甌海領跑政務云

黃浩

開風氣之先，似乎是甌海人比較熱衷的一件事。比如，中國第一個實行承包責任制的“燎原社”位于甌海郭溪街道，中國第一家股份合作制企業——甌海登山運動鞋廠誕生在甌海……而這一次，甌海搶先在溫州市布局了電子政務云平臺。

1月中旬，甌海區電子政務中心舉辦了區電子政務云計算平臺現場會，同時宣布了溫州市首個電子政務云計算平臺工程（一期）建成，開始正式運行。從時間來算，這距離《甌海區電子政務云計算平臺建設方案（2014-2016）》通過專家評審（這標志著甌海電子政務云計算平臺正式啟動建設）也就兩個月的時間。兩個月的時間，“速成“的甌海政務云建設能實現怎樣的效果？

關鍵詞一：集約化

目前，甌海區電子政務中心機房共有服務器100多臺，其中云計算平臺擁有計算能力達到140核CPU，計23.15GHz，內存416G，存儲空間12TB，共運行著230多個應用服務。基本上實現了全區所有單位網絡的統一、服務器和信息系統的集中托管。通過建設電子政務云計算平臺，進一步促進了甌海電子政務資源整合力度，實現全區IT資源的統一化管理，避免重復投資。

點評：從規模上來看，甌海政務云的一期工程只是一個超輕量型的規模。但是從本質來看，它改變了甌海電子政務建設的軟硬件架構，為未來的資源擴展、向上、下維度上的對接提供了基礎。但需要注意的是，在電子政務發展進程中，僅僅是“路通”并不能使信息得到有效利用，關鍵的問題是如何對信息進行存儲、提取、共享和使用。

關鍵詞二：效率

甌海區通過政務云平臺的建設，利用信息化手段實現了各種業務流程辦理和智能服務，為政府各部門提供了高效可靠的IT服務平臺，優化整合了政府管理和服務，實現了資源的共享、彈性和快速交付。按照傳統流程，從購買到生成一個應用服務，需要一個月左右的時間。而有了這個電子政務云計算平臺后，今后各部門需要新增服務器，無需購買硬件服務器，可以直接申請從這個“硬件池”中生成一臺虛擬機，而且耗時僅需幾分鐘。此外，甌海區政務云針對常用和通用的業務應用制定應用模板，各委辦局用此模板能快速在本地部署相應業務，實現業務快速交付和全區內應用統一，便于運維與數據的互通。

點評：不僅提高了效率，更是極大降低了硬件資源的投資、部署和運行維護成本。實際上，目前甌海區電子政務中心的人員只在個位數，這甚至只相當于此前一個委辦局的數據中心的人員配給。同時，在政府職能從管理型向服務型轉型的過程中，“協同政務”的訴求越來越突出。通過各政務數據中心的進一步關聯，形成“政務云”，實現跨系統的信息共享與政務協同，并進一步向社會開放。

關鍵詞三：溝通

甌海區電子政務中心是甌海電子政務云項目的甲方。在整個項目中，處于統籌的中堅環節。按照該中心主任胡松勤的話來說，上要說服領導，下要規范操作，中間要協調各委辦局，必須要做技術與服務的先行者。

點評：作為信息化技術體系建設和運行維護管理的部門，電子政務中心在云時代的職能和工作方式必然也要做出相應的調整。在向服務型政府轉變的過程中，強調對內服務也是一個重要的命題。

關鍵詞四：杭州華三

此前，一直驚訝于甌海能在兩個月內完成從項目規劃到落地，一方面可能項目一期的工程的輕量化，另一方面可能就要得益于解決方案提供商杭州華三通信。

點評：作為一家根植于中國的科技型企業。杭州華三通信在國內政府行業綜合網絡市場占有率多年居于市場領先地位，承建了國家電子政務外網、金稅三期國家一級干線網等“十二金工程”中的9個全國骨干網，最高檢察院、公安部消防局全國骨干網等國家干線網等重大項目；在中央部委的應用份額超過70%，各級電子政務國干、省干、地市城域網新增份額超過70%；參與了超過160個城市的平安工程，并且為數百個區縣的文化共享工程提供了網絡解決方案；奉獻了包括成都市云計算、蘇州電子政務私有云等出色案例。

對話：

一直到2014農歷新年前的半個月，胡松勤一直懸著的心才算落了地。1月中旬，作為溫州市首個電子政務云計算平臺工程（一期）——甌海區電子政務云計算平臺建成，并開始正式運行。而胡松勤，作為甌海區電子政務中心主任，正是這個項目的主要負責人。本刊曾先后兩次通過書面和電話方式對其進行采訪，下面是問答實錄。希望藉此與讀者分享甌海政務云建設的點點滴滴。

《中國信息化》：甌海區在發展電子政務的過程中，讓IT資源云化的內在驅動力是什么？

胡松勤：建設甌海政務云，主要目的是加強政府信息化建設的集約化與資源共享。具體來說，首先是有利于降低政府信息化的成本，減少人力物力的重復投資；其二是有利于加強管理政府投資信息化的集約化建設，為后續的數據整合和共享打下基礎；其三是有利于提高政府IT設施的部署速度，提高工作效率。

《中國信息化》：有平臺而應用無法跟上，讓很多政務云陷入尷尬境地。這點上，甌海是如何做的？

胡松勤：甌海區自2004年正式啟動建設電子政務工程以來，堅持“資源整合”這一根本原則。經過多年的努力，我們做到了全區電子政務的三統一，即“網絡平臺統一，基礎平臺統一，服務平臺統一”，我區在電子政務集約化建設方面已經初具規模。正是在這樣大整合、大統一的背景下，甌海區的政務云，才能真正發揮作用。 具體來講，一是爭取領導重視，確保政策和資金到位。二是規劃科學合理，確保建設穩步推進；三是加強隊伍建設，確保應用推廣取得實效。

《中國信息化》：從目前甌海的情況來看，區級的政務云平臺在縱向序列中是最小云單位，那么未來要如何應對來自溫州市、浙江省的平臺對接需求？

胡松勤：甌海區的政務云，主要是服務于我區電子政務的集約化建設，為今后的大數據融合做準備。目前我區云計算平臺已接入應用40多個，涉及到OA辦公、門戶網站、各部門業務系統等應用。我們通過技術與管理相結合的手段，確保各個應用能獨立運行、安全隔離。在服務好我區政府信息化建設的同時，我們在適當的時候可按照省市的統一部署，與上級政務云對接。自從2008年接入全省統一的電子政務外網以來，我們經過多方測試，已具備對接網絡的基本條件。

《中國信息化》：在甌海啟動電子政務云之前，全國已經有一些城市已經走在了前面，甌海的方案是否參考借鑒了其他城市的某些經驗？甌海方案的創新點在哪里？這也是溫州的第一個政務云，未來是否會成為全溫州的樣板？

胡松勤：作為溫州市首個區縣級的政務云，我們在建設過程中，也充分借鑒和參考了國內領先的云計算平臺建設技術與經驗，力求做到“理念領先，技術成熟，服務一流”。2013年，甌海行政中心搬遷，我們把握機遇，利用行政中心搬遷契機，在資源整合上再出重拳，整合所有部門的機房（除區教育局之外），實現全區部門單位硬件資源的大統一。在此基礎上，我們啟動政務云建設，將電子政務的集約化建設提高到一個新的起點。我區的電子政務建設走在全市各縣市區前列，這次又率先啟動政務云建設，在上級業務部門的悉心指導和國內領先企業的大力支持下，已初見成效，我們有信心把溫州市首個政務云建好、用好。