車間安全風險管理的思考

何小林

（成都鐵路局 綿陽工務段，四川 綿陽621000）

隨著鐵路設備養修作業方式邁向科學化、施工作業向集中化推進、設備維護實行機械化等先進的管理模式、養修理念、維護手段在鐵路大步推行，如何抓住重點深化安全風險管理，為新的設備養修模式順利實施提供保障是當前的主要工作。我們緊緊圍繞路局提出的“強化意識、加強研判，控制過程、突出應急”十六字方針,結合車間山區鐵路等特點，應該從以下幾個方面來抓安全風險管理。

1 大力宣傳安全風險管理，營造濃厚的學習氛圍

為確保讓每名干部職工融入到安全風險管理的氛圍中。車間組織全體干部職工召開了安全風險管理動員會，成立了車間安全風險管理小組，制定了《車間安全風險管理辦法（試行）》，確定了“兩手抓、兩不誤”的貫徹實施模式。車間以專題會、生產會、周例會、班前講話等各種形式組織干部職工認真學習安全風險管理相關知識，大力宣傳安全風險管理知識，讓職工理解風險管理的目的是提前預防、控制不安全因素，提高對安全風險管理的認識。

在車間學習、研判的基礎上，組織干部職工共同學習《工務安全風險管理知識宣傳手冊》，發動全體職工開展安全風險源點研判，在全車間范圍內開展安全風險管理大討論活動，組織車間全體干部職工183人進行安全風險管理知識考試，通過考試檢驗了學習宣傳的效果，深化了車間安全風險管理工作的開展。

2 盯控關鍵，抓好風險研判

車間、班組發動干部職工圍繞“五大關鍵，十三個重點”自下而上、自上而下全員參與安全風險的排查，結合線路工作特點，重點突出旅客列車安全、施工、防洪、防脹、防斷、撞養路機械等高風險環節，抓住巡道、關門防護、上道作業人員等關鍵崗位的標準化作業，強化落實病害設備檢查、處理措施，控制管內關鍵部位（生產場所）的勞動安全卡控等全面排查，不留死角。

根據風險類別、發生頻率、可能產生后果的嚴重程度，合理確定高度風險、中度風險、低度風險三級風險。班組每月按時上報車間安全風險點的排查情況，由車間進行匯總梳理，形成車間安全風險控制數據庫，同時向各工區公布。

車間對查明的安全風險源點，采取定性、定量或半定量的方法，逐一分析風險致因、可能造成的后果、影響范圍、危害程度。并綜合分析不同風險及其來源的相互關系，以及現有措施的有效性。根據研判的風險事件，按照設備質量標準和職工作業標準，分系統、分層次周密制定控制措施，切實做到標本兼治，有效化解和降低風險。

車間制定風險控制措施遵循優先順序，優先采取危險消除和預防措施，繼而采取后果控制和應急措施，并注重臨時控制和長期控制相結合，實現關口前移、超前防范。

3 結合實際，將安全風險管理深入日常管理工作

車間安全風險管理實行動態管理。每日施工作業開始，施工負責人結合班前試問，對照《現場重點崗位風險辨識卡》開展班前安全講話、抽問，并針對《安全風險重點控制揭示牌》中的相關內容，對施工作業項目存在的安全風險重點進行強調，讓每名作業人員熟知當天施工作業項目的安全風險重點。

對于風險檢查情況，有危及行車安全隱患的問題檢查人要現場落實處理，并全程參與。車間在每周例會上會對管內各班組、各作業項目完成及風險管理執行情況進行匯總，分析存在的問題，及時修訂本周盯控重點。由車間管理人員、工區工長嚴格按《車間安全風險管理辦法》規定周期對照車間《安全風險檢查表》逐處進行有記錄的檢查，在次周例會上進行檢查處理情況匯報，同時由車間調度錄入電子庫，便于掌握管內風險源控制情況，并保存原始檢查記錄表。

為保持安全生產的高度敏感性，針對季節更替、工程改造、設備更新等內外部條件的變化，車間結合月度生產會，每月定期召開安全風險評估會，對各工區風險源點進行評估，確保對所有辨識出的危險源點逐一進行風險評估，識別潛在危險，確定風險等級，每季度進行一次全面檢查、評估，依據評估結果，調整風險等級。

如車間對管內因更換曲磨軌、長軌條，應力發生變化有脹軌跡象被列為中度風險管理的16處曲線，因前期車間集中力量進行應力放散12.115km及應力調整9.68km，車間將該處降低為低度風險進行管理。隨著氣溫升高，由于線路上存在道碴不足、線路易脹軌跑道等隱患，車間將原定為中度風險管理的16處缺碴地段升級為高度風險源，要求各班組嚴格盯控，嚴格無縫線路的管理工作。隨著防洪工作全面展開，車間將管內11處I級、34處II級、13處III級看守點列為車間環境風險源點進行嚴格管理，同時要求跟班組將未列入防洪巡守點地段進行排查，嚴格對管內線路做到一處不漏一米不漏的進行盯控。

4 嚴格盯控，定期研判，確保車間安全風險管理過程控制的取得實效

車間在設備整治方面圍繞局工務系統提出的“六大維修養護理念”加以實施、控制過程，確保設備整質量有保障。在管理方面加大了對作業人員勞動人身安全管理，尤其強化了對單崗作業、勞務工等的安全管理。

對作業、管理方面等可能造成勞動人身安全的風險，車間、工區利用揭示牌等形式實行長期全面卡控，確保安全風險管理工作有序可控。作業風險評估達到中度及以上時，應立即重新組織修改施工（作業）方案，制定切實可行的防控措施，措施制定后，再次組織評估，直到風險可被接受。作業風險評估出現低度風險時，應注意監控，落實防范措施，消除風險點。風險管理，由車間主任、副主任每月根據技術規章管理、施工審批等相關辦法，進行自查。對設備、環境方面存在的風險，車間按照高度、中度、低度等級，確定等級負責人，建立風險源點卡控檢查制度，定期進行檢查。

環境、設備風險經過有效整治后，在觀測一定時間的設備穩定后，由車間主任組織相關人員進行逐處現場核實，制定一定時間內的檢查監控措施后可以降低設備風險等級或者取消設備風險控制。設備風險源點經過整治后效果仍舊不良，且有向嚴重方向發展趨勢，一是積極向段相關部門反映爭取徹底整治。二是由車間主任帶隊現場診斷，提高風險等級控制，制定更加嚴格檢查監控措施并實施。 對管內新增設備風險源點，由車間主任帶隊現場診斷后納入設備風險控制表進行相應等級控制。

4.1 高度風險——負責人車間主任

由主任（不在由副主任、或主任指定車間干部按規定時間定期檢查）進行每周不低于一遍檢查并且督促整治、處理，責任工區（作業組）每周不少于一遍檢查（不和車間同步）；并做好相關檢查記錄，對異常情況應立即上報，并制定切實可行的防控措施。

4.2 中度風險——負責人車間副主任

由副主任按每月不少于二遍檢查（副主任外出組織施工，則由車間主任或管理人員落實相關檢查規定），并且督促落實責任工區、作業組及時整治、處理。工區每周不少于一次檢查（不和車間同步）。做好相關檢查記錄，發現異常情況比照高度執行。

4.3 低度風險——負責人車間管理人員

由車間管理人員每月不少于一遍有記錄的檢查，并且督促工區、作業組有計劃安排整治、處理，工區每月不少于一遍（不和車間同步）有記錄的檢查。

對于新增設備、環境安全風險采取數據收集、現場診斷，并經車間安全風險管理小組集中研判后納入車間《安全風險管理數據庫》制定切實可行的防控措施，并督促相關人員及班組負責落實，確保車間安全風險實現動態管理。

總之，鐵路推行安全風險管理還有很長的路要走，還有大量的工作要做，對于車間而言，在當前和今后一段時間，我們將以安全風險管理為抓手，繼續抓好制度機制建設、抓好安全基礎建設，抓好安全文化建設，抓好現場過程控制，努力把安全風險管理推進到新的階段，提高到新的水平。