關于新形勢下發展都市現代農業

韓長賦

大城市經濟發展水平高，財力比較雄厚，科技、人才、資本等要素比較集中，市場需求空間比較大，有條件、有能力實現工業反哺農業、城市支持農村，促進城鄉要素平等交換和均衡配置，推動都市現代農業發展走在全國農業現代化的前列。中國幅員遼闊，各地區又有很大差別，所以農業現代化一定是梯度發展，應該是條件好的地區走得快一點，包括沿海發達地區、大城市郊區，還有墾區，這三大區域的現代農業建設是有條件走在前面的。我們希望，經過努力爭取到2020年，都市現代農業率先實現三個目標：一是率先實現農業現代化，成為“菜籃子”產品重要供給區、農業先進生產要素聚集區、農業多功能開發先行區、農業標準化樣板區、農產品物流核心區和生態農業示范區。二是率先實現“三農”協調發展，使農業綜合生產能力明顯增強，農民收入持續較快增長，農村公共服務水平大幅提升，真正實現農業強、農村美、農民富。這是習近平總書記在中央農村工作會議上提出的一個愿景。三是率先實現“四化”同步發展，農業現代化對工業化、城鎮化的基礎支撐作用進一步增強，工業化、城鎮化、信息化對農業現代化的帶動作用進一步加大。

實現以上三大目標，關鍵要準確把握都市現代農業的內涵，充分發揮“服務、生態、優質、科技、富民、傳承”六大功能，著力在以下方面推進和發展。

一是服務城市的農業。都市現代農業的首要任務是最大限度滿足城市居民的食品需求，要發揮距離城區近、運輸半徑短的優勢，主要發展生鮮農產品，重點保“菜籃子”“果盤子”“奶瓶子”。對于像哈爾濱、長春、石家莊等這樣的大城市，不僅要抓好“菜籃子”，還要抓好“米袋子”，穩定發展糧食生產，不斷提高糧食綜合生產能力。

二是宜居生態的農業。都市現代農業融生產、生活、生態功能于一體，稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工園地，麥田可抑制揚塵，都發揮著“都市之肺”的生態涵養作用。應當通過發展生態農業、循環農業，促進環境明顯改善，讓城鄉居民清晨能呼吸到新鮮的空氣，白天能看到藍天白云，晚上能仰望滿天繁星。北京最近打造綠色生態，人人能夠望星空的理念是很好的。

三是優質高效的農業。大城市農業基礎條件好，設施裝備水平高，市場流通體系比較健全，可通過標準化、專業化、規?；a，大力發展農產品精深加工，延長農業產業鏈條，培育一批知名品牌，提高農業效益。

四是科技創新的農業。大城市要充分發揮科技資源集中、技術人才聚集的優勢，推動產學研結合，以市場需求為導向，以企業為主體，以種業為重點，加大科技創新和應用力度。大力推進信息化與農業現代化的深度融合，加快物聯網等現代信息技術集成應用，大力發展智慧農業，讓農業搭上信息化快車、實現跨越式發展。

五是富裕農民的農業。目前，大城市還有相當數量的農業人口，城鄉居民收入水平仍有較大差距。要大力發展優勢特色農業，搞好農產品營銷促銷，支持發展餐飲服務、休閑觀光等新型業態，廣辟農民增收渠道，促進農民收入較快增長。

六是傳承農耕文明的農業。發展都市現代農業，要保護好農村歷史文化和自然景觀，保持鄉村特色和鄉風民俗。農村不僅要成為農民幸福生活的美好家園，還要成為城市居民休閑度假的世外桃源、心靈寄托的精神家園，讓城市居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁、體驗到農事。

發展都市現代農業，關鍵是領導重視、擺上位置，要體現在領導精力上、落實到資金投入上。大城市有的是小郊區，有的是大郊區，還有的是糧食主產區。不論是哪種類型的大城市，農業都要始終加強，不能忽視，不能放松，更不能放棄；城鄉統籌和城鄉一體化發展，并不是沒有了農民就是統籌一體，這個不符合中央的指導思想，就連上海這樣的大城市，農村農業農民數量雖然不多，但還是在加快農業發展，提升農業現代化水平。要把農業農村發展納入城市發展總體規劃，并且放在優先位置，在推進都市現代農業建設上有一些硬措施，在促進新農村科學發展上有一些實辦法，做到公共財政向農業傾斜，公共設施向農村延伸，公共服務向農民覆蓋，努力縮小工農、城鄉差距，實現城鄉一體化發展。