鹽城古建筑文化保護現狀與發展探析

施亭亭 臧慧怡

摘 要：本文以鹽城古建筑及其文化元素所蘊含的文化價值和潛在輻射效應為重點，運用多種調研和分析方法，探索在現代化背景下對其開發利用和保護，總結古建筑及其附屬文化元素的建議定位和發展規劃趨勢，并剖析在經濟高速發展的背景下，古建筑對當代社會諸多方面的影響及其存在的必要性，同時探尋如何才能發揮其在城市精神文化上的重要作用，推動鹽城市經濟的發展，為其他城市的文化保護提供借鑒。

關鍵詞：鹽城；古建筑文化；保護；發展

1 概述

鹽城這座海濱城市，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊。在遠古時代鹽城地處淮水下游，后經長江、淮河、古黃河等的泥沙堆積逐漸演變為濱海平原。鹽城歷經了兩千多年的歷史沉淀，其獨特的地理位置和自然資源孕育了其燦爛文化。而鹽城的古建筑作為這座城市歷史的見證者，承載著這座城市的記憶，今天仍向人們展示著鹽城的魅力。

在改革開放的浪潮下，經濟建設成為城市發展的重心。隨著經濟的發展，人們的消費水平不斷提高，為了滿足人們日益增長的各種需求，城市中心區的現代建筑不斷增多、增高，這也導致了現代建筑與承載著特色文化的古代、近代的建筑在空間上產生了不可避免的矛盾。更多的城市建設者選擇了經濟建設，或將古建筑包圍在高樓之中或將其部分拆毀。久而久之，城市特色文化也開始走向沒落與消失。隨著改革開放，中國經濟迅速地發展，城市化的進程也在不斷加快。我們仍需在城市化水平加劇的社會背景下，做好古建筑文化保護和開發利用。

2 現狀調研與分析

2.1 古建筑現狀

鹽城作為一座文化城市，正面臨著古建筑文化走向沒落的窘境。鹽城各縣級市的古建筑，如海春軒塔、朦朧塔、古慶豐橋、西溪宋橋、明永寧橋、阜城真武廟、安豐古廟、縣衙照壁、富安明代民宅、鮑氏大樓、沈氏大樓（如圖1）等等，無一不體現著鹽城的特色文化，然而在城市建設的過程中，它們被當作城市發展的累贅，用地不斷被侵占，建筑不斷被拆毀，所傳承的文化也不斷地流失。

由表1（各朝代古建筑數量統計）和圖2（古建筑的區位圖）得出，鹽城保留至今的一些特色古建筑最早建于宋朝，現存的古建筑中以明清居多，元代較少。古建筑大多集中在大豐市和東臺市。究其原因，明清時期，社會安定繁榮，經濟迅速發展。很多建筑在當時建成，后來在一些保護政策下，存留至今?，F在這些特色建筑為當地居民所熟知，也得到相關部門的重視。

2.2 從群眾層面來看

（1）群眾對古建筑文化的不重視

如圖3（居民對當地文化了解程度分析）所示的調查結果可得知：多數群眾對于古建筑的基本常識認知甚少，不了解其珍貴和意義所在。古建筑文化沒有得到真正的重視，群眾也就不能真正地在思想和行動上參與古建筑保護工作，甚至在某些時候做出了破壞古建筑的行為。如圖4（古慶豐橋）由于人們保護環境保護的意識不強，亂丟垃圾，隨意向河內排放生活污水等，造成橋下面河水污染嚴重，影響古橋的美觀。

（2）部分古建筑的利用不妥當

一些長期在古建筑里居住的居民缺乏保護的意識，為了方便自己的生活需要，對古建筑進行拆舊建新、亂搭亂建，破壞了古建筑的形態和布局。圖5（富安民宅），有的地方被當作工人的宿舍兼庫房，里面堆滿雜物，內部環境相當雜亂，有的院落幾乎成了附近居民放養雞鴨的場所。

《文物保護法》明確規定，在文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程，不得破壞文物保護單位的歷史風貌；工程設計方案應當根據文物保護單位的級別，經相應的文物行政部門同意后，報城鄉建設規劃部門批準。但根據實際調查情況表明，許多古建筑的建設控制地帶內都不同程度地存在著損害歷史原貌的現象。圖6（安豐古廟），位于鹽城東臺市，管理松懈，甚至在未報經文管部門同意的情況下，對古建筑進行改建和裝修，私搭亂建現象也較為嚴重。

2.3 從政策層面來看

（1）國家相關法律體系不健全

在我國，保護古建筑的相關法律法規尚缺乏完整的體系，保護古建筑缺乏必要的法律規范；一些法律和法規條文可操作性較差；同時，在現行的法律和法規間、在《文物保護法》和相關法規間還存在著相互矛盾、銜接不夠等情況。然而，古建筑保護又是一門專業性很強的學科，應該從立法的角度加以界定，以防止個別地方政府和利益集團鉆空子，不合理開發，造成無法彌補的損失。

（2）用于古建筑保護的資金匱乏

由于我國古代建筑特殊的結構、裝飾以及布局，使得古建筑維修和保養的費用比較高。在我國，古建筑保護與修繕的資金主要來自于國家撥款、地方政府籌集、景區景點等渠道，國家撥款相對來說比較穩定，但是資金不充裕，而后兩者則嚴重缺乏有效的監督機制。盡管近年來市財政每年投入數萬元經費用于文保單位的日常維修和保養，但對于受各級文保單位的絕大多數古建筑來說，由于大多年久失修，經費仍顯不足。

2.4 從旅游發展層面來看

（1）古建筑和旅游業的"矛盾"

現今，我國旅游業發展迅速，越來越多的古建筑成為旅游業界開發的對象。古建筑被作為旅游資源大量開發，一方面，會給古建筑所在地帶來源源不斷的經濟收入，提高當地知名度；但另一方面旅游業的過度發展也給古建筑文化的保護和發展帶來了困擾。當地政府為了吸引更多的旅客前來參觀，需要在古建筑周邊進行相關的設施改造和建設，完善基礎設施，對古建筑進行改建和裝修，而這些都有可能對文物造成間接或直接的破壞。

（2）古建筑保護規劃與旅游業發展脫軌

黃金周期間，大批游客的出行，給旅游景點、景區帶來很大的壓力。再加上旅游規劃部門沒能及時調研，調整相關計劃，致使旅游景區設施設備滿足不了游客的需求，從而危及古建筑的保護。古建筑的保護部門與經營單位在保護與經營方面缺乏指導性的依據，造成古建筑保護規劃與旅游業發展脫軌，跟不上旅游業的發展步伐。

3 思考與建議

3.1 加大古建筑保護的宣傳力度

在古建筑的保護宣傳工作方面，當地政府和有關部門可以利用媒體、學校等進行宣傳教育，通過名人效應，加大公益廣告的宣傳，帶給廣大民眾潛移默化的影響；在中小學、高校等加大宣傳，讓大家從小就形成一個良好的保護古建筑的意識，共同抵制破壞古建筑的不文明行為；在游客數量比較集中的景區景點，設置景區指示牌，發放宣傳冊，以提高游客的保護意識。

3.2 完善古建筑保護方面的法律法規

在完善古建筑保護的相關法律法規方面，政府及相關部門應適當借鑒國外保護古建筑的先進經驗，制定保護古建筑文化的規劃。對古建筑周邊的現代化建筑要從自然生態環境、建筑風格、建筑高度等方面嚴格控制；在消防方面要考慮我國古建筑的特點，如多為木質結構，并且內部裝飾多為紙質等，因此消防法規應具體、細化；拆建、改建古建筑要嚴格把關審批程序，建立會審制度；認真落實"一書兩證"制度，對建設項目嚴格按程序審批；對旅游開發中的古建筑保護，政府和有關部門應盡快扭轉旅游行業管理角色，杜絕以旅游開發的參與者角色出現，同時利用媒體、當地居民進行監督。

3.3 拓寬古建筑保護籌集資金的渠道

對古建筑文化保護資金的籌措應該多元化，可設立古建筑文化保護統籌基金，用于古建筑的保護。在利用古建筑作為景區開放的地方，可按門票收入的一定比例，如按15%左右納入古建筑保護統籌基金，用于對景區古建筑的保護。隨著近年來國家資金的充裕，可以追加對古建筑文化保護的投資力度，將古建筑保護好，同時建設好其周圍的環境，完善相應的設施，從而吸引更多的游客來參觀這些寶貴的古建筑文化資源。如圖7（古慶豐橋）維護前后的變化，維護后的古慶豐橋會更加引人駐足。

3.4 古建筑文化保護發展與旅游業相結合

在對古建筑進行旅游開發時，應該對景區景點進行合理的規劃，堅持"保護為主，開發為輔"的方針。在旅游開發的前期階段，需對古建筑附近的原居民進行調查，并對調查的結果做出評估，諸如旅游開發后對環境的影響問題、游客承載力問題等。做出規劃后應該將方案公之于眾，舉辦專家論證會，聽取各方面的意見，進行適當修改。景區建成后，需對擁有古建筑的景點景區進行監控，以應對突發事件，嚴防火災和人為損壞等事件發生。

4 結語

中國古建筑文化是東方藝術上的一顆璀璨的明珠，對東西方的建筑文化都有很深的影響，是中華民族歷史的積淀和人民智慧的結晶。做好古建筑文化的保護與發展工作，在實踐中不斷探索保護和發展的途徑，將保護和發展并舉，才能保護好、發展好、維護好古建筑，這是我們應盡的責任和義務。我們不僅要提升保護古建筑文化的意識，還要配合相關部門人員的工作，將古建筑文化發揚光大，讓古建筑文化更好地發揮作用。

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全國大學生創新項目，項目編號：2013103240022。