如何做好水利水電工程移民檔案管理

崔玉君

水利水電工程移民檔案是指在水利水電工程移民工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄，是反映移民工作全過程的重要憑證，是水利水電工程移民工作的重要組成部分，是留史存證、規范管理、支撐監管、維護各方合法權益、保障移民工作順利進行和社會長治久安的一項基礎性工作，為移民工程項目管理與后期維護提供重要依據。一般來說，移民檔案具有時間跨度長、形成數量大、涉及面廣、類別繁多的特點，因而做好移民檔案管理責任重大。

1 水利水電工程移民檔案組織管理要求

1.1 水利水電工程移民檔案工作實行“統一領導、分級管理、縣為基礎、項目法人參與”的管理體制。各級移民管理機構、項目法人及相關單位要建立健全移民檔案工作，明確負責移民檔案工作的部門和從事移民檔案工作的人員，保障移民檔案工作經費、庫房及其他設施、設備等條件。各級檔案行政管理部門負責對本行政區域內移民檔案工作的統籌協調和監督指導。各級移民管理機構負責本行政區域內移民檔案工作的組織實施和監管，并做好本級移民檔案工作；項目主管部門要加強對移民檔案工作的監管。項目法人參與本項目移民檔案工作的監管，并負責做好本單位移民檔案工作。

1.2 移民檔案管理要以縣為基礎。縣移民管理部門設立移民檔案整理工作組，負責移民檔案整理工作，組織協調各鄉（集）鎮和相關移民遷建單位及項目業主間的檔案整理工作，檢查和監督檔案整理工作，負責審查移民檔案資料是否齊全、完整、準確，管理是否規范、安全。各移民鄉（集）鎮和相關移民遷建單位及項目建設業主負責本單位的移民檔案收集整理工作。按時向移民管理部門移交移民工程檔案，接受工作組的監督和檢查。各級檔案行政管理部門負責制定移民檔案工作規劃和計劃，對移民檔案工作進行監督、檢查、指導。

1.3 各級移民管理機構、項目法人及相關單位，要將移民工作納入移民工作計劃和移民工作程序，納入相關部門及其人員的工作職責并進行考核。移民檔案工作要與移民工作實行同步管理，做到同部署、同實施、同檢查、同驗收。

1.4 簽訂移民工作任務合同、協議時，要設立專門章節或條款，明確移民檔案的收集范圍、整理標準、載體規格、版本套數、移交時限等。

2 水利水電工程移民檔案的收集與管理

2.1 對移民檔案的收集與管理，要做到“完整、準確、系統、安全”。即收集完整、內容準確、分類合理、組卷科學、裝訂整齊、編號規范、排列有序、裝具統一、檢索方便、保管安全。為確保移民檔案的完整、準確、系統、規范與安全，移民檔案形成單位要建立移民檔案管理制度與業務規范，采取有效措施及時做好移民檔案的歸檔工作。注意做好實物指標調查、原址原貌、搬遷安置、庫底清查、補償領款等重要活動或節點的聲像材料的收集、整理和歸檔工作。

2.2 歸檔的紙質材料應為原件，字跡工整、印制清晰、簽章完備、日期等標識完整，制成、裝訂等材料符合耐久性要求。無法獲取原件用復制件歸檔的，要標明原件所在位置。聲像和實物檔案歸檔時要按規定標注相關信息，編制相應目錄并單獨保管。

3 水利水電工程移民檔案分類

3.1 水利水電工程移民檔案整理應遵循維護檔案材料原貌，保持文件材料之間的有機聯系和成套性特點，便于保管和方便利用的原則。歸檔文件材料應以項目為單位進行整理，不同項目的文件材料應分類標識、分別組卷。移民檔案主要包括移民安置前期工作、移民安置實施工作、水庫移民后期扶持工作、移民工作管理監督、移民資金財務管理等方面的文件材料。

3.2 分類方法。①綜合管理類。②農村移民安置類。③集鎮遷建類。④專業項目檔案。⑤庫底清理檔案。⑥環境保護、水土保持工程、地災防治（治理）檔案。 ⑦財務會計檔案。

4 移民檔案驗收與移交

移民檔案驗收是移民安置驗收的重要組成部分。工程竣工移民安置驗收時，驗收委員會應組成一個由檔案行政管理部門、驗收組織單位、項目法人及有關單位檔案人員和相關專家組成的檔案驗收小組。在工程竣工移民安置驗收時，同步驗收移民檔案，驗收的主要意見和結論要寫入移民安置驗收報告，對移民檔案驗收不合格的，不得通過移民安置驗收。移民檔案移交時，交接雙方要辦理交接手續，明確檔案數量、交接日期，由經辦人、負責人簽字，并加蓋單位公章。

（作者單位：安陽市萬金渠管理處 來稿日期：2014-04-16）