農村河道綜合治理中的問題與對策

摘要：我國是農業大國，農業在國民經濟中占有重要地位，而農業的發展離不開水利，農田水利建設對農業的發展和穩定有著巨大的影響。隨著城鎮化步伐的不斷推進，人們的生活質量不斷提高，各方面取得了巨大的成就，但同時也面臨著環境嚴重破壞，一些地方水系受到破壞或污染，已經影響到了農業生產。因此，對于農村的河道進行綜合治理，確保農業生產的穩定，是必須要解決的問題，本文針對農村河道治理中的問題進行了分析，并給出了相應的解決對策。

關鍵詞：河道治理、環境污染、對策

中圖分類號： TV213.4 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-09-43-1

1 當前農村河道存在的問題

1.1水域面積日益減少

在推進城鎮化和新農村建設的過程中，農村的居住環境、交通、生活水平等方面都有了很大的改善，但農村水系治理卻沒能跟上發展的步伐。發展建設的過程中，缺乏必要的管理和保護，在實際的治理中，有的河道、池塘、水渠等受建設的影響，人為的改變，有的變窄，有的甚至被廢棄，有的直接被填埋成平地種上了作物。這樣造成了農村的水域面積日益減少，水系的構成被破壞，而且連通不暢，易發生洪澇災害。

1.2水的質量變差

水是生命之源，但在經濟的快速發展過程中，人們往往沒有意識到水問題的重要，在建設的同時，沒能有預見地先進行水治理，而是等問題產生了才進行治理。現在我國的水質量普遍不高，無論城市還是農村，由于掠奪式的開發，一些江河的上游水土流失十分嚴重，農村的河道多年治理不善，泥沙淤塞嚴重，河道萎縮，減流斷流現象時有發生，加上農業生產、企業建設、生活污水排放、畜禽養殖等活動，都造成了河道的水質量變差，生態退化，對于農業的穩產、高產、創優產生了嚴重的影響。

1.3 管理上復雜

由于河道綿延很長，而我國的行政區劃又是分片分區的。有的河道可以橫跨幾個地區，上下游都分屬于不同的地區管理，而大江大河甚至分布在幾個省，這就給管理帶來了難度。河道的這種分布狀況和管理情況，就造成了上下游的管理很難協調，而農村的河道基本上都存在沒有管護主體，沒有管護制度、沒有專門的管護人員、沒有管護經費的局面，管理上的無序，致使河道的運行狀況層出，很多地方污水排放直通河道，生活垃圾等取隨意棄入河道，原來的清水河變成污水河。

1.4 經費投入不足，人才缺乏

近年來的經濟發展過程中，國家在大型水利設施方面的投入有所偏重，而對于農村河道的治理，卻明顯較弱，所以在治理資金方面，始終處于經費不足的狀態，由于農村的河道相對來說很分散，雖然政府有一定的投入，但有限的資金一分散，落實到每個地方卻是杯水車薪，很難從根本上進行河道治理。隨著社會的進步，河道的治理已不僅僅局限于清於疏浚，已成為集水利、環境、生物、園林等多學科的綜合性工程，但在農村的河道理中，專業的設計、施工、管理的機構和人才十分匱乏，很難達到治理的預期目標。

2 農村河道綜合治理的對策

2.1 從思想意識上引起重視

在對農村河道的綜合治理過程中，人們的思想意識很重要，河道的養護和維護，需要全民參與。政府要起主導作用，要利用一切手段，通過廣播、電視、報紙、手機、網絡開展保護河道水系重要性的宣傳，讓人人都能從內心里產生河道水系與我們的生活息息相關，自覺進行保護，從生活中、行為上做對于水系河道有利的事情，減少對河道水系的破壞和污染。同時政府也要加大對河道水系的綜合治理力度。

2.2 因地制宜進行河道護岸和清淤疏浚

由于河道水系的分布不同，要解決農村河道水系的“臟、亂、差”狀況，一定要因地制宜，根據不同的情況做出不同的治理方案，切忌千篇一律地筑岸砌石，近年來，很多地方不考慮當地的實際情況，無論河道的變化如何，一律采用筑岸砌石，治理完以后，雖然看上去整齊劃一，但卻失去了水系原來的柔美，也浪費了大量的財力物力。在治理時要按照人水和諧、生態親水的原則，因河制宜，根據不同的地段，采用斜坡式、疊砌式、木樁式、自然坡式等不同形式的護岸形式，在河道治理時，以河道有原有生態不變為原則，滿足河岸居民的安全、親水、休閑、灌溉的需求。護岸的治理同時，要做好清淤工作，切實解決農村河道普遍存在淤積嚴重、排灌不暢、調蓄能力弱化、水質較差等實際問題。

2.3 在管理上要明確責任，完善制度

由于河道分布跨區的特點，所在河道管理上要由政府主導進行河道管理的屬地劃分，明確責任和管護要求，實行人員確定、考核完整、分段清晰、責任明確。在管護要求上，明確制度，實行制度化、常態化、日常化管理，確保河道的清潔衛生，水流通暢。

2.4 在資金上應充分保證

政府應在河道治理和管護上加大投入力度，確保河道的治理和管護能有序進行，對于做得好的區段給予獎勵。引進專業的技術人才參與到河道的河理和養護工作中來，用科學的、合理的、現代的方式方法完善河道的建設和管理。確保河道的完整功能，保證農業生產的順利進行。

2.5 依法保護河道

在宣傳河道管護重要性的同時，也要大力宣傳河道管理的一些法律法規，依法行政、依法治水，嚴肅查處各類違法行為違章行為，糾正隨意向河道內傾倒各類生產生活垃圾等不良行為，對各類影響河道運行的涉水項目，要嚴格審批、有效監管。

作者簡介：梁延東，大專學歷，公主嶺市河道堤防管理站，助理工程師，研究方向：農田水利。