試析農村公路的管理要點

馬林

摘 要：隨著社會經濟的飛速發展，為了促進我國交通事業的發展，提高國民經濟生產總值，國家不斷加大對農村公路的建設投入力度。農村公路是我國交通基礎設施的重要組成部分，是連接我國農村與城市樞紐所在，農村公路質量優劣不僅事關農村群眾的生命財產安全，更影響著社會主義新農村建設這一政策方針的實施?；诖耍恼戮娃r村公路的管理要點進行分析與探討。

關鍵詞：農村公路；意義；問題；要點

當前，由于這樣或那樣原因影響，導致農村公路管理工作中仍存在不少問題。農村公路管理工作優劣直接決定著農村公路工程質量的好壞，其重要性不言而喻。因此，我們必須重視農村公路管理工作，認真分析農村管理工作中存在的問題，并針對問題提出相應的解決措施，以此確保農村公路管理工作能夠順利、有效的進行。

1 農村公路管理的重要意義

第一，做好農村公路管理能夠促進農村經濟發展，同時為農村公路的養護工作的順利進行與完成提供保障。第二，做好農村公路管理能夠提高農村公路的利用率。加強農村公路建設是我國社會主義新農村建設的重要內容，而做好農村公路管理能夠為農村公路建設提供重要的保障，有效提高農村公路的利用率，從而為社會主義新農村的實現奠定堅實的基礎。第三，做好農村公路管理有利于加快我國交通事業建設進程。農村公路是我國重要的交通基礎設施之一，農村公路管理直接影響著農村公路質量，而農村公路質量優劣不僅事關農村群眾的生命財產安全，更影響著社會主義新農村建設這一政策方針的實施，由此可見，農村公路管理的重要性。第四，做好農村公路管理能夠促進城鄉一體化建設。城鄉一體化建設，是基于我國當前國情所制定的一個重要政策方針，而農村公路是連接我國農村與城市樞紐所在，所以做好農村公路管理非常重要[1]。

2 農村公路管理中存在的問題

2.1 地方政府不夠重視

當前，我國農村公路的建設情況多數是由地方政府進行撥款修建。一些地方政府對農村公路工程管理方面沒有引起足夠的重視，認為農村公路投資規模小、技術難度低，為了自身利益，在短時間內做出政績，常常對公路工程建設進行干預，不按照工程周期與施工工序要求，一味趕工期、縮進程，從而給公路工程質量留下了嚴重的質量隱患，這就加大了農村公路管理的難度。

2.2 公路管理體系不完善，監督體制不健全

現階段，我國農村公路管理體系仍不完善，這就使得招投標機制不適用、不合理，從而給部分資質實力較差，甚至是不懂專業工程知識的公路施工企業一個有機可趁的中標機會。這類企業中標后又隨意進行分包、轉包，這就加大了公路管理工作的難度。由于我國農村公路管理體系仍不完善，甚至沒有質量管理體系，導致施工企業在施工過程中敷衍了事或是為了提高利益以次充好，使得公路質量缺乏保障。此外，由于公路管理體系不完善，使得監督體制也不健全，從而導致在建設農村公路工程時，監理機制基本沒有推行，致使農村公路工程監督管理處于失控狀態。

2.3 農村公路管理人員素質有待提高

農村公路管理人員素質高低直接決定了農村公路管理工作的好壞。由于大多數農村公路工程具有投資規模小、技術難度低的特點，所以，農村公路管理人員方面也存在極大的流動性，為了方便，多數農村公路管理人員都是通過就近選擇當地農民或村干部來進行管理。這類農村公路管理人員不具備專業的公路管理知識，缺乏專業的管理手段，且管理經驗也不足，這就加大了農村公路管理工作的難度，并在一定程度上制約了農村公路的發展。另外，由于農村群眾主要依靠務農活來生存，每天勞作任務繁重，農村公路管理人員也不例外，這就分散了農村公路管理人員的精力，使其無法專注農村公路管理工作，這就嚴重阻礙了農村公路管理工作的順利進行。

2.4 管理資金短缺

農村公路工程基本是地方政府為改善當地交通環境而建設的工程項目，特別是部分農村公路，甚至是農村農民自籌資金來建設，這是由于地方政府財力嚴重不足，所以，農村公路管理工作也就面臨著資金短缺的問題。由于農村公路管理工作缺乏足夠的資金支持，使得管理工作的開展難以取得理想的效果，最終導致農村公路質量出現問題，從而引發一系列問題[2]。

3 農村公路管理要點

3.1 地方政府應提高對農村公路管理工作的重視

地方政府應加強對農村公路管理工作的重視，提高自身對農村公路的管理意識，加大農村公路管理的宣傳和引導力度，提高農民對農村公路管理重要性的認識，使得農村農民能夠自覺進行公路管理，改善農村公路管理中受局限情況，促使農村公路管理充分發揮應有的作用，以此提升農村公路利用率。

3.2 建立并落實責任機制

針對我國農村公路管理現狀，國家和各級政府應建立完善的責任機制并貫徹落實，這是保證農村公路管理工作順利進行的重要舉措。各級政府必須貫徹落實責任制度，將農村公路管理工作進行仔細劃分，并將管理工作責任進行細分，做到責任到人，使得農村公路管理人員了解自身職責，并建立監督機制，以此督促農村公路管理人員，從而促使農村公路管理工作順利有效的進行。

3.3 提高農村公路管理人員素養

農村公路管理人員是公路管理工作的具體執行者，管理人員素質、涵養高低直接決定了農村公路管理工作的好壞。所以，提高農村公路管理人員素養勢在必行。要提高農村公路管理人員素養離不開多方面的共同支持，例如各級政府部門、當地農民等的支持。針對如何提高農村公路管理人員素養問題，各級政府應引進專業的農村公路管理人員，或是大力開展各種培訓教育活動，要農村公路管理人員積極參與，在培訓教育活動中學習公路管理方面的專業知識和技能，使農村公路管理人員樹立良好的管理意識，從而促使農村公路管理工作實現專業化。另外，還應建立獎懲機制，做到獎優罰劣，以此提高農村公路管理人員對工作的主動積極性。

3.4 加大資金投入

針對農村公路管理工作中面臨的資金短缺問題，各級政府必須大力支持，加大資金投入力度，通過政府所做的行為來表示對農村公路管理的重視。有了充足的資金作為基礎，而后應合理規劃農村公路管理工作。與此同時，各級政府還應調動當地企業對農村公路管理的責任感，充分發揮政、企雙重力量，共同促進農村公路管理工作的有序進行。

3.5 完善質量保證體系，健全監督體制

公路工程建設的核心就是工程質量，所以完善質量保證體系非常必要，是確保公路工程質量的前提條件，同時也是農村公路管理工作的重要保障。在公路工程管理中必須建立完善的質量保證體系，并在施工中嚴格執行質量體系的規定，確保所執行的施工程序達到質量標準。與此同時，地方政府必須充分重視鄉級公路工程質量，盡量避免對工程工期的干預。此外，有關部門必須加強農村公路工程質量監察工作，并加大質量管理力度，還應鼓勵廣大群眾共同參與到工程質量管理中，進而充分發揮沿線廣大群眾的社會監督力量[3]。

4 結束語

綜上所述，本文對農村公路管理的要點進行了分析與探討，具有十分重要的意義。農村公路對我國交通事業發展和社會經濟發展有著非常重要的作用，加強農村公路管理，不僅能夠提高農村公路質量，更有助于促進我國農村經濟的可持續發展，從而實現建設社會主義新農村的宏偉目標。

參考文獻

[1]楊洲.關于農村公路管理要點的探析[J].黑龍江交通科技，2013，09：172.

[2]郭新建，楊勇.試析農村公路的養護管理體制改革[J].中國新技術新產品，2008，14：142.

[3]張少鋒，李彬華.農村公路的管理與養護淺析[J].科技致富向導，2011，26：370.