車間安全風(fēng)險管理的思考

何小林

（成都鐵路局 綿陽工務(wù)段，四川 綿陽621000）

隨著鐵路設(shè)備養(yǎng)修作業(yè)方式邁向科學(xué)化、施工作業(yè)向集中化推進、設(shè)備維護實行機械化等先進的管理模式、養(yǎng)修理念、維護手段在鐵路大步推行，如何抓住重點深化安全風(fēng)險管理，為新的設(shè)備養(yǎng)修模式順利實施提供保障是當(dāng)前的主要工作。我們緊緊圍繞路局提出的“強化意識、加強研判，控制過程、突出應(yīng)急”十六字方針,結(jié)合車間山區(qū)鐵路等特點，應(yīng)該從以下幾個方面來抓安全風(fēng)險管理。

1 大力宣傳安全風(fēng)險管理，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍

為確保讓每名干部職工融入到安全風(fēng)險管理的氛圍中。車間組織全體干部職工召開了安全風(fēng)險管理動員會，成立了車間安全風(fēng)險管理小組，制定了《車間安全風(fēng)險管理辦法（試行）》，確定了“兩手抓、兩不誤”的貫徹實施模式。車間以專題會、生產(chǎn)會、周例會、班前講話等各種形式組織干部職工認真學(xué)習(xí)安全風(fēng)險管理相關(guān)知識，大力宣傳安全風(fēng)險管理知識，讓職工理解風(fēng)險管理的目的是提前預(yù)防、控制不安全因素，提高對安全風(fēng)險管理的認識。

在車間學(xué)習(xí)、研判的基礎(chǔ)上，組織干部職工共同學(xué)習(xí)《工務(wù)安全風(fēng)險管理知識宣傳手冊》，發(fā)動全體職工開展安全風(fēng)險源點研判，在全車間范圍內(nèi)開展安全風(fēng)險管理大討論活動，組織車間全體干部職工183人進行安全風(fēng)險管理知識考試，通過考試檢驗了學(xué)習(xí)宣傳的效果，深化了車間安全風(fēng)險管理工作的開展。

2 盯控關(guān)鍵，抓好風(fēng)險研判

車間、班組發(fā)動干部職工圍繞“五大關(guān)鍵，十三個重點”自下而上、自上而下全員參與安全風(fēng)險的排查，結(jié)合線路工作特點，重點突出旅客列車安全、施工、防洪、防脹、防斷、撞養(yǎng)路機械等高風(fēng)險環(huán)節(jié)，抓住巡道、關(guān)門防護、上道作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位的標準化作業(yè)，強化落實病害設(shè)備檢查、處理措施，控制管內(nèi)關(guān)鍵部位（生產(chǎn)場所）的勞動安全卡控等全面排查，不留死角。

根據(jù)風(fēng)險類別、發(fā)生頻率、可能產(chǎn)生后果的嚴重程度，合理確定高度風(fēng)險、中度風(fēng)險、低度風(fēng)險三級風(fēng)險。班組每月按時上報車間安全風(fēng)險點的排查情況，由車間進行匯總梳理，形成車間安全風(fēng)險控制數(shù)據(jù)庫，同時向各工區(qū)公布。

車間對查明的安全風(fēng)險源點，采取定性、定量或半定量的方法，逐一分析風(fēng)險致因、可能造成的后果、影響范圍、危害程度。并綜合分析不同風(fēng)險及其來源的相互關(guān)系，以及現(xiàn)有措施的有效性。根據(jù)研判的風(fēng)險事件，按照設(shè)備質(zhì)量標準和職工作業(yè)標準，分系統(tǒng)、分層次周密制定控制措施，切實做到標本兼治，有效化解和降低風(fēng)險。

車間制定風(fēng)險控制措施遵循優(yōu)先順序，優(yōu)先采取危險消除和預(yù)防措施，繼而采取后果控制和應(yīng)急措施，并注重臨時控制和長期控制相結(jié)合，實現(xiàn)關(guān)口前移、超前防范。

3 結(jié)合實際，將安全風(fēng)險管理深入日常管理工作

車間安全風(fēng)險管理實行動態(tài)管理。每日施工作業(yè)開始，施工負責(zé)人結(jié)合班前試問，對照《現(xiàn)場重點崗位風(fēng)險辨識卡》開展班前安全講話、抽問，并針對《安全風(fēng)險重點控制揭示牌》中的相關(guān)內(nèi)容，對施工作業(yè)項目存在的安全風(fēng)險重點進行強調(diào)，讓每名作業(yè)人員熟知當(dāng)天施工作業(yè)項目的安全風(fēng)險重點。

對于風(fēng)險檢查情況，有危及行車安全隱患的問題檢查人要現(xiàn)場落實處理，并全程參與。車間在每周例會上會對管內(nèi)各班組、各作業(yè)項目完成及風(fēng)險管理執(zhí)行情況進行匯總，分析存在的問題，及時修訂本周盯控重點。由車間管理人員、工區(qū)工長嚴格按《車間安全風(fēng)險管理辦法》規(guī)定周期對照車間《安全風(fēng)險檢查表》逐處進行有記錄的檢查，在次周例會上進行檢查處理情況匯報，同時由車間調(diào)度錄入電子庫，便于掌握管內(nèi)風(fēng)險源控制情況，并保存原始檢查記錄表。

為保持安全生產(chǎn)的高度敏感性，針對季節(jié)更替、工程改造、設(shè)備更新等內(nèi)外部條件的變化，車間結(jié)合月度生產(chǎn)會，每月定期召開安全風(fēng)險評估會，對各工區(qū)風(fēng)險源點進行評估，確保對所有辨識出的危險源點逐一進行風(fēng)險評估，識別潛在危險，確定風(fēng)險等級，每季度進行一次全面檢查、評估，依據(jù)評估結(jié)果，調(diào)整風(fēng)險等級。

如車間對管內(nèi)因更換曲磨軌、長軌條，應(yīng)力發(fā)生變化有脹軌跡象被列為中度風(fēng)險管理的16處曲線，因前期車間集中力量進行應(yīng)力放散12.115km及應(yīng)力調(diào)整9.68km，車間將該處降低為低度風(fēng)險進行管理。隨著氣溫升高，由于線路上存在道碴不足、線路易脹軌跑道等隱患，車間將原定為中度風(fēng)險管理的16處缺碴地段升級為高度風(fēng)險源，要求各班組嚴格盯控，嚴格無縫線路的管理工作。隨著防洪工作全面展開，車間將管內(nèi)11處I級、34處II級、13處III級看守點列為車間環(huán)境風(fēng)險源點進行嚴格管理，同時要求跟班組將未列入防洪巡守點地段進行排查，嚴格對管內(nèi)線路做到一處不漏一米不漏的進行盯控。

4 嚴格盯控，定期研判，確保車間安全風(fēng)險管理過程控制的取得實效

車間在設(shè)備整治方面圍繞局工務(wù)系統(tǒng)提出的“六大維修養(yǎng)護理念”加以實施、控制過程，確保設(shè)備整質(zhì)量有保障。在管理方面加大了對作業(yè)人員勞動人身安全管理，尤其強化了對單崗作業(yè)、勞務(wù)工等的安全管理。

對作業(yè)、管理方面等可能造成勞動人身安全的風(fēng)險，車間、工區(qū)利用揭示牌等形式實行長期全面卡控，確保安全風(fēng)險管理工作有序可控。作業(yè)風(fēng)險評估達到中度及以上時，應(yīng)立即重新組織修改施工（作業(yè)）方案，制定切實可行的防控措施，措施制定后，再次組織評估，直到風(fēng)險可被接受。作業(yè)風(fēng)險評估出現(xiàn)低度風(fēng)險時，應(yīng)注意監(jiān)控，落實防范措施，消除風(fēng)險點。風(fēng)險管理，由車間主任、副主任每月根據(jù)技術(shù)規(guī)章管理、施工審批等相關(guān)辦法，進行自查。對設(shè)備、環(huán)境方面存在的風(fēng)險，車間按照高度、中度、低度等級，確定等級負責(zé)人，建立風(fēng)險源點卡控檢查制度，定期進行檢查。

環(huán)境、設(shè)備風(fēng)險經(jīng)過有效整治后，在觀測一定時間的設(shè)備穩(wěn)定后，由車間主任組織相關(guān)人員進行逐處現(xiàn)場核實，制定一定時間內(nèi)的檢查監(jiān)控措施后可以降低設(shè)備風(fēng)險等級或者取消設(shè)備風(fēng)險控制。設(shè)備風(fēng)險源點經(jīng)過整治后效果仍舊不良，且有向嚴重方向發(fā)展趨勢，一是積極向段相關(guān)部門反映爭取徹底整治。二是由車間主任帶隊現(xiàn)場診斷，提高風(fēng)險等級控制，制定更加嚴格檢查監(jiān)控措施并實施。 對管內(nèi)新增設(shè)備風(fēng)險源點，由車間主任帶隊現(xiàn)場診斷后納入設(shè)備風(fēng)險控制表進行相應(yīng)等級控制。

4.1 高度風(fēng)險——負責(zé)人車間主任

由主任（不在由副主任、或主任指定車間干部按規(guī)定時間定期檢查）進行每周不低于一遍檢查并且督促整治、處理，責(zé)任工區(qū)（作業(yè)組）每周不少于一遍檢查（不和車間同步）；并做好相關(guān)檢查記錄，對異常情況應(yīng)立即上報，并制定切實可行的防控措施。

4.2 中度風(fēng)險——負責(zé)人車間副主任

由副主任按每月不少于二遍檢查（副主任外出組織施工，則由車間主任或管理人員落實相關(guān)檢查規(guī)定），并且督促落實責(zé)任工區(qū)、作業(yè)組及時整治、處理。工區(qū)每周不少于一次檢查（不和車間同步）。做好相關(guān)檢查記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況比照高度執(zhí)行。

4.3 低度風(fēng)險——負責(zé)人車間管理人員

由車間管理人員每月不少于一遍有記錄的檢查，并且督促工區(qū)、作業(yè)組有計劃安排整治、處理，工區(qū)每月不少于一遍（不和車間同步）有記錄的檢查。

對于新增設(shè)備、環(huán)境安全風(fēng)險采取數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場診斷，并經(jīng)車間安全風(fēng)險管理小組集中研判后納入車間《安全風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫》制定切實可行的防控措施，并督促相關(guān)人員及班組負責(zé)落實，確保車間安全風(fēng)險實現(xiàn)動態(tài)管理。

總之，鐵路推行安全風(fēng)險管理還有很長的路要走，還有大量的工作要做，對于車間而言，在當(dāng)前和今后一段時間，我們將以安全風(fēng)險管理為抓手，繼續(xù)抓好制度機制建設(shè)、抓好安全基礎(chǔ)建設(shè)，抓好安全文化建設(shè)，抓好現(xiàn)場過程控制，努力把安全風(fēng)險管理推進到新的階段，提高到新的水平。