍視歷史和尊重現實，有責任和義務把國家的記憶延續下去，這是釣魚島爭端給我們的啟發。

（作者單位：鄭州輕工業學院 來稿日期：2014-04-16）